В последнее время все большую популярность в предпринимательской среде приобретают экономические идеи Всеукраинского союза ученых-экономистов, председателем которого является Александр Кендюхов, доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой стратегического управления экономическим развитием Донецкого национального технического университета. Ученый уверен, что предпринимательский бум в Украине возможен, и об этом рассказывает читателям «Частного предпринимателя».
– Александр Владимирович, вы неоднократно заявляли, что в Украине при желании можно создать лучшие в мире условия для предпринимательского бума. Как это сделать?
– Национальная экономическая модель – вещь крайне субъективная. Моделей таких систем – множество. Если бы общество и государство поставило своей целью создать в Украине лучшие в мире условия для предпринимательского бума, проблем бы не было. Единственная проблема – отсутствие смелости у государства изменить существующий порядок.
Предпринимательский бум приведет к следующему: у многих крупных хозяйственников появится масса нежелательных конкурентов; возрастет средняя зарплата – резко снизится рентабельность традиционного индустриального бизнеса и многие наши “эффективные” собственники понесут колоссальные экономические потери; стремительно будет изменяться структура национального производства с низкорентабельных, физически и морально устаревших, сверхэнергоемких производств в сторону высокорентабельных производств на базе новейших технологий.
– И все же, какие основные мероприятия могут запустить в стране предпринимательский бум?
– Первое: обеспечить реальную защиту свободной конкуренции. Второе: внести принципиальные изменения в налоговую и пенсионную системы. Перейти от налогообложения предпринимательских доходов к налогообложению расходов. Третье: запустить государственный инвестиционный механизм по изменению структуры национального производства. Четвертое: осуществить тотальную дебюрократизацию и дерегуляцию всех экономических процессов.
– Что значит обеспечить реальную защиту свободной конкуренции?
– Прежде всего необходимо принять Закон о защите конкуренции, делающий невозможным концентрацию экономической власти в руках одного или небольшой группы лиц (по аналогии с законами Германии и Японии). Например, при концентрации средств производства в собственности одного лица в размере, превышающем определенную граничную долю по национальной экономике в целом или граничную долю по одному из ее секторов, вводятся государственные управляющие в соответствующие компании или же разукрупняются компании (как в США).
Затем институциализация собственности – трансформация всех крупных компаний в открытые акционерные общества (такой путь прошли США, Япония, все европейские страны).
Наконец введение обязательного института перекрестного владения собственностью во всех крупных вертикально и горизонтально интегрированных корпоративных структурах. Усиление роли наблюдательных советов и введение института независимых директоров в крупных компаниях (по примеру японских корпораций).
– Под силу ли провести дебюрократизацию и дерегуляцию экономических процессов? Власть с этим борется уже лет пять, а воз и ныне там…
– Нужно четко понимать, что самый главный экономический ресурс – не труд, земля и капитал (как написано в учебниках по экономике), а время. Можно нанять новых сотрудников, провести рекультивацию почвы, купить новое оборудование и т. п.– все это возобновляемо. Время же – возобновить невозможно! Но почему-то экономисты напрочь игнорируют этот важнейший фактор.
Представьте себе, все экономические процессы ускорились в два раза. В результате: удвоился ВВП – отпала необходимость в повышении пенсионного возраста, введении новых налогов (к примеру, на недвижимость), государству не нужно приватизировать стратегические предприятия для наполнения бюджета.
Важнейшая задача современной экономической науки – поиск механизмов максимального упрощения национальной экономической системы. Все, без чего можно обойтись: регистрация видов деятельности, получение лицензий, сдача никому не нужной отчетности, – должно быть отброшено. Экономическое законодательство, особенно регулирующее предпринимательство, должно быть подвергнуто масштабной ревизии для его максимального сокращения и упрощения.
– А подробнее о предложениях по проекту налоговой реформы?
– Главные проблемы современной налоговой системы всем хорошо известны:
1. Запутанность и противоречивость налоговой системы обеспечивает стабильность коррупционных схем. НДС практически всеми экономистами признается как самый коррупционный налог, от налога на прибыль легко уклоняться путем искусственной минимизации прибыли, упрощенная система налогообложения используется крупными компаниями для уклонения от уплаты налогов.
