Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель».
Инфляция в феврале
По данным Госкомстата Украины, индекс потребительских цен (индекс инфляции) в феврале 2011 года составил 100,9%, с начала года – 101,9%.
Как всегда, ближе к весне дешевеют яйца (на 13,8%). Подорожало подсолнечное масло (на 2,3%), хлеб (на 1,7%), фрукты (на 3,3%), овощи (на 5,1%). Из непродовольственной группы товаров отметим подорожавшие жилищно-коммунальные услуги (на 4,6%) и топливо (на 4,3%).
Проверки органами ПФУ
Постановлением КМУ от 09.03.2011 г. № 233 утвержден Порядок проведения Пенсионным фондом Украины и его территориальными органами плановых и внеплановых проверок плательщиков единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование. Проверки проводятся по местонахождению плательщика единого взноса или в помещении соответствующего органа ПФУ.
Периодичность проведения плановых проверок определяется с учетом степени риска деятельности предпринимателей. Плановые проверки плательщиков с высокой степенью риска проводятся не чаще одного раза в год, со средней – не чаще одного раза в два года, с незначительной – не чаще одного раза в пять лет.
К плательщикам с высокой степенью риска относятся предприниматели, которые:
– используют труд наемных лиц без начисления единого взноса;
– не представляют органам ПФУ предусмотренную отчетность;
– систематически нарушают сроки уплаты единого взноса.
К средней степени риска относятся предприниматели, которые:
– начисляют единый взнос в размере менее установленного минимального страхового взноса в расчете на одного работника;
– нарушают сроки представления отчетности или уплаты единого взноса;
– допускают ошибки, несогласованность в отчетности.
Все остальные предприниматели относятся к плательщикам с незначительной степенью риска.
За 10 дней до начала проведения плановой проверки предпринимателя должны уведомить о ее проведении. Уведомление направляется заказным письмом или телефонограммой либо вручается лично предпринимателю. В уведомлении указываются даты начала и окончания проведения проверки, Ф.И.О. предпринимателя и наименование органа ПФУ. Срок проведения такой проверки не должен превышать 5 рабочих дней.
Внеплановые проверки проводятся органами ПФУ без предварительного уведомления предпринимателя при наличии одного из следующих обстоятельств:
– заявления предпринимателя с просьбой о проверке;
– выявления и подтверждения недостоверности информации, указанной в представленной отчетности;
– обращения физических и юридических лиц о нарушении предпринимателем требований законодательства (в этом случае проверка проводится только при согласии ПФУ);
– непредставления в установленный срок отчетности без уважительных причин, а также письменных объяснений о причинах, препятствовавших ее представлению.
Срок проведения внеплановой проверки не должен превышать 2 рабочих дней.
Продление сроков проверок не допускается.
Применение штрафов Фондом по нетрудоспособности
Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности в письме от 08.02.2011 г. № 01-16-211 разъяснил порядок применения штрафных санкций за нарушения, допущенные до 1 января 2011 года. Как указано в этом письме, взыскание задолженности по уплате страховых взносов и сумм штрафных санкций, не оплаченных до 2011 года (в том числе страховых взносов, срок уплаты которых на 1 января 2011 года не наступил), осуществляется Фондом в соответствии с законодательством, действовавшим на момент возникновения такой задолженности или применения штрафной санкции.
Решения о применении финансовых санкций оформляются по форме, установленной постановлением Фонда от 19.09.2001 г. № 38, с указанием необходимости уплаты средств в десятидневный срок в соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона Украины от 18.01.2001 г. № 2240-III. В акте проверки обязательно отмечается, что штрафные санкции применяются в соответствии со ст. 30 этого Закона, в редакции до 1 января 2011 года, что предусмотрено абз. 6 п. 7 р. VIII “Заключительные и переходные положения” Закона Украины от 08.07.2010 г. № 2464-VI “О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование”.
Административные взыскания применяются согласно ст. 1655 и 18823 КУоАП, с изменениями и дополнениями, которые вступили в силу с 1 января 2011 года. В случае выявления во время ревизии у страхователя нарушений, связанных с уклонением его от регистрации в качестве плательщика страховых взносов, несвоевременной или неполной уплатой страховых взносов, административные взыскания на него с 1 января 2011 года не налагаются.
Минюст о штрафах по НК
Минюст в письме от 11.01.2011 г. № 18222-0-26-10-20 разъяснил порядок применения штрафной санкции в размере не более 1 грн., установленной п. 7 подр. 10 р. XX НК за нарушения налогового законодательства, которые совершены налогоплательщиком с 1 января по 30 июня 2011 года. Минюст процитировал п. 2 мотивировочной части решения КСУ от 09.02.99 г. № 1-рп/99, согласно которому по общепризнанному принципу права законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени. Этот принцип закреплен в ч. 1 ст. 58 Конституции Украины, согласно которой действие нормативно-правового акта во времени следует понимать так, что оно начинается с момента вступления акта в силу и прекращается с утратой таким актом силы. То есть к действию, факту применяется тот закон или другой нормативно-правовой акт, во время действия которого они наступили или имели место.
