Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель».
Индекс инфляции
По данным Госкомстата, индекс потребительских цен (индекс инфляции) за январь 2010 года равен 101,9%, с начала года – 103,7%.
По сравнению с прошлым месяцем больше всего опять подорожали продукты питания: картофель на 26,2%, сахар на 17,8%, сыры на 7,9%, молоко на 5,2%, хлеб и хлебопродукты на 3,0%. Рост цен на транспорт составил 1,7%.
“Борьбу с коррупцией” перенесли на 2011 год
В предыдущем номере “Частного предпринимателя” мы обсуждали проблему, связанную с введением в Украине с 1 апреля 2010 года нового антикоррупционного законодательства. В частности, мы публиковали письмо Комитета по вопросам борьбы с организованной преступностью Верховной Рады Украины, полученное на официальный запрос редакции, в котором сообщалось, что в ВРУ создана рабочая группа по подготовке законопроектов о внесении изменений в антикоррупционное законодательство.
Но подготовить и принять эти изменения до 1 апреля депутаты не успевали. Поэтому 10 марта ВРУ приняла Закон “О внесении изменений в некоторые законы Украины по предупреждению и противодействию коррупции” (законопроект под № 6159). Этим документом срок вступления в силу законов “О принципах предупреждения и противодействия коррупции” и “Об ответственности юридических лиц за осуществление коррупционных правонарушений” перенесен с 1 апреля 2010 года на 1 января 2011 года. Данный Закон вступит в силу со дня его опубликования, 13 марта он передан на подпись Президенту.
Пересмотрены ставки акцизного сбора на спиртные напитки
Законом Украины от 11.02.2010 г. № 1883-VI пересмотрены ставки на спиртные дистилляты и спиртные напитки, полученные путем перегонки виноградного вина или выжимок винограда (коды УКТ ВЭД 2208 20 12 00, 2208 20 62 00). В частности, до 1 января 2011 года ставка акцизного сбора на указанную продукцию составит 14 грн. за 1 л 100-процентного спирта.
Маркировка данной продукции может осуществляться марками акцизного сбора с указанием суммы акцизного сбора по ставке, которая была установлена по состоянию на 1 января 2010 года, т. е. 20 грн. При этом до 1 января 2011 года к продавцам таких напитков не будет применяться финансовая или другая ответственность за несоответствие между суммой акцизного сбора, подлежащей уплате по указанному Закону, и суммой, отраженной на акцизной марке, приобретенной (оплаченной) до дня вступления в силу этого Закона.
Пенсионный сбор при купле-продаже валют
Кабмин постановлением от 03.02.2010 г. № 202 внес уточнения в Порядок уплаты сбора на обязательное государственное пенсионное страхование с отдельных видов хозяйственных операций (утвержденный постановлением КМУ от 03.11.98 г. № 1740) о том, что банки удерживают и перечисляют в государственный бюджет пенсионный сбор с операций купли-продажи иностранных валют по ставке, установленной законом.
Напомним, что в связи с отсутствием Госбюджета на 2010 год для указанных операций применяется установленная Законом Украины от 26.06.97 г. № 400/97-ВР “О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование” ставка в размере 0,5% (вместо ранее действовавших 0,2%).
Отменены сертификаты на продукты питания
КМУ распоряжением от 23.12.2009 г. № 1689-р исключил из Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине, утвержденного приказом Госкомитета по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 01.02.2005 г. № 28, следующие позиции:
– сыр сычужный твердый, полутвердый;
– масло сливочное, спред и смеси жировые, масло сливочное с наполнителями;
– маргарин и маргарин мягкий;
– масло растительное пищевое, расфасованное в потребительскую тару вместимостью не более 10 кг и герметически закупоренное;
– конфеты шоколадные и конфеты с шоколадной глазурью, со сроком хранения не менее 30 суток;
– консервы, соки и напитки растительные (фруктовые, овощные, из деревьев);
– вода минеральная, вода питьевая в герметической таре;
– напитки безалкогольные, вода искусственно-минерализованная и концентраты напитков со сроком годности не менее 30 суток (кроме сухих концентратов, изготовленных из натурального хлебного сырья);
– колбасы полукопченые, варенокопченые со сроком хранения не менее 30 суток и сырокопченые и сыровяленые;
– продукты из свинины, говядины и мяса других животных, сыровяленые, сырокопченые со сроком хранения не менее 30 суток;
– консервы мясные и мясорастительные;
– чай;
– кофе натуральный жареный и натуральный растворимый;
– консервы и пресервы рыбные, рыборастительные и из морепродуктов, в том числе икра;
– рыба и селедка соленые, рыба вяленая, копченая со сроком годности к употреблению свыше 30 суток.
