Санкции за непредставление отчетности физлицами-«упрощенцами» за 2004 — 2010 годы существуют, а взыскать их ПФУ не может

Исковая давность по уплате пенсионных взносов в ПФУ, которые уплачивались раньше, и ЕСВ, который уплачивается сегодня, в отличие от налогов и сборов, установленных ПКУ, не применяется. То есть такие взносы могут взиматься без какого бы то ни было ограничения сроков.

Главное управление ПФУ в Днепропетровский области в письме от 25.07.2013 г. №14840/02/30 затронул крайне важный вопрос применения ответственности к физическим лицам — плательщикам ЕН за непредставление отчетности в ПФУ за периоды до принятия Закона о ЕСВ (то есть до 01.01.2011 года), которое было выявлено уже после этой даты.

Дело в том, что исковая давность по уплате пенсионных взносов в ПФУ, которые уплачивались раньше, и ЕСВ, который уплачивается сегодня, в отличие от налогов и сборов, установленных ПКУ, не применяется. То есть такие взносы могут взиматься без какого бы то ни было ограничения сроков.

Причем сроки давности не распространяются не только на взыскание недоимки, пени и штрафов в судебном порядке, но и на принятие решения органа ПФУ об их применении (постановления ВСУ от 25.06.2011 г. по делу №21-146а11, от 04.07.2011 г. по делу №21-160а11).

В то же время, когда речь идет о штрафах за непредставление отчетности в ПФУ, то, со своей стороны, ПФУ довольно тщательно проанализировал положения нормативных актов об уплате пенсионных взносов и представлении отчетности предпринимателями на упрощенной системе налогообложения за период начиная с 2000-го года (с которого, собственно, и начался персонифицированный учет предпринимателей в ПФУ).

Так, в период 2001 — 2003 гг. включительно вообще не были предусмотрены формы отчетности для предпринимателей на упрощенной системе налогообложения. Отдельно взносы в ПФУ такие предприниматели не уплачивали, а платили их в бюджет в составе ЕН.

Иная ситуация сложилась с 01.01.2004 г. по 31.12.2010 г. В этот период предприниматель на упрощенной системе был обязан представлять отчетность территориальным органам ПФУ в сроки, в порядке и по форме, которые установлены ПФУ. При непредставлении такой отчетности были предусмотрены штрафы в размере 10% суммы страховых взносов, которые были уплачены или подлежали уплате за соответствующий отчетный период, за каждый полный или неполный месяц задержки представления отчетности, но не менее 170 грн.

С 01.01.2011 г. вступил в силу Закон о ЕСВ, который признал предпринимателей на упрощенной системе плательщиками ЕСВ и обязал их подавать отчетность уже по ЕСВ в установленные сроки в органы ПФУ с учетом переходных положений Закона о ЕСВ, которые дают право органам ПФУ на взыскание задолженности по уплате страховых взносов и штрафов, начисленных и/или не уплаченных в период до 01.01.2011 года, на период до их полного взыскания.

Внимание! Это специально установленное правило в переходный период касается именно страховых взносов по действующим видам государственного соцстрахования и сумм штрафных санкций и не касается представления отчетности по этим взносам.

ПФУ же приходит к совершенно противоположному выводу относительно необходимости применения, взыскания штрафов за непредставление отчетности в ПФУ физлицами-предпринимателями на упрощенной системе за периоды до 01.01.2011 г. Причем размер штрафов должен соответствовать размеру, существовавшему до 01.01.2011 г., — то есть 10% суммы страховых взносов, которые были уплачены или подлежали уплате за соответствующий отчетный период, но не менее 170 грн.

По мнению автора, вывод ПФУ должен был бы быть более лояльным для предпринимателей на упрощенной системе. Ведь, делая свой вывод, ПФУ по неизвестным причинам не учел предписания ч. 15 ст. 106 Закона №1058, которые определяют, что финансовые санкции (штраф, пеня) и административные взыскания, а также принудительные взыскания органами исполнительной службы за неуплату пенсионных взносов физлицами-СПД, избравшими особый способ налогообложения, не применяются. Начисленные органами ПФУ суммы финансовых санкций, указанных в абзаце втором этой части (речь идет о санкциях, упомянутых в предыдущем предложении, и, в частности, включающих непредставление, несвоевременное представление, представление не по установленной форме отчетности по страховым взносам, средств ПФУ. — Авт.) и не уплаченных физлицами-СПД, избравшими особый способ налогообложения, подлежат списанию. Данная норма действует начиная с 06.08.2011 г.

Поэтому, несмотря на то что ПФУ настаивает на применении санкций за непредставление отчетности по пенсионным взносам за период 2004 — 2010 гг., на данный момент он все же взыскивать штрафные санкции, начисленные до 01.01.2011 г., с плательщиков ЕН не может. Впрочем, как и штрафы за неуплату пенсионных взносов.

Автор: Канарева Наталия

Источник: «Дебет-Кредит»