Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель».
Лето давно осталось позади, но многие любители путешествий уже задумываются о том, какой тур выбрать в преддверии Нового года, Рождественских праздников. А турагенты в свою очередь заботятся о том, чтобы их клиенты могли спокойно отдохнуть и чтобы их никак не коснулись проблемы, возникающие в последнее время между участниками туристического рынка. О том, что мешает спокойно работать предпринимателям в этой сфере услуг, рассказывает турагент из г. Днепропетровска, председатель городского отраслевого Совета предпринимателей по вопросам деятельности туризма Раиса Пантелеймонова:
Двадцать лет работаю в туристической сфере. В последнее время в нашем бизнесе стало намного сложнее: туроператоры дружно диктуют новые условия сотрудничества, совершенно невыгодные турагентам.
Туроператоры, как монополисты, сговорились и пошли на изменение договоров в одностороннем порядке. Например, понизили размер агентского вознаграждения, которое удерживается в пользу турагента из суммы, оплаченной за путешествие. Установили новые штрафы, если в силу сложившихся обстоятельств турист не отправился в путешествие (в консульстве не пропустили документы и не дали визу; туриста не пропустили на границе – не понравилось лицо; еще в Украине клиент неожиданно попал в больницу). Применяют пеню в размере двойной учетной ставки НБУ за каждый день просрочки в случае несвоевременной оплаты тура клиентом.
Хотя сами туроператоры не утруждают себя заботой о деловых партнерах. Нередки случаи, когда авиакомпании переносят на более раннее время рейсы самолетов, в которых должны лететь группы туристов. Эту информацию оперативно получают организаторы тура. Но нам они сообщают об изменениях небрежно: сбрасывают письма на эмейл, не подстраховывая телефонным звонком. В подобных случаях новый билет опоздавшим путешественникам турагенту часто приходится приобретать за собственные средства.
Некоторые туроператоры вменили нам новую обязанность (и вписали ее в договор): продавать определенное количество туров за какой-то период. Если мы не справляемся, нас просто вычеркивают из списка деловых партнеров. Таким способом монополисты легко избавляются от мелких турагентов.
Крупные игроки туристической отрасли диктуют нам свои условия, которые мы вынуждены выполнять. В настоящее время нет таких законов, которые в полной мере регулировали бы эти отношения и защищали наши права в реальных ситуациях. Имеющаяся законодательная база в целом устарела. Еще нам достались очень неповоротливые законодатели: уже подготовленные проекты законов по туристической отрасли несколько лет просто лежат под сукном.
Многие знают историю с банкротством туроператора “Кария Тур Юкрейн”, тогда банковские гарантии не сработали. Некоторые турагенты просто взяли на себя материальный ущерб и компенсировали денежные средства клиентам, а теперь судятся с туроператором. Хотя по логике возмещать затраты туристам должен тот, кто создает и предоставляет туристический продукт, а не посредники, каковыми являются все турагенты.
Как и мои коллеги, считаю, что со стороны доминирующих туроператов оказывается явное давление на предпринимателей, работающих в сфере туризма. Вот почему мы, турагенты, начали объединяться. К примеру, в Днепропетровске создали свой отраслевой Совет предпринимателей.
Комментарий юриста
Прокомментировать сложившуюся ситуацию мы попросили юриста журнала “Новости турбизнеса” Виолетту Тахтерину:
– Давайте для начала определимся с понятиями. Туроператоры – юридические лица, для которых исключительной деятельностью является организация и создание туристического продукта, реализация и предоставление туристических услуг, а также посредническая деятельность по предоставлению характерных и сопутствующих услуг. Иными словами: они создают туристический продукт (тур) и продают его через множество турагентов.
Туристические агенты – юридические лица, а также физические лица – предприниматели, осуществляющие посредническую деятельность по реализации туристического продукта туроператора, а также по реализации характерных и сопутствующих услуг.