Новые порядки для аптек
В целях недопущения обращения фальсифицированных, некачественных и незарегистрированных лекарственных средств Кабмин принял ряд постановлений. Постановлением от 03.02.2010 г. № 259 КМУ:
– утвердил новую форму паспорта аптечного заведения (структурного подразделения). Копия этого паспорта представляется для получения лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по оптовой, розничной торговле лекарственными средствами;
– отменил Правила торговли лекарственными средствами в аптечных заведениях, утвержденные постановлением от 17.11.2004 г. № 1570.
Постановлением от 03.02.2010 г. № 260 правительство:
– утвердило Порядок осуществления государственного контроля качества лекарственных средств. Такой контроль осуществляет Гослекинспекция, госинспекции по контролю качества лекарственных средств в АР Крым, областях, гг. Киеве и Севастополе. Проверки проводятся в соответствии с требованиями Закона Украины от 05.04.2007 г. № 877-V “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности”;
– утвердило новый Порядок отбора образцов лекарственных средств для лабораторного анализа во время осуществления государственного контроля качества таких средств (отменив старый порядок, утвержденный постановлением от 26.04.2003 г. № 610). Общий срок проведения лабораторного анализа не может превышать 21 дня (ранее – 14 дней). Расходы, связанные с отбором, доставкой и проведением лабораторного анализа лекарственных средств, финансируются за счет Гослекинспекции или соответствующей территориальной инспекции. Однако если будут установлены нарушения субъектом хозяйствования требований к качеству лекарств, то он возмещает в бюджет расходы, понесенные на такой лабораторный анализ.
Постановлением от 01.03.2010 г. № 261 Кабмин в новой редакции изложил Порядок осуществления государственного контроля качества лекарственных средств, ввозимых в Украину.
Продажа лекарств пластинками
Государственная инспекция по контролю качества лекарственных средств в письме от 24.02.2010 г. № 3154-03/074/17-10 сообщила, что при продаже лекарственных средств допускается нарушение вторичной упаковки (то есть лекарства могут продаваться, например, пластинками). Однако не разрешается нарушение целостности первичной упаковки (п. 9 Порядка отпуска лекарственных средств и изделий медицинского назначения, утвержденного приказом Минздрава от 19.07.2005 г. № 360).
Инвентаризация с участием налоговиков
По мнению ГНАУ, инвентаризация, которая проводится по инициативе уполномоченного представителя органа налоговой службы, должна проводиться в присутствии лиц, инициировавших инвентаризацию (письмо от 25.01.2010 г. № 616/6/10-5015/193). При этом главный налоговый орган в подтверждение своей позиции ссылается на мнение Минфина, высказанное в письме от 02.12.2009 г. № 31-21020-04-10/32859.
Однако с таким мнением нельзя согласиться. Во-первых, такого подтверждения из письма Минфина не следует. Во-вторых, налоговым органам п. 15 ст. 11 Закона Украины от 04.12.90 г. № 509-XII “О государственной налоговой службе в Украине” предоставлено право требовать проведения инвентаризации. Причем подчеркнем, что налоговые органы могут именно требовать проведения, а не проводить или принимать непосредственное участие в проведении инвентаризации. И, самое главное, такое право налоговым органам предоставлено в отношении предприятий, учреждений и организаций. То есть требовать проведения инвентаризации или самостоятельно осуществлять инвентаризацию у частных предпринимателей налоговые органы не имеют права.
Средства контроля для опломбирования РРО
ГНАУ приказом от 17.02.2010 г. № 88 утвердила новую форму средства контроля повышенного уровня защиты для опломбирования регистраторов расчетных операций, КУРО, журналов использования РРО и РК как бланк строгого учета с 1 марта 2010 года. Обозначения серии и номеров начинаются со значения “ДА000001”.
Средства контроля ранее утвержденной формы, выданные субъектам хозяйствования до введения в действие этого приказа, считаются действительными до их полного использования.
Подсудность споров в отношении пенсий и других социальных выплат
Законом Украины от 18.02.2010 г. № 1691-VI изменена подсудность дел, связанных с социальными выплатами. Закон вступил в силу 10 марта.
