Елена Зубченко,
«Частный предприниматель» № 12, 2014 г.
В статье “Платежные терминалы у единщиков: иногда обязательно” (“Частный предприниматель” № 8) мы приводили мнение Миндоходов по поводу применения платежных терминалов плательщиками единого налога, которые добровольно используют для наличных расчетов регистраторы расчетных операций (далее – РРО). Напомним, что на официальный запрос редакции относительно обязательности установки платежных терминалов в данном случае налоговики письмом от 26.02.2014 г. № 3737/6/99-99-18-03-01-15 ответили – обязательно.
Миндоходов утверждает, что единщики, использующие не переведенные в фискальный режим РРО, обязаны выполнять требования по установке платежных терминалов. В противном случае налоговики могут оштрафовать предпринимателя на сумму от 1 700 до 3 400 грн.
Могут не применять платежные терминалы только единщики, которые ведут деятельность в населенных пунктах с численностью работающих до 25 тыс. человек, или в магазинах с торговой площадью менее 20 кв. м, либо заведениях общепита закрытого типа. И, конечно же, освобождены от такой обязанности единщики, не применяющие РРО. ( На это указано в письме Минэкономразвития Украины от 07.05.2013 г. № 3502-06/16081-12, полученном на официальный запрос редакции и опубликованном в “Частном предпринимателе” № 11, 2013 г., с. 15.)
Однако применять платежные терминалы требует не только Закон Украины от 05.04.2001 г. № 2346-III “О платежных системах и переводе средств в Украине”, на который опираются налоговики. Такая обязанность содержится и в Законе Украины от 12.05.91 г. № 1023-XII “О защите прав потребителей” (далее – Закон № 1023).
За ограничение или отказ в реализации прав потребителей на оплату товара или услуг электронными платежными средствами Госпотребинспекция вправе применить к предпринимателю штраф в размере 8 500 грн. (ст. 23 Закона № 1023).
Как мы и обещали, редакция газеты направила официальный запрос в Госпотребинспекцию. Вот какой ответ мы получили.
Если плательщик единого налога использует для внутреннего учета и расчетов с потребителями нефискальный РРО, распространяется ли на него требование об обязательном применении платежных терминалов?
Письмо
Госпотребинспекции Украины
от 05.05.2014 г. № 2565-3-11/8
В соответствии с Положением о Государственной инспекции Украины по вопросам защиты прав потребителей, утвержденным Указом Президента Украины от 13.04.2011 № 465, Госпотребинспекция Украины не наделена полномочиями по предоставлению разъяснений норм действующего законодательства.
Вместе с тем в рамках предоставления консультации сообщаем следующее.
В соответствии с требованиями статьи 17 Закона Украины “О защите прав потребителей” (далее – Закон) потребитель имеет право на свободный выбор товаров и услуг в удобное для него время и на свободное использование электронных платежных средств с учетом режима работы и обязательных для продавца (исполнителя) форм (видов) расчетов, установленных законодательством Украины.
Также запрещается принуждать потребителя приобретать продукцию ненадлежащего качества или ненужного ему ассортимента, любым способом ограничивать использование им электронных платежных средств, если в соответствии с законодательством продавец (исполнитель) обязан принимать их к оплате.
Продавец согласно ст. 1 Закона – субъект предпринимательской деятельности, который в соответствии с договором реализует потребителю товары или предлагает их к реализации; исполнитель – субъект хозяйствования, выполняющий работы или предоставляющий услуги.
Согласно пункту 12 части 1 статьи 23 Закона Украины “О защите прав потребителей” субъекты хозяйствования несут ответственность за ограничение или отказ в реализации прав потребителей, установленных частью второй статьи 17 Закона.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 29.09.2010 № 878 “Об осуществлении расчетов за проданные товары (предоставленные услуги) с использованием специальных платежных средств” (далее – Постановление) переход на обязательный прием специальных платежных средств для осуществления расчетов за проданные товары (предоставленные услуги) осуществляют субъекты хозяйствования, которые осуществляют деятельность в сфере продажи товаров, общественного питания и услуг и согласно закону используют регистраторы расчетных операций.
