Центральными органами исполнительной власти практически сорвана работа по нормативно-правовому обеспечению реализации Закона Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности", которая в целом должна была завершиться до 5 октября текущего года. Об этом сообщил председатель Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Андрей Дашкевич во время коллегии Госпредпринимательства 26 сентября 2006 года.
Он подчеркнул, что по состоянию на 21 сентября на согласование в Госпредпринимательства поступило только три законопроекта (от Гослесхоза, Гостаможслужбы, Минприроды) из более чем пятидесяти необходимых относительно приведения законодательных актов в соответствие с нормами Закона. Поэтому с 5 октября следует ожидать появления значительных пробелов в правовом поле Украины.
Народный депутат Украины, председатель Совета предпринимателей при Кабинете Министров Украины Ксения Ляпина отметила, что с 5 октября 2006 года разрешения, прямо не предусмотренные законами, станут нелегитимными. К. Ляпина подчеркнула, что и те разрешения, которые упоминаются в действующих законах, но не соответствуют требованиям Закона Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной системы" будет рекомендоваться считать необязательными. По ее мнению, отмена указанных разрешений — единственно возможный способ повлиять на центральные органы исполнительной власти, которые игнорируют необходимость благоустройства разрешительной деятельности, преследуя преимущественно финансовые интересы.
Во время коллегии отмечалось, что действенным средством упорядочения разрешительной деятельности органов власти может стать введение реестра документов разрешительного характера — единой автоматизированной общегосударственной системы сбора, накопления, защиты, учета и предоставления сведений о документах разрешительного характера или об отказе в их выдаче.
Председатель Госпредпринимательства Украины отметил, что учитывая ожидаемый результат от введения этой системы, работа по созданию разрешительного реестра на сегодняшний день получает приоритетное значение. Сейчас проходит подготовительный этап введения разрешительного реестра. Основное внимание при этом уделяется вопросам разработки соответствующего программного обеспечения и методологических разъяснений о порядке ведения реестра. Однако, по его словам, это нововведение вызывает огромное сопротивление со стороны центральных органов исполнительной власти, поскольку оно означает внедрение эффективного контроля за этой сферой их деятельности.
Первый заместитель председателя Федерации работодателей Украины Владимир Грищенко предложил сотрудничество по введению в Украине Закона "О разрешительной системе", ведь не все ведомства реагируют на необходимость выполнения этой работы. По его словам, значительные результаты, которых уже удалось достичь, требуют обязательного закрепления.
Разрешительные центры убедительно доказали свою эффективность. Благодаря их работе сокращены сроки получения документов разрешительного характера, уменьшены расходы субъектов хозяйствования при получении соответствующей информации. За 8 месяцев 2006 года в разрешительных центрах в целом по стране зарегистрировано 143 829 обращений субъектов хозяйствования, выдано 94 121 документов разрешительного характера, предоставлено 137 663 консультаций.
В октябре текущего года вступает в силу норма, которая вводит декларативный принцип начала бизнеса. Но большинство министерств и ведомств сообщают об отсутствии предложений относительно перечня действий, права на осуществление которых могут приобретаться по декларативному принципу, пытаясь таким образом избежать его введения (исключения в данном случае составляют только МЧС и МОЗ).
Руководитель проекта Международной финансовой корпорации Флорентин Бланк заметил, что проведенные Проектом МФК исследования указывают на то, что практическая сторона применения декларативного принципа пока еще остается непонятной для большинства участников процесса. Он также отметил необходимость расширения перечня видов деятельности, которые будут начинаться по этому принципу. По его мнению, отсутствие четко прописанных процедур выдачи разрешительных документов является достаточным основанием для применения декларативного принципа.
Практика применения норм Закона о разрешительной системе также показала, что существует необходимость его усовершенствования. В целях упорядочения нормативной базы относительно функционирования разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности Госпредпринимательства был разработан проект Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины". Законопроектом уточняется сфера действия Закона Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности", конкретнее определяется статус разрешительного центра, а также предлагается введение такой институции и на областном уровне. Данный законопроект был проработан заинтересованными центральными органами исполнительной власти. После проведения анализа замечаний и предложений к нему законопроект будет доработан и представлен на повторное рассмотрение в Кабинет Министров Украины.
Источник: www.dkrp.gov.ua
02.10.2006
Пятого октября текущего года вступает в силу норма, которая вводит декларативный принцип начала бизнеса
Поделиться:
Добавить комментарий
Количество просмотров: 1594