Письмо Госпотребстандарта от 28.11.2011 г. №8372-8-11/16
Напомним, что в соответствии со ст. 13 Закона Украины от 22.09.2005 г. №2899-IV «О мерах по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения» в местах и заведениях, где курение запрещено, должна быть размещена наглядная информация, состоящая из графического знака о запрете курения и текста следующего содержания: «Курение запрещено!».
А в специально отведенных для курения местах размещается наглядная информация, состоящая из соответствующего графического знака и текста следующего содержания: «Место для курения. Курение вредит Вашему здоровью!».
В заведениях общественного питания отводится не менее 50 процентов площади торговых залов для обслуживания некурящих лиц. Причем обязанность по отведению специальных мест для курения, оборудованных вытяжной вентиляцией или другими средствами для удаления табачного дыма, а также по размещению указанной наглядной информации возложена на собственников или арендаторов соответствующих сооружений, отдельных помещений.
Аналогичные требования приведены и в ст. 15-2 Закона Украины от 19.12.95 г. №481/95-BP «О государственном регулировании производства спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий».
Госпотребстандарт напоминает, что применение штрафных санкций за нарушение приведенных требований Закона №2899 относится к полномочиям Комитета.
Попробуем выяснить, что предусмотрено действующим законодательством по поводу оборудования вытяжками и размещения наглядных табличек и графических знаков в специальных местах для курения и местах, где курение запрещено.
Итак, уж коль мы говорим о размещении наглядной информации и оборудовании вытяжками специальных мест для курения, то попробуем задать себе несколько вопросов и найти на них ответы.
Вопрос 1. Какая ответственность за это предусмотрена? Ответ будет неоднозначным, поскольку если штрафы налагают налоговые органы, то штраф составит 3400 грн (абз. 9 ч.2 ст. 17 Закона №481). Если штрафы будет налагать Госпотребстандарт , — штраф будет от 1000 грн до 10 000 грн (абз. 11 ч. 2 ст. 20 Закона №2899). Выбираем контролирующий орган?
Вопрос 2. Будет ли нести ответственность СПД, если места для курения вообще не отведены в связи с отсутствием соответствующего количества площади? В этом случае, по нашему мнению, беспокоиться о каких-либо штрафах не стоит. Во-первых, ответственность установлена за необустройство мест для курения и неразмещение наглядной информации. Во-вторых, саму ответственность, скажем, судебные органы понимают следующим образом: «…истцом принято решение о запрете курения в помещении кафе, учитывая отсутствие технической возможности выделения мест для курения в кафе. В этой связи запрет на курение распространяется на все помещение кафе, а информация о запрете курения в виде табличек с текстом «не курить», «у нас не курят» размещена на дверях заведения и внутри помещения кафе, которая постоянно там находится, в том числе и в день проведения проверки...» (Определение Винницкого апелляционного админсуда от 26.05.2011 г. Дело №2-а-7532/10/2270).
Вопрос 3. В каком месте должна быть размещена наглядная информация, если курить разрешено только на летней площадке, расположенной возле кафе/бара (в связи с отсутствием необходимой площади непосредственно в помещении такого кафе/бара)? Опять же обращаясь к судебной практике, видим, что ст. 17 Закона №481 не предусматривает разделение нарушения на необорудование специально отведенных для курения мест и неразмещение наглядной информации о запрете курения на отдельные правонарушения (Определение Киевского апелляционного админсуда от 24.02.2011 г. Дело №2а-17221/10/2670). Поэтому, поскольку речь идет о разрешении курить только на летней площадке, выполнять требование по размещению наглядной информации «Место для курения. Курение вредит Вашему здоровью!», в принципе, не нужно. Хотя от размещения наглядной информации «Курить запрещено!» в помещении кафе/бара закон для таких случаев не освобождает.