Кроме того, вышеуказанным Постановлением установлено, что заведения общественного питания закрытого типа, обслуживающие определенный контингент потребителей, в частности личный состав Вооруженных Сил и других воинских формирований, студентов, учащихся и преподавателей высших, профессионально-технических, общеобразовательных учебных заведений, работников промышленных предприятий, предприятия торговли с торговой площадью до 20 кв. метров (кроме автозаправочных станций), а также субъекты хозяйствования, осуществляющие хозяйственную деятельность в населенных пунктах с численностью населения менее 25 тыс. человек, – освобождены от обязательного приема специальных платежных средств для осуществления расчетов за проданные товары (предоставленные услуги).
Так, в п. 296.10 Налогового кодекса Украины предусмотрено, что плательщики единого налога первой – третьей групп не применяют регистраторы расчетных операций.
При этом пунктом 177.10 Налогового кодекса Украины определено, что физические лица – предприниматели применяют регистраторы расчетных операций в соответствии с Законом Украины “О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг”.
В свою очередь в соответствии со статьей 9 Закона Украины “О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг” регистраторы расчетных операций и расчетные книжки не применяются:
– при осуществлении торговли продукцией собственного производства;
– при выполнении всех банковских операций (кроме операций по купле-продаже иностранной валюты);
– при выполнении операций по купле-продаже иностранной валюты;
– при продаже проездных и перевозочных документов на железнодорожном (кроме пригородного) и авиационном транспорте с оформлением расчетных и отчетных документов и на автомобильном транспорте с выдачей талонов, квитанций, билетов;
– при продаже товаров (предоставлении услуг) физическими лицами – предпринимателями, уплачивающими единый налог;
– при продаже товаров (кроме подакцизных) (предоставлении услуг) лицами, получившими льготный торговый патент для продажи товаров (предоставления услуг) в соответствии с Налоговым кодексом Украины;
– при осуществлении физическими лицами торговли продуктовыми или промышленными товарами за наличные средства на рынках;
– при продаже в киосках, с лотков и разносок газет, журналов и других изданий, открыток, конвертов, знаков почтовой оплаты;
– при продаже воды, молока, кваса, масла и живой рыбы из автоцистерн, цистерн, бочек и бидонов; блюд и безалкогольных напитков в столовых и буфетах общеобразовательных учебных заведений и профессионально-технических учебных заведений во время учебного процесса;
– если в месте получения товаров (предоставления услуг) операции по расчетам в наличной форме не осуществляются (оптовая торговля и др.);
– при продаже товаров в системах электронной торговли (коммерции).
Обращаем Ваше внимание, что согласно положениям статьи 19 Конституции Украины правовой порядок в Украине основывается на принципах, согласно которым никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством.
И. о. председателя
О. Соколова
К сожалению, прямого ответа на вопрос в письме нет. Но из текста прослеживается, что Госпотребинспекция явно смотрит на данный вопрос не столь фискально. В письме подчеркивается, что платежные терминалы должны использоваться с учетом обязательных для предпринимателя форм расчетов, установленных законодательством. А для единщиков применение РРО не является обязательным. Полагаем, что неслучайно упоминается в письме и ст. 19 Конституции Украины.
Таким образом, напрашивается вывод о том, что если покупатель пожалуется в Госпотребинспекцию на единщика из-за невозможности рассчитаться с ним платежной карточкой, предпринимателя не оштрафуют.
Вместе с тем необходимо понимать, что все больше людей хотят рассчитываться электронными платежными средствами. Лишив возможности рассчитаться платежной карточкой, предприниматель теряет клиентов, а вместе с ними и доход. Поэтому следует проанализировать, на чем сегодня теряется больше: на расходах по установке и обслуживанию платежных терминалов или же на безвозвратно ушедших к конкурентам ваших покупателей товаров и услуг.
Информация на сайт подготовлена 24.06.2014 г.
Источник: www.chp.com.ua
