Призначення Класифікації видів економічної діяльності (далі — КВЕД) — визначати та кодувати основний та другорядні види економічної діяльності юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців. КВЕД періодично змінюються, на жаль, періодично змінюється і їх значення для підприємництва. Чергова хвиля новорічного КВЕД-ажіотажу, до якого ми починаємо потроху звикати, викликана набуттям чинності з 1.01.2012 новим КВЕД на підставі наказу Держспоживстандарту України від 11 жовтня 2010 № 457 із змінами, внесеними наказом від 29 листопада 2010 № 530.
Взагалі, роль КВЕД для бізнесу увесь час змінювалася. Особливо це актуально для малого бізнесу, так званих спрощенців на єдиному податку. Вимагають, аби види економічної діяльності, які цей спрощенець збирається здійснювати і які обкладаються єдиним податком, були не лише у відомостях про його державну реєстрацію (у Єдиному державному реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), а й у його свідоцтві про сплату єдиного податку. Виходить, що лише на ці види діяльності і буде поширюватись єдиний податок.
Втім, ще зовсім недавно суди тлумачили це питання по-іншому. У своєму інформаційному листі від 28.09.2009 р. № 1275/10/13-09 Вищий адміністративний суд України відповів на таке питання: чи повинен суб"єкт малого підприємництва — фізична особа, який сплачує єдиний податок за найвищою ставкою, сплачувати податки з доходів, отриманих від видів підприємницької діяльності, які не зазначено у свідоцтві про сплату єдиного податку, за загальним способом оподаткування?
ВАСУ зазначив наступне. Зазначені суб"єктом малого підприємництва види діяльності записуються податковим органом у Свідоцтві про сплату єдиного податку. Нормами відповідного Указу Президента (який на той час регулював спрощену систему оподаткування) не передбачено обов"язку суб"єкта малого підприємництва , який бажає перейти на спрощену систему оподаткування, обирати вичерпний перелік видів підприємницької діяльності, якими він планує займатися.
Отже, суб"єкт малого підприємництва має право займатися будь-якими видами підприємницької діяльності, за винятком тих, що не можуть здійснюватися з використанням спрощеної системи оподаткування в силу прямої законодавчої заборони.
За таких обставин режим оподаткування єдиним податком поширюється на всі доходи суб"єкта малого підприємництва, що обрав спрощену систему оподаткування, незалежно від видів підприємницької діяльності, від яких ці доходи одержані.
Наявність певного рядка в заяві суб"єкта малого підприємництва про видачу свідоцтва про сплату єдиного податку та зміст самого свідоцтва не можуть слугувати такими обмеженнями.
Цікаво, що деякий час таку позицію до певної міри підтримувала і ДПАУ. У своєму листі від 26.05.11 № 14837/7/16-1517 ДПАУ зазначила наступне. Об"єктом оподаткування ПДВ є операції з постачання товарів (послуг) платниками податку на додану вартість, а не види діяльності окремих платників податку. Наданий платнику податку органами державної статистики код виду економічної діяльності не обумовлює обов"язку оподаткування чи неоподаткування наданих ним послуг.
Податкова звітність грунтується на даних бухгалтерського обліку (пункт 2 статті 3 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні"), отже, при визначенні порядку оподаткування здійснюваних ними операцій платники повинні керуватися одним із основних принципів бухгалтерського обліку: превалювання сутності над формою — операції обліковуються відповідно до їх сутності, а не лише виходячи з їх юридичної форми (стаття 4 Закону). Також слід враховувати умови, вказані в договорі про надання тієї чи іншої послуги, наявність у платника податку — виконавця послуги працівників відповідних кваліфікацій, відповідних основних фондів, дозволів, ліцензій тощо, та результати виконання послуг (акти, висновки, звіти чи інші документи, які відображають результат їх виконання).
Так, наприклад, консультаційна послуга може надаватись виключно з тих питань, які стосуються основної діяльності платника податку, яким надається консультація, а представник платника податку, який надає консультацію, повинен мати відповідний освітньо-кваліфікаційний рівень, про що має бути вказана відповідна інформація в консультаційному висновку.
Слід зазначити, що Пенсійний фонд України викладену позицію ніколи не поділяв і завжди прив’язував спрощену систему оподаткування до видів діяльності за відповідними кодами КВЕД у свідоцтві про сплату єдиного податку.
Нарешті, з 1.01.2012 набув чинності не лише новий КВЕД, а й новий Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності". Особливістю цього Закону, у контексті, що розглядається, є неодноразові прямі посиланнння на КВЕД ДК 009:2005, тобто на так званий старий КВЕД, що діяв до прийняття нового КВЕД ДК 009:2010. Нагадаємо, що до 2013 обидві КВЕДи є чинними. Отже, поки що документи спрощенців мають оформлюватись за "старим" КВЕД ДК 009:2005.
З 2013, судячи з усього, прийдеться переходити на новий КВЕД ДК 009:2010. Відразу слід зауважити, що він за нумерацією, назвою і змістом кодів істотно відрізняється від ДК 009:2005.
У передмові до нового КВЕД Державний комітет статистики України зазначив, що цей документ є статистичним інструментом для впорядкування економічної інформації. Водночас КВЕД є механізмом спільної мови, що має використання в багатьох інших, нестатистичних сферах (соціальному та податковому регулюванні, ліцензуванні, системі тарифів тощо), проте незавжди адаптована до цього повною мірою. Отже, ця Класифікація видів економічної діяльності незавжди відповідає всім потребам користувачів за межами статистичної системи, у зв’язку з чим можуть виникати суперечності стосовно юридичного використання коду вказаної класифікації. Слід мати на увазі, що код виду діяльності не створює прав чи обов’язків для підприємств і організацій, не спричинює жодних правових наслідків. Код виду діяльності не обов’язково достатній критерій для виконання умов, передбачених нормативними актами. У застосуванні нормативних актів чи контрактів код виду діяльності — це припущення, а не доказ.
На думку Держкомстату — будь-яке використання КВЕД не для статистичних потреб (адміністративних або нормативних) здійснюють самі користувачі за власними правилами, відповідаючи за це та належно пояснюючи таке використання. Втім, прямі посилання у новому Законі про спрощену систему оподаткування на коди КВЕД (старого ДК 009:2005) означають, що законодавець дотримується іншої думки і перелік можливих сюрпризів для платників податків досі не вичерпано.
Новий КВЕД розроблено і згармонізовано з Міжнародною стандартною галузевою класифікацією всіх видів економічної діяльності і з Класифікацією видів економічної діяльності ЄС.
Сергій ТЕНЬКОВ
Джерело: Юридичний вісник України
