Лицензия на массаж для детей

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

От редакции

Традиционно массажем занимались медицинские учреждения. Но и частные массажисты на дому были практически всегда. Правда, услуги массажа такими “специалистами” предоставлялись нелегально, без каких-либо документов и гарантий. И только несколько лет назад начали открываться массажные салоны, предлагающие услуги профессионального массажа. Именно такой салон и хочет открыть предприниматель. В настоящей статье автор отвечает на вопрос читателя: нужно ли приобретать лицензию или какие-то другие разрешительные документы на такую деятельность?

Лицензия – это документ, предназначенный государством для защиты своих граждан от “любителей” осуществлять деятельность, которая требует не только много знаний и профессионализма, но и наличия конкретного образования. Чтобы ответить на вопрос, нужно ли приобретать лицензию на услуги массажа, обратимся к Закону Украины от 01.06.2000 г. № 1775-ІІІ “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности” (далее – Закон № 1775). Согласно п. 26 ст. 9 этого Закона лицензированию подлежит медицинская практика.

Выясним, относится ли массаж к одному из видов медицинской практики. Определение медицинской практики дает п. 1.2 р. 1 Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по медицинской практике, утвержденных приказом Госкомпредпринимательства и МОЗ Украины от 16.02.2001 г. № 38/63 (далее – Лицензионные условия № 38/63). Согласно данному определению “медицинская практика – это деятельность, связанная с комплексом специальных мероприятий, направленных на содействие улучшению здоровья, повышение санитарной культуры, предупреждение заболеваний и инвалидности, на диагностику, помощь лицам с острыми и хроническими заболеваниями и реабилитацию больных и инвалидов, которая осуществляется лицами, имеющими специальное образование”. Как видим, слово массаж в этом определении не упоминается, но то, что такой вид деятельности направлен на содействие улучшению здоровья, а также предупреждение и лечение заболеваний, вряд ли кто-то станет отрицать.

Теперь о том, что думают по этому поводу компетентные органы. Мы не зря выделили слово думают, так как вооружиться нормами действующего законодательства предпринимателю при решении этого вопроса не удастся – из-за их отсутствия. Ответ на этот вопрос можно найти только на уровне писем, которые не являются нормативно-правовыми актами. Обратимся к письмам Минздрава, которые, хотя и носят рекомендательный характер, но могут пролить свет на решение данной проблемы. Одним из последних писем на эту тему является письмо МОЗ Украины от 15.05.2008 № 21-30-33-24/288 “О некоторых разъяснениях по вопросам лицензирования”, которое приведено ниже.

То есть МОЗ Украины считает, что к медицинской практике относится деятельность по лечебному массажу, которая подлежит лицензированию. Другие виды массажа, по мнению МОЗ, не лицензируются, так как это предусматривает работу со здоровыми людьми (спорткомплекс, бассейны, сауны и т. д.). Следовательно, если предприниматель свои услуги назовет не лечебным, а например, расслабляющим массажем, лицензию на такой вид услуг ему получать не нужно. Но рекомендуем пользоваться выводами МОЗ очень осторожно, ведь законных оснований для разделения массажа на лицензируемый и нелицензируемый нет, поскольку вышеприведенное письмо законодательным актом не является.

Действительно, сауны и салоны красоты сегодня оказывают массажные услуги, но, как правило, это услуги, сопутствующие основным услугам салона или сауны (например, массаж лица и тела при нанесении всевозможных масок и кремов). Понятно, что никаких медицинских лицензий подобные заведения не имеют, ведь, по сути, ни о профессиональном массаже, ни о лечении речь не идет.

Но в нашем случае ситуация иная: во-первых, услуги массажа для предпринимателя – это не сопутствующий, а основной вид деятельности; во-вторых, довольно сложно доказать, что такой массаж не является лечебным при отсутствии соответствующих законодательных норм; и в-третьих, массаж предполагается делать детям, а детям, как правило, делают только лечебный массаж.