Закон Украины от 15.09.95 г. № 324/95-ВР “О туризме” обязывает туроператоров не вести какой-либо другой хозяйственной деятельности и иметь в банке (или в любом другом финансовом учреждении) сумму финансовой гарантии своей гражданской ответственности перед туристом в размере не менее 20 000 евро (для туроператора внутреннего и въездного туризма – 10 000 евро), а турагент должен иметь не менее 2 000 евро.
Туроператоры имеют право продавать туры и без посредников, например через созданную сеть филиалов. Но это менее выгодно, так как необходимо нести ответственность и контролировать штат, вести налоговый и бухгалтерский учет, нести расходы и, наконец, работать с туристом, что очень непросто. Так, согласно тому же Закону, туристу должна быть предоставлена обязательная информация о путешествии, включая основные требования к предлагаемым для оформления выездным/въездным документам, по срокам их оформления; медицинские предостережения относительно осуществления поездки, в том числе по противопоказаниям, связанным с определенными заболеваниями, особенностями физического состояния и т. д. Согласно Лицензионным условиям осуществления туроператорской и турагентской деятельности, утвержденным приказом Госкомпредпринимательства и Министерства культуры и туризма от 11.09.2007 г. № 111/55, при организации выездного туризма туроператор должен оформить заявку туриста, подтверждение зарубежного партнера, договор с туристом (ваучер), страховой полис, платежные и транспортные документы.
Поэтому туроператору гораздо проще и дешевле вести бизнес через турагента без контакта с конечным потребителем – туристом, на которого необходимо потратить время: выслушать и убедить, разъяснить и донести информацию, оформить документы. Руководствуясь принципом свободы договора, туроператор заключает с турагентом сделку (договор), в которой прописывает не отношения представительства интересов, а отношения жесткой ответственности турагента перед туристом, туроператором и в отдельных случаях даже перед принимающим отелем. Напомню, что предпринимательская деятельность, в том числе и турагентская – это деятельность на свой риск.
Большинство судей рассуждают так: “Даже если договор несправедлив – он подлежит выполнению, так как своей подписью турагент подтвердил согласие с его условиями”. По общему правилу, если турагент не согласен с условиями договора, он имеет право составить протокол разногласий или предложить другой либо этот же, но с внесенными изменениями договор туроператору.
В 2009 году я защищала интересы одного киевского турагента относительно его судебных требований к крупному туроператору – Туристической фирме “Зета”.
|
Ситуация Туристке, с которой турагент заключил договор на туристическое обслуживание, отказали в выдаче Словенской визы по причине недостаточного финансового обеспечения. В результате она не смогла поехать в путешествие Словения – Хорватия. Взамен этого турагент за свой счет отправил ее в тур Хорватия – Черногория с другим туроператором. Перечисленные за пакет деньги в размере 9 741,47 грн. туроператор возвратить отказался, поскольку считал, что такие риски ложатся на турагента. |
Суды первой и второй инстанций отказали во взыскании денег с туроператора, так как некоторые пункты договора освобождают туроператора от ответственности за решения власти, возмещения денежных средств туристу за оплаченные услуги. Без внимания судов остались пояснения турагента о том, что справка банка о наличии денежных средств у туристки была подготовлена и предоставлена своевременно, но менеджер туроператора-ответчика посчитал ее лишней и не предоставил Посольству Республики Словения. Судебная тяжба затянулась на шесть месяцев, и уставший от волокиты турагент не решился выйти на третью инстанцию. Хотя я до сих пор жалею об этом и считаю, что турагенту нужно было отстаивать свои интересы до конца, потому что в этом споре он был прав.
Какой вижу выход для турагентов в сегодняшней сложной ситуации? Думаю, им пора объединяться в свой отраслевой Совет. Поскольку первые шаги в этом направлении уже сделали днепропетровские предприниматели, то можно обратиться к ним, чтобы присоединиться и расширить Совет до масштабов всеукраинского, работать с учетом накопленного опыта. Тогда турагенты станут организацией, требования которой ведущим туроператорам будет непросто игнорировать. В подобном случае монополистам придется обратить внимание на своих деловых партнеров и учесть их интересы. А предпринимателям станет легче регулировать периодически возникающие конфликтные ситуации.
Виолетта Лунёва, собкор газеты