В соответствии с новой редакцией ч. 1 ст. 15 Гражданского процессуального кодекса Украины в порядке гражданского судопроизводства суды рассматривают споры по поводу назначения, исчисления, перерасчета, получения пенсионных выплат, социальных выплат нетрудоспособным гражданам, выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию и других социальных выплат, социальных услуг, пособий. То есть указанная категория дел будет подведомственна судам общей юрисдикции (ранее – общим местным судам как административным судам).
Заключительными и переходными положениями указанного Закона предусмотрено, что после его вступления в силу административные суды завершают рассмотрение дел, производство по которым было открыто согласно п. 3 ч. 1 ст. 18 КАСУ. Административные иски, апелляционные и кассационные жалобы или представления, поданные до вступления в силу данного Закона в соответствующие административные суды и по которым производство не открыто, передаются этими судами в соответствующие суды общей юрисдикции.
Проведение судебной экспертизы
Проведение судебной экспертизы теперь поручается только государственным специализированным учреждениям или непосредственно лицам, которые соответствуют требованиям, установленным Законом Украины от 25.02.94 г. № 4038-XII “О судебной экспертизе”. Такие изменения внесены Законом Украины от 11.02.2010 г. № 1875-VI в ст. 41 Хозяйственного процессуального кодекса Украины.
Напомним, что ранее судэкспертизы могли проводить специалисты, владеющие необходимыми для этого знаниями.
Новый паспорт для выезда за границу
Постановлением КМУ от 02.03.2010 г. № 246 внесены изменения в техническое описание и образец бланка паспорта гражданина Украины для выезда за границу, направленные на усиление защиты от подделок этих бланков.
Паспорта для выезда за границу, выданные до вступления в силу этого постановления, действительны до окончания срока их действия. При этом МВД поручено обеспечить с 1 июня 2010 года выдачу паспортов гражданина Украины для выезда за границу нового образца.
Указанное постановление вступило в силу 11 марта. О выдаче загранпаспортов в период до 1 июня в постановлении ничего не сказано.
Цены на газ
КМУ установил, что предельные цены на природный газ для промышленных потребителей и других субъектов хозяйствования, а также розничные цены на природный газ для нужд населения в 2010 году сохраняются на уровне 2009 года (постановление КМУ от 01.03.2010 г. № 203).
Как указывает НКРЭУ в письме от 23.02.2010 г. № 995/24/17-10, в соответствии со ст. 51 ГКУ к предпринимательской деятельности физических лиц применяются нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность юридических лиц, если иное не установлено законом или не вытекает из сути отношений. Из этого НКРЭУ делает вывод, что если потребитель зарегистрирован в качестве предпринимателя и использует природный газ на отопление помещений торговли, он должен рассчитываться за газ по ценам, определенным для категории субъектов хозяйствования. То есть оплата газа осуществляется исходя из 2 020,25 грн. за 1 000 м3 без учета НДС, сбора к утвержденному тарифу на природный газ в виде целевой надбавки, тарифов на транспортировку, распределение и снабжение природного газа по регулируемому тарифу.
Плата за электроэнергию при выезде из помещения
Поставка электроэнергии осуществляется в соответствии с договором о такой поставке. В случае освобождения помещения предприниматель обязан уведомить электропоставляющую организацию не позднее чем за 20 дней до такого освобождения и оплатить потребленную электроэнергию и другие платежи, исходя из условий соответствующих договоров. Поставщик электроэнергии прекращает ее поставку с заявленного потребителем дня освобождения помещения и/или окончательного прекращения пользования электроэнергией. С новым потребителем заключаются договоры в соответствии с требованиями действующего законодательства Украины после расторжения договоров с предпринимателем, который освобождает помещение (письмо НКРЭУ от 01.02.2010 г. № 521/11/17-10).
Автоперевозчиков отнесли к высокой степени риска
Кабмин постановлением от 02.03.2010 г. № 224 внес изменения в свое постановление от 03.09.2008 г. № 790 “Об утверждении критериев распределения субъектов хозяйствования по степени риска их деятельности в сфере автомобильного транспорта и определении периодичности осуществления мер государственного надзора (контроля)” (эти критерии опубликованы в “Частном предпринимателе” № 18, 2008 г., с. 44).