Как и любой другой метод лечения или лекарство, массаж имеет ряд противопоказаний (например, высокая температура тела, грипп, болезни крови и т. д.). Причем для детского организма накладывается еще и ряд ограничений на приемы и методики проведения массажа – об этом знает любой профессиональный массажист. Достаточно будет одной жалобы от родителей ребенка, чтобы не только поставить под угрозу законность существования нелицензионного массажного салона, но и привлечь предпринимателя к ответственности.

Исходя из вышесказанного, по мнению автора, услуги массажного салона для детей подлежат лицензированию.

Получение лицензии

Лицензию на осуществление медицинской практики выдает МОЗ Украины. При этом физическое лицо – предприниматель должно заниматься медицинской практикой лично, так как лицензия выдается на его имя.

Для получения лицензии на медицинскую практику требуется наличие определенных документов. Одним из таких документов является заключение СЭС, подтверждающее, что помещение, в котором планируется осуществление деятельности, соответствует санитарным нормам для данного вида деятельности. Необходимо и разрешение на начало работы, выданное органами пожарного надзора. Так что предпринимателю вначале следует позаботиться о получении разрешений на работу от этих органов и только потом хлопотать о получении лицензии.

Также нужно выполнить ряд квалификационных, организационных и других специальных требований, установленных Лицензионными условиями № 38/63. Вот только некоторые из них: наличие у предпринимателя медицинского образования и стажа работы в этой сфере, соответствие помещения для медицинской практики санитарным нормам, наличие необходимого оборудования для оказания услуг массажа и т. д.

Кроме того, предприниматель не может принимать на работу других массажистов или врачей, не имеющих лицензии на осуществление медицинской практики, такая точка зрения высказана в вышеприведенном письме: “…лицензиат не может передавать лицензию или ее копию другому юридическому или физическому лицу для осуществления хозяйственной деятельности”. Иными словами, прием на работу предпринимателем для осуществления медицинской практики специалистов, которые не имеют лицензии МОЗ, считается передачей лицензии. А передача лицензии другому лицу может стать основанием для ее аннулирования, согласно ст. 21 Закона № 1775. Похожее мнение МОЗ уже высказывалось раньше в письме от 16.06.2007 г. № 21.40.41-26*.

И в своих письмах МОЗ Украины настаивает на отсутствии у предпринимателя права обеспечить свой салон квалифицированными специалистами. Причем тот факт, что законодательством выдача лицензий врачам – обычным гражданам (не предпринимателям) не предусмотрена, нисколько МОЗ не смущает. Получается абсурд: предприниматель, занимаясь оказанием услуг по лечебному массажу, может нанять на работу кого угодно (секретаря, сторожа, уборщицу и т. д.), но только не специалистов в этой сфере.

Приобретение патента

Что касается такого разрешительного документа, как патент, то на услуги массажа независимо от избранной системы налогообложения предпринимателя, приобретать его не нужно. Объясняется это тем, что в Перечне услуг, которые относятся к бытовым и подлежат патентованию, утвержденном постановлением КМУ от 27.04.98 г. № 576, в редакции постановления КМУ от 11.05.2006 г. № 659, такой вид бытовых услуг, как массаж, отсутствует, а патент на бытовые услуги приобретается на те виды деятельности, которые включены в данный Перечень (ч. 2 ст. 3¹ Закона Украины от 23.03.96 г. № 98/96-ВР “О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности”).

Таким образом, оказание массажных услуг должным образом законодательством не урегулировано, что позволяет МОЗ трактовать нормы Закона № 1775 не в пользу предпринимателей. И даже получив лицензию на медицинскую практику и открыв массажный салон, у предпринимателя могут возникнуть проблемы с обеспечением своего салона наемными работниками – профессиональными массажистами.

Ирина Шолох, бухгалтер-эксперт

________________

* Данное письмо было получено на официальный запрос редакции и опубликовано в “Частном предпринимателе” № 14 за 2007 год. (Прим. редакции.)

"Частный предприниматель" № 2, декабрь 2009 г.