Конфликты предпринимателей с администрациями рынков приобрели столь массовый характер, что мы просто вынуждены вернуться к этой теме. В предыдущем номере газеты мы пообещали еще раз опубликовать типовые формы договоров, в которых учтены права предпринимателей, а не только их бесконечные обязанности перед дирекцией. Сегодня мы выполняем свое обещание и приводим форму договора аренды торгового места на рынке, разработанную аналитическим центром “Академия”. А еще мы попросили прокомментировать ситуацию, сложившуюся на рынках страны, народного депутата Украины Ксению Ляпину и заместителя председателя Госпредпринимательства Геннадия Белоуса, которым проблемы предпринимателей известны не понаслышке. Вот их мнения и советы.
Ксения Ляпина – народный депутат Украины:
– По поводу типовых договоров, подготовленных аналитическим центром “Академия” под руководством Александры Кужель, могу сказать, что они, несомненно, полезны, грамотно составлены. И все же их следует рассматривать только как рекомендации, форму правового консалтинга. Заставить администрации рынков заключать именно такие договоры не может никто, кроме самих предпринимателей, если они соберутся вместе и организуют свою общественную организацию.
Гражданский Кодекс полностью регулирует отношения независимых субъектов хозяйствования. Поэтому вопросы, возникающие между дирекцией рынка и торгующими предпринимателями, можно решать только благодаря коллективным усилиям торгующих. Объединившись в союзы, а не в одиночку, люди получат реальную возможность отстаивать свои интересы. И другого пути нет! Единственный момент, который позволено контролировать представителям обладминистрации – это стоимость услуг рынка.
Так что попытки найти поддержку у власти в случаях ущемления других интересов рыночных предпринимателей не дадут положительных результатов. Не нужно на это надеяться. Чтобы приходить к взаимовыгодным компромиссам при заключении договоров аренды или других договоров, надо рассчитывать только на собственные объединенные силы! Запомните: никакой “добрый дядя” не станет брать на себя эти обязательства.
Добавлю, что по рынкам Украины в целом наблюдается еще одна проблема. У многих представителей городских властей просто руки чешутся: им так и хочется убрать рынки вообще из городов и заменить их разными торговыми комплексами или мнимыми “фонтанами с лебедями”, как, например, обещали жителям Винницы. Они объясняют эти намерения благородными целями – сделать торговлю более цивилизованной. На самом же деле подобные перемены приводят к подорожанию товаров, только и всего. А условия на рынках можно и нужно улучшать, но без столь кардинальных мер, просто применяя современные технологии строительства и дизайна. Было бы искреннее желание! Как в таких ситуациях предпринимателям бороться за выживание и за свое место под солнцем? Снова – сообща! Именно коллективные действия необходимы для достижения положительных результатов. И еще бизнесменам важно научиться привлекать общественность на свою сторону, показывать, какую пользу приносит городу малый и средний бизнес. В частности, в той же Виннице предприниматели за свои средства купили для городской больницы несколько автомобилей скорой помощи. Эта акция помогла им найти понимание со стороны горожан и отстоять свои права.
Объединившись в союзы, а не в одиночку, люди получат реальную возможность отстаивать свои интересы. И другого пути нет!
Ксения Ляпина
Геннадий Белоус – заместитель председателя Госпредпринимательства:
– Если говорить о международном опыте, то в Европе несколько иначе построена эта система. Например, в Италии 2/3 всех рынков находятся в ведении районных администраций. Власти заключают контракты с администраторами рынков на год. Если в течение этого срока наемный руководитель ущемляет права работников рынка, начинает “самодеятельно” повышать тарифы на услуги или на него в райадминистрацию поступают жалобы от торгующих, то его быстро увольняют. На этом конфликты обычно исчерпываются. Главное, что у них рынки по сути – хозяйства мэрии, ее собственность. Поэтому властям легко наводить там порядки. На мой взгляд, это оптимальный подход. У нас были идеи по поводу введения уполномоченных на рынках, но пока они остаются на обсуждении. Проблем на рынках много, назрел момент для активной государственной поддержки.
Отметим, что в связи с возникшими в Украине угрожающими тенденциями в развитии рыночного предпринимательства, в ноябре 2006 года Совет предпринимателей начал разработку законопроекта “О рыночном надзоре”. Для создания принципиально нового законопроекта, который бы на концептуально новом уровне решил вопросы государственного рыночного надзора в Украине (с учетом опыта Европейского Союза), к работе над ним были привлечены эксперты международного уровня. Однако недавно Совет предпринимателей был упразднен (подробнее об этом читайте на с. 6). Наверное, нашему правительству такие законопроекты не нужны…