2. Крайняя сложность, непрозрачность и несправедливость налоговой системы служит основой для тенизации экономики, негативно влияет на инвестиционную привлекательность./p>
3. Налоговая нагрузка слишком велика, тормозит экономический рост.
4. Практика администрирования налогов, включая методы проведения проверок, носит полицейский характер. Используется принцип презумпции виновности налогоплательщика.
Механизм решения проблем: полная отмена НДС, налога на прибыль и единого налога на малый бизнес, т. е. бизнес полностью освобождается от налогов, связанных с получением предпринимательского дохода. Вместо этого вводится налог на покупку в размере 2,5–4%, который уплачивает потребитель. Налоговая отчетность исчезает в принципе.
Отмена перечисленных налогов создаст в Украине идеальные условия для инвестиционного бума. Неизбежна существенная детенизация экономики – бессмысленно укрывать несуществующие налоги.
Введение налога на покупку сделает низкорентабельными или нерентабельными коррупционные цепочки посредников и будет стимулировать развитие реального сектора экономики.
Предложенная система социально справедлива. Чем богаче человек – тем более дорогие покупки он делает, тем выше налог. Чем беднее – тем менее ценные его покупки, тем ниже налог. Не надо вводить ни налог на депозиты, ни налог на недвижимость, ни дополнительные налоги на зарплату. Декларации о доходах и расходах наших граждан также утрачивают смысл.
– А что дает предпринимателю пенсионная реформа?
– Она полностью убирает начисления на зарплату. Но главное – потрясающий общенациональный эффект!
Основные проблемы современной пенсионной системы – это крайняя несправедливость в начислении пенсий, не отражающая реального трудового вклада подавляющего большинства граждан; непомерный размер начислений на зарплату, служащий одним из ключевых факторов тенизации, и увеличивающийся дефицит пенсионного фонда.
Предлагаемый нами механизм – полностью перейти от системы начислений на зарплату в Пенсионный фонд (ПФ) к системе отчислений из зарплаты в Государственный пенсионный банк (ГПБ).
Вместо начислений в ПФ на зарплату вводится обязательное государственное пенсионное страхование, осуществляемое работником. Пенсия формируется как обязательный фиксированный процент отчисления из зарплаты на персонифицированный пенсионный счет, что полностью отражает реальный трудовой вклад в эквиваленте зарплаты каждого гражданина в создание общественного продукта. Пенсионное страхование осуществляется по принципу депозитного вклада в ГПБ с ежемесячным пополнением и сроком выплаты по достижению пенсионного возраста пропорционально сроку жизни на пенсии. Размер страхового взноса – 33% суммы зарплаты, оставшейся после уплаты подоходного налога. Государство ежегодно увеличивает сумму персонифицированного пенсионного вклада на коэффициент инфляции + 1%, что предотвращает обесценивание денег вкладчика.
Если работающий умирает до достижения им пенсионного возраста, деньги передаются наследникам как обычный депозитный вклад. Если пенсионер умирает до 85 лет, нерастраченная сумма его пенсионного вклада также передается наследникам. Начало выплаты пенсии наступает по достижению пенсионного возраста (60 лет) и осуществляется пропорционально в течение последующих 25 лет жизни. Возраст и период обязательной выплаты персонифицированных пенсий 60–85 лет. Данный период может быть увеличен по желанию гражданина на любое количество лет. А личный пенсионный вклад разбивается на количество лет, указанное гражданином. Гражданам, у которых при выходе на пенсию такого желания не возникло, при достижении 85 лет пенсия устанавливается по принципу солидарной системы, которая обеспечивается из прибыли ГПБ.
Правда, в отличие от налоговой реформы, которую по нашим подсчетам можно осуществить за два года, срок реализации пенсионной реформы – 30 лет. Но лучше сделать качественно на сотни лет вперед, чем вечно латать дыры в прогнившем корабле.
– Вы сказали, что важно как можно быстрее осуществить смену структуры национального производства и особую роль при этом отводите государству. В чем она заключается?
