Учитывая многочисленные обращения субъектов предпринимательской деятельности относительно безосновательного отказа налоговых органов в принятии отчетной документации по налогу на добавленную стоимость и требований по заключению договоров об обеспечении электронного документооборота налогоплательщика с органами государственной налоговой службы средствами телекоммуникационной связи, Госпредпринимательства сообщает следующее.Согласно Концепции реформирования налоговой системы Украины, одобренной распоряжением Кабинета Министров Украины от 19.02.07 г. № 56-р, одним из основных направлений улучшения администрирования налога на добавленную стоимость является введение налоговой отчетности в разрезе контрагентов в электронном виде, что предусматривает упрощение процедуры возмещения НДС добросовестным плательщикам налогов и сокращение количества проверок таких плательщиков.
В целях популяризации среди плательщиков налога преимуществ подачи налоговой отчетности и реестров налоговых накладных в электронном виде с ноября 2006 года органами государственной налоговой службы всех уровней начата широкомасштабная разъяснительная работа и привлечение их к этой системе исключительно на добровольных началах.Следует отметить, что на сегодня Закон Украины от 03.04.97 г. № 168/97 „О налоге на добавленную стоимость” не содержит требований по обязательному представлению деклараций по налогу на добавленную стоимость, налоговых накладных и реестров налоговых накладных в электронном виде.
Кроме того, в соответствии с Законом Украины от 21.12.2000 г. № 2181-III “О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами” (далее – Закон № 2181) налоговая отчетность может быть представлена по добровольному решению налогоплательщика налоговому органу в электронной форме, при условии регистрации электронной подписи подотчетных лиц в порядке, определенном законодательством.
Этим же Законом предусмотрено, что принятие налоговой декларации является обязанностью контролирующего органа. Налоговая декларация принимается без предварительной проверки указанных в ней показателей через канцелярию, чей статус определяется соответствующим нормативно-правовым актом. Отказ служебного (должностного) лица контролирующего органа принять налоговую декларацию по каким-либо причинам или выдвижение им каких-либо предпосылок относительно такого принятия (включая изменение показателей такой декларации, уменьшение или отмену отрицательного значения объектов налогообложения, сумм бюджетных возмещений, незаконного увеличения налоговых обязательств и др.) запрещается и расценивается как превышение служебных полномочий таким лицом, что тянет за собой его дисциплинарную и материальную ответственность в порядке, определенном законом.
Также, в соответствии со ст. 19 Хозяйственного кодекса Украины органы государственной власти и должностные лица, уполномоченные осуществлять государственный контроль и государственный надзор за хозяйственной деятельностью, их статус и общие условия и порядок осуществления контроля и надзора определяются законами. Незаконное вмешательство и препятствие хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования со стороны органов государственной власти, их должностных лиц при осуществлении ими государственного контроля и надзора запрещаются.
Таким образом, по мнению Комитета, требования по обязательному представлению отчетности в электронном виде путем заключения обязательных договоров (соглашений) и отказ в принятии налоговой отчетности является не соответствующим требованиям действующего законодательства по налогу на добавленную стоимость и приводят к напряжению в отношениях между налоговыми органами и налогоплательщиками.
В целях урегулирования указанного вопроса и принятия решения о прекращении безосновательных требований региональных органов налоговой службы Госпредпринимательства Украины обратился к председателю ГНА Украины А. И. Брезвину (письмо Госпредпринимательства от 20.03.2007 г. № 1970/0/2-07).
Государственной налоговой администрацией было тщательным образом проработано обращение Госпредпринимательства и предоставлено соответствующее разъяснение (письмо от 28.03.07 № 33/18/5/28-0616).
В целях недопущения повторения случаев безосновательного отказа налоговых органов в принятии налоговой отчетности на бумажных носителях ГНА Украины направлено региональным органам налоговой службы письмо от 24.03.07 г. № 58/41/7/16-1417 «О добровольном привлечении плательщиков к представлению отчетности в электронном виде», в котором подчеркивается привлечение налогоплательщиков к представлению налоговой отчетности в электронном виде исключительно на добровольных началах.
Кроме того, при выявлении фактов отказа должностным лицом принимать налоговую отчетность в бумажном виде, ГНА Украины просит сообщать ей для немедленного урегулирования данного вопроса.
Источник: Официальный сайт Госпредпринимательства