КМУ уточнил, что к субъектам с высокой степенью риска от осуществления хозяйственной деятельности для безопасности жизни и здоровья населения, окружающей природной среды относятся все автомобильные перевозчики и автомобильные самозанятые перевозчики. Отметим, что, как и ранее, к высокой степени риска относятся субъекты, которые проводят сертификацию в сфере автотранспорта и контроль технического состояния автотранспорта. Проверки таких субъектов могут проводиться один раз в год.
Контроль за международными автоперевозками
КМУ решил, что контроль за международными перевозками пассажиров и грузов автотранспортом будет осуществлять Главная государственная инспекция на автомобильном транспорте, а не ГП “Служба международных автомобильных перевозок” (постановление КМУ от 02.03.2010 г. № 252).
Согласно внесенным изменениям в постановление КМУ от 08.09.2004 г. № 1190 “О создании Главной государственной инспекции на автомобильном транспорте” Главгосавтоинспекция:
– контролирует наличие и оформление разрешения на международные перевозки пассажиров и грузов автотранспортом;
– осуществляет контроль технического состояния транспорта, которое влияет на безопасность движения;
– проверяет весовые и габаритные параметры транспортных средств;
– контролирует соблюдение требований по перевозкам опасных грузов;
– ведет учет автотранспорта, осуществляющего международные перевозки пассажиров и грузов;
– проверяет документы, на основании которых осуществляются международные автоперевозки.
Контроль за перемещением товаров
В связи с отсутствием в течение 2009 года финансирования для закупки одноразовых номерных индикаторных запорно-пломбировочных устройств ГТСУ разрешила в случаях, определенных приказом от 13.11.2008 г. № 1270, применять таможенное обеспечение типа 3 (специальный пломбир с переменными пуансонами, предназначенный для нанесения оттисков на металлическую пломбу), после использования имеющихся запорно-пломбировочных устройств в полном объеме (приказ от 09.03.2010 г. № 217).
Напомним, что одноразовые номерные индикаторные запорно-пломбировочные устройства применяются во время:
– ввоза товаров автомобильным транспортом на таможенную территорию Украины;
– перемещения товаров автотранспортом транзитом через таможенную территорию Украины;
– перемещения товаров автотранспортом с таможенных лицензионных складов независимо от режима.
Электронные ГТД
Постановлением КМУ от 02.03.2010 г. № 212 внесены изменения в Положение о грузовой таможенной декларации, утвержденное постановлением от 09.06.97 г. № 574. Теперь можно представлять ГТД как на бумажном носителе, так и в качестве электронного документа. В связи с этим определен порядок приема ГТД в электронном виде, основания, по которых таможенный орган отказывает в приеме такой ГТД и пр. Соответствующие изменения внесены и в постановление КМУ от 01.03.2002 г. № 243 “О совершенствовании механизма бюджетного возмещения налога на добавленную стоимость по операциям по экспорту продукции”.
Разрешение на выполнение строительных работ
Кабмин постановлением от 27.01.2010 г. № 160 внес ряд изменений в свои нормативные документы в сфере строительной деятельности.
Теперь для получения сертификата соответствия заказчик подает письменное заявление Госархстройинспекции, выдавшей разрешение на выполнение строительных работ. Если же проводились строительные работы, на которые не требуется разрешение, заявление подается инспекции по месту расположения законченного строительством объекта. Соответствующие изменения внесены в Порядок приема в эксплуатацию завершенных строительством объектов, утвержденный постановлением КМУ от 08.10.2008 г. № 923.
Внесены изменения и в Порядок предоставления разрешения на выполнение строительных работ, утвержденный постановлением КМУ от 30.09.2009 г. № 1104. Заказчик, как и прежде, обязан в произвольной форме в семидневный срок уведомить о начале проведения строительных работ инспекцию, выдавшую соответствующее разрешение. Если же проведение строительных работ не требует разрешения, то о начале таких работ в указанный срок следует уведомить Госархстройинспекцию по месту расположения такого объекта. Форма такого уведомления будет утверждена Минрегионстроем.
Не требуется разрешение при выполнении работ по строительству частных жилых домов усадебного типа, дачных и садовых домиков, пристроек к ним общей площадью до 500 м2 включительно, хозяйственных зданий и сооружений. Такие изменения внесены в Перечень строительных работ, на выполнение которых не требуется разрешение, утвержденный постановлением КМУ от 30.09.2009 г. № 1104.
Андрей Черкасов