– Стратегическая цель – направить инвестиционные потоки в формирование новых высокотехнологичных, высокорентабельных, экспортоориентированных предприятий, обеспечить лучшие в мире условия для инвестиционной активности в реальном секторе экономики.
Главным дирижером здесь выступает государство. С одной стороны, оно создает условия для интенсивного развития производственного экспортоориентированного бизнеса, с другой – самостоятельно аккумулирует и направляет денежные ресурсы в создание государственных или с высокой долей госсобственности новых крупных предприятий, способных обеспечивать высокую рентабельность. Опыт послевоенной Японии и современного Китая говорит о целесообразности сохранения в государственной собственности самых передовых в технологическом отношении производств и необходимости прямого государственного инвестирования в такие производства. Закупаются самые передовые технологии, запускается производство. Перспективные рынки определяются соответствующими экспертными группами.
Параллельно государство стимулирует отечественный крупный бизнес инвестировать в новые технологии и создает иностранным компаниям максимально благоприятные условия для инвестирования в создание на территории Украины высокотехнологичных производств. В первые пять лет осуществляется концентрация на двух-трех ключевых направлениях, например создании программных продуктов, фармакологии и биотехнологиях.
Продукция высокотехнологичного сектора, представленного преимущественно крупным бизнесом, ориентирована прежде всего на экспорт. Малым бизнесом – на внутренний рынок. Стимулируется рост внешнего и сокращение внутреннего потребления, что увеличивает накопления граждан. Население свои денежные средства направляет на покупку акций создаваемых высокотехнологичных предприятий.
Но из-за низкой степени доверия к бизнесу и фактического отсутствия в Украине фондового рынка вряд ли население будет самостоятельно инвестировать свои сбережения в новые бизнес-проекты. Поэтому целесообразно создать Государственный банк инновационного развития, способный в виде долгосрочных депозитных вкладов привлечь значительные инвестиционные ресурсы населения.
– Вы действительно верите, что Украина может прорваться в число наиболее экономически благополучных стран мира?
– Я верю в то, что Украина в очень короткие сроки может стать страной номер один в мире по доходам на душу населения. В этом нет никакой фантастики. Все зависит от скорости экономических процессов.
Представьте себе, что экономика – это поезд, на котором вы едите. Его можно разогнать на разную скорость: 100 км за 20 часов со скоростью 5 км/ч, а можно за 2 часа со скоростью 50 км/ч. Одно и то же расстояние можно проехать за разное время. Точно так же одно и то же количество денег можно заработать за разное время. Все зависит от скорости движения поезда или от экономической скорости – количества денег, зарабатываемых в единицу времени. Понятное дело, влияют и мощность двигателя, и качество железнодорожного пути, и желание машиниста ехать быстрее.
Не вижу никаких объективных экономических причин, не позволяющих существенно повысить скорость экономическую, – их просто нет. Все причины носят субъективный характер.
– Что значит для вас понятие “экономический патриотизм предпринимателей”?
– Украинский предприниматель призван любить свою страну и своих сограждан, заботиться об их благополучии, предоставляя им качественные продукты и услуги по умеренным ценам; обеспечивать увеличение национального богатства. Предприниматель-патриот должен создавать высокорентабельные производства, ориентированные на экспорт, наполняя таким образом внутринациональное пространство не кредитными финансовыми ресурсами. Предприниматель-патриот не должен создавать производства, выпускать товары и предоставлять услуги, причиняющие вред экологии, физическому и духовному здоровью человека. Предприниматель-патриот должен не выводить деньги из страны через офшоры, а вкладывать их в Украине. Должен заботиться о благосостоянии своих сограждан, предоставляя им рабочие места и справедливую плату за труд.
Экономический патриотизм рабочего – обеспечивать максимальное качество украинских товаров. Экономический патриотизм потребителя – покупать товары отечественного производителя. Экономический патриотизм государства – прикладывать максимум усилий для развития отечественной экономики, стимулируя при этом создание и развитие новых высокорентабельных производств, ориентированных на экспорт.
Патриотизм – это прежде всего желание сделать свою страну экономически развитой, а общество – живущим в достатке и гармонии.
Виктор Качанов, шеф-редактор газеты «Частный предприниматель»
