Для бизнесмена самое трудное –
помешать правительству
проявлять заботу о нем.
Э. Макензи «14 000 фраз…»
На страницах “Частого предпринимателя” мы информировали читателей о том, что Киевский апелляционный административный суд не удовлетворил жалобу Кабмина и оставил без изменений постановление Окружного административного суда г. Киева от 28.09.2009 г. № 2а-4456/09/2670*. Напомним, что данным постановлением суд признал незаконным постановление КМУ от 14.04.2009 г. № 366, которым предпринимателей-упрощенцев обязали доплачивать пенсионные взносы.
Согласно определению КААС от 13 июля 2010 года постановление вступило в законную силу с момента провозглашения. Это означает, что предприниматели не обязаны доплачивать взносы в Пенсионный фонд ни за один день 2009 года и работники органов Пенсионного фонда не вправе требовать каких-либо доплат за этот период.
Однако в редакцию поступает информация от наших читателей о том, что некоторые отделения Пенсионного фонда на местах продолжают требовать доплатить пенсионные взносы за май – октябрь 2009 года. Вот какой ответ был предоставлен предпринимателю управлением ПФУ Донецкой области.
|
Главное управление Пенсионного фонда Украины в Донецкой области на Ваш запрос от 02.08.2010 сообщает: Постановление Киевского апелляционного административного суда от 13.07.2010, о котором Вы сообщаете в своем запросе, согласно ч. 11 ст. 171 Кодекса административного судопроизводства Украины должно быть официально опубликовано. Официальными изданиями, в которых публикуются законодательные акты, постановления и др., являются “Урядовий кур’єр”, “Голос України”, “Офіційний вісник України”. Ни в одном из указанных изданий данное постановление опубликовано не было. Кроме того, сообщаем, что вышеуказанное Постановление суда может быть обжаловано в течение одного месяца путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Высший административный суд Украины. |
Как видим, работники ПФУ апеллируют двумя основаниями: постановление суда официально не опубликовано и оно может быть обжаловано. По имеющейся в редакции информации, Кабмин действительно решил продолжить судебные тяжбы и подал кассационную жалобу. Правы ли работники Пенсионного фонда? Прокомментировать ситуацию с уплатой пенсионных взносов за 2009 год предпринимателями, применяющими упрощенные системы налогообложения, мы попросили юриста.
Комментарий юриста
Отсутствие публикации либо подача кассационной жалобы не влияют на вступление в силу определения КААС от 13.07.2010 г. в связи со следующим.
Об официальном опубликовании
Порядок вступления судебного решения в законную силу по административному делу установлен ст. 254 Кодекса административного судопроизводства Украины (далее – КАСУ) (в редакции на момент вынесения определения).
Частью 5 ст. 254 КАСУ предусмотрено, что постановление или определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента провозглашения.
Согласно ст. 113 Конституции Украины Кабинет Министров Украины (ответчик по спору) является высшим органом в системе органов исполнительной власти.
Особенности производства по делам об обжаловании нормативно-правовых актов органов исполнительной власти, Верховной Рады АР Крым, органов местного самоуправления и других субъектов властных полномочий установлены ст. 171 КАСУ.
Условия о том, что отсутствие официальной публикации препятствует вступлению в законную силу постановления апелляционной инстанции, ст. 171 КАСУ не содержит.
Более того, в соответствии с ч. 11 ст. 171 КАСУ “резолютивная часть постановления суда о признании нормативно-правового акта незаконным или не отвечающим правовому акту высшей юридической силы, и о признании его недействительным безотлагательно публикуется ответчиком в издании, в котором он был официально обнародован, после вступления постановления в законную силу”.
Таким образом, из указанной нормы прямо следует, что опубликованию подлежит постановление, которое уже вступило в законную силу.
|
Отсутствие публикации и подача кассационной жалобы не влияют на вступление |
О кассационном обжаловании
Согласно ч. 1 ст. 211 КАСУ стороны и другие лица, которые участвуют в деле, имеют право обжаловать в кассационном порядке судебные решения суда первой инстанции после их пересмотра в апелляционном порядке, а также судебные решения суда апелляционной инстанции полностью или частично. Кассационная жалоба подается непосредственно в административный суд кассационной инстанции (Высший административный суд Украины).
Частью 2 ст. 212 КАСУ установлено, что кассационная жалоба на судебные решения подается в течение одного месяца после вступления в законную силу судебного решения суда апелляционной инстанции**.
Из приведенных норм следует, что кассационному обжалованию также подлежит уже вступившее в силу решение суда апелляционной инстанции.
Таким образом, постановление апелляционной инстанции по делам относительно обжалования нормативно-правовых актов органов исполнительной власти вступает в законную силу с момента его провозглашения. При этом вступление в силу постановления не зависит ни от его официальной публикации, ни от возможности кассационного обжалования.
Здесь не лишним будет напомнить, что в соответствии с ч. 5 ст. 124 Конституции Украины судебные решения принимаются судами именем Украины и являются обязательными к исполнению на всей территории Украины.
Частью 1 ст. 255 КАСУ установлено, что постановление или определение суда, которое вступило в законную силу, является обязательным для лиц, принимающих участие по делу, для их правопреемников, а также для всех органов, предприятий, учреждений и организаций, должностных или служебных лиц, других физических лиц, и подлежит исполнению на всей территории Украины.
При этом, как гарантия обязательности исполнения решений судов, ст. 382 Уголовного кодекса Украины установлена уголовная ответственность за невыполнение судебного решения.
Из вышеприведенного следует однозначный вывод о том, что постановление Киевского апелляционного административного суда от 13.07.2010 г. вступило в законную силу с момента его провозглашения и является обязательным к исполнению на всей территории Украины.
Галина Бакум,
Юридический центр “Прецедент”,
тел. 0 (50) 190-41-11, www.precedent-94.dp.ua
___________
* Определение Киевского апелляционного административного суда от 13.07.2010 г. по делу № 2а-4456/09/2670 (далее – определение КААС) опубликовано в “Частном предпринимателе” № 15.
** С 30.07.2010 г. срок подачи кассационной жалобы уменьшен до 20 дней.
