Сигнальная кнопка вместо пандуса

Александр Друшляк,

«Частный предприниматель» № 5, 2014 г.

Открываем мастерскую в квартире. Выход и возможность сделать лестницу есть. А вот уклона 8 градусов для пандуса нет. Мы установили сигнальную кнопку вызова для инвалидов, написали номер телефона. Можно ли обойтись без пандуса в данной ситуации? Если нет, то какие санкции нас ждут?

Закон Украины от 21.03.91 г. № 875-XII “Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине” (далее – Закон № 875) предусматривает обязанность предприятий, учреждений и организаций по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам общественного и гражданского назначения, благоустройства, транспортной инфраструктуры, дорожного сервиса и т. п. Это выражается в запрете планировки и застройки населенных пунктов, а также в проектировании, строительстве и реконструкции подобных объектов без приспособления для использования их инвалидами.

ДБН В.2.2-17:2006 “Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения” (далее – ДБН) предусматривает проектирование и реконструкцию гражданских (жилых и общественных) зданий и сооружений с учетом потребностей людей, которые относятся к маломобильным группам населения (инвалидам в креслах-колясках).

В пп. 6.1.1 ДБН указано, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения. А помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, для таких категорий посетителей следует предусматривать пандусы, лифты, подъемные платформы, вертикальные подъемники и т. п.

Подпункт 6.2.3 ДБН устанавливает максимальную высоту одного подъема (марша) пандуса не выше 0,8 м при уклоне не более 8%. При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 10%. В исключительных случаях допускается устанавливать винтовые пандусы.

Вместе с тем ст. 27 Закона № 875 предусматривает и случаи, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить соответствующим образом. В такой ситуации по согласованию с общественными организациями инвалидов осуществляется их разумное приспособление с учетом универсального дизайна.

Для толкования термина “разумное приспособление” Закон № 875 отсылает к Конвенции по правам инвалидов. Таковым считается внесение (когда это нужно в конкретном случае) необходимых и подходящих модификаций и корректив, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод.

Универсальным дизайном считается дизайн предметов, обстановок, программ и услуг, призванный сделать их в максимально возможной степени пригодными к пользованию для всех людей без необходимости адаптации или специального дизайна. “Универсальный дизайн” не исключает вспомогательных устройств для конкретных групп инвалидов, где это необходимо.

Естественно, в конкретном случае оборудование входа в мастерскую в квартире лифтом или подъемником (данное устройство, в отличие от пандуса, дороже и требует после установки текущего обслуживания и периодически должно проверяться компетентной службой) является несоразмерным финансовым бременем для предпринимателя. А вот установка кнопки вызова персонала, к примеру, позволит посе­ти­телю-колясоч­нику вызвать приемщика и передать ему свою вещь в ремонт. То есть представитель маломобильной группы населения может реализовать свои права как обычный заказчик, потребитель.

Установку подобной кнопки вместо пандуса следует согласовать с местной общественной организацией инвалидов. Это обязательное формальное условие ст. 27 Закона № 875.

Название конкретной организации Закон № 875 не указывает. Координаты городских организаций инвалидов можно уточнить в местном отделении Фонда социальной защиты инвалидов либо в местной госадминистрации.

Особых требований по установке кнопки вызова персонала ин­валидом снаружи здания ДБН не содержит. Поэтому воспользуемся нормой пп. 6.5.8 ДБН для установки внутреннего оборудования, где указано, что кнопки различных аппаратов и прочие устройства, которыми могут воспользоваться “маломобильные” посетители, следует устанавливать на высоте не более 1,1 м и не менее 0,85 м от пола и на расстоянии не менее 0,4 м от боковой стены помещения или другой вертикальной плоскости.

Желательно, чтобы пространство перед кнопкой было видно из окна или с помощью камеры домофона. Естественно, при монтаже кнопки следует соблюдать общие требования об электробезопасности, освещенности и т. п. А из числа персонала следует назначить ответственного “за кнопку”.

Отсутствие пандуса (кнопки вызова) могут расценить как нарушение государственных стандартов, норм и местных правил в сфере благоустройства населенных пунктов, правил благоустройства территорий населенных пунктов. За такое нарушение согласно ст. 152 Кодекса об административных правонарушениях Украины (КУоАП) на предпринимателей налагается штраф в размере от 850 до 1700 грн.

Рассматривают дела о подобных правонарушениях административные комиссии исполнительных органов местных советов. Составлять протоколы имеют право должностные лица, уполномоченные на то исполнительными комитетами местных советов, уполномоченные должностные лица органов внутренних дел и члены общественных формирований по охране общественного порядка.

По мнению автора, если местные правила по благоустройству населенного пункта не предусматривают согласования с организациями инвалидов установки кнопки вместо пандуса, то подобное обстоятельство не должно считаться объектом правонарушения в трактовке ст. 152 КУоАП. Решение контролирующих органов предприниматель может обжаловать в судебном либо административном порядке.

Информация на сайт подготовлена 19.03.2014 г.

Источник: www.chp.com.ua