Обе эти должности МОГУТ иметь квалификацию/образование одного уровня (хотя и разных направлений). И только ВАМ как работодателю решать размер оплаты их труда. Разумеется, придерживаясь утвержденных законодательством минимумов з/пл, их оклад не должен быть на уровне минимального (все-таки это квалифицированный труд).
Другое дело, что тут психологический фактор - не захочет ли вскоре и другая стать "кем-то повыше"?
Или, например, "администратор" вскоре начнет "строить" реализатора - мол, я выше. Думаю, вам стоит для "администратора" придумать еще какую-то обязанность (хотя бы формально), так сказать, "плата за красивую должность".