Из этого следует, что если налоговое нарушение было совершено до 1 января 2011 года, то независимо от того, когда было составлено налоговое уведомление-решение, штрафные санкции должны применяться согласно закону, действовавшему в период совершения такого налогового нарушения.
Напомним, что у ГНАУ по данному вопросу иное мнение (комментарий к письму ГНАУ от 03.02.2011 г. № 2963/7/10-1017/302 опубликован в Частном предпринимателе № 4, с. 3).
Особенности фактических проверок
Органы ГНС имеют право осуществлять проверки соблюдения налогоплательщиками порядка расчетных операций, ведения кассовых операций, наличия лицензий, патентов, свидетельств, в том числе свидетельств о государственной регистрации, порядка производства и обращения подакцизных товаров, оформления трудовых отношений с наемными работниками. Такие проверки называются фактическими и проводятся без предупреждения предпринимателя по месту фактического осуществления им деятельности, расположения хозяйственных или других объектов права собственности.
Фактическая проверка проводится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных п. 80.2 ст. 80 НК, на основании приказа руководителя органа ГНС, копия которого вручается субъекту хозяйствования или его уполномоченному представителю под расписку до начала проверки.
Как разъясняет ГНАУ в письме от 28.01.2011 г. № 2337/7/23-7017/125, приказ составляется отдельно на каждого субъекта хозяйствования с учетом (указанием перечня) его хозяйственных объектов (в случае наличия), подлежащих проверке, с указанием должностей и фамилий проверяющих.
В отличие от приказа, направления на проверку оформляются отдельно по каждому проверяемому субъекту или объекту, а также отдельно на каждого проверяющего. Несоблюдение этого требования является основанием для недопуска должностных лиц органа ГНС к проведению проверки.
Согласно п. 80.4 ст. 80 НК перед началом фактической проверки по вопросам соблюдения порядка осуществления расчетных операций и ведения кассовых операций может быть проведена контрольная расчетная операция. При этом товары, которые были получены проверяющими во время контрольной закупки, должны быть возвращены налогоплательщику в неповрежденном виде.
В целях установления реальных показателей деятельности предпринимателя проверяющими может проводиться хронометраж хозяйственной операции.
Длительность фактической проверки не должна превышать 10 суток, но при наличии оснований, определенных пп. 82.3.1 и 82.3.2 ст. 82 НК, может быть продлена до 5 суток.
ГНАУ также напоминает, что органы ГНС в течение 10 рабочих дней после вручения налогоплательщику акта проверки, обязаны принять налоговое уведомление-решение. В случае наличия возражений такое уведомление принимается в течение 3 рабочих дней со дня их рассмотрения.
Строительство – по новому Закону
12 марта 2011 года вступил в силу Закон Украины от 17.02.2011 г. № 3038-VI “О регулировании градостроительной деятельности”, который устанавливает правовые и организационные основы такой деятельности. При этом утратил силу Закон Украины от 20.04.2000 г. № 1699-III “О планировании и застройке территорий”.
Новым законом сокращен срок прохождения разрешительных процедур до 60 дней, а также сокращен перечень разрешительных документов, введены понятия единого градостроительного кадастра, зонинга, декларативного принципа при выполнении подготовительных и строительных работ и пр.
Генеральные планы населенных пунктов, утвержденные до вступления закона в силу, являются бессрочными.
Проекты застройки территорий, распределения территорий, градостроительные обоснования с соответствующими условиями и ограничениями застройки земельных участков, строительные паспорта, документы на ввод объектов в эксплуатацию и их сертификацию, разработанные и/или оформленные до вступления закона в силу, могут быть утверждены и использованы после 12 марта текущего года.
Исходные данные для проектирования, экспертные заключения к проектно-сметной документации на строительство объектов, экспертные заключения к проектам градостроительной документации, полученные до вступления закона в силу, действуют в течение двух лет со дня его вступления в силу (т. е. до 12.03.2013 г.).
Разрешения на выполнение строительных работ, полученные до вступления закона в силу, действуют до завершения строительства объекта, а разрешения на выполнение подготовительных работ – до завершения их выполнения или до регистрации декларации о начале выполнения строительных работ или получения разрешения на выполнение строительных работ.
Новые обязанности у международных перевозчиков
Предпринимателей, осуществляющих международные пассажирские перевозки, обязали проверять наличие у пассажира документов для въезда в страну назначения, транзита (Закон Украины от 02.12.2010 г. № 2753-VI). При непредъявлении таких документов перевозчик обязан отказать пассажиру в перевозке, при этом перевозчик освобождается от обязанности возмещения причиненного в связи с этим ущерба. Соответствующие изменения вносятся с 7 апреля 2011 года в Воздушный кодекс Украины, Кодекс торгового мореплавания Украины, Законы Украины от 04.07.96 г. № 273/96-ВР “О железнодорожном транспорте”, от 05.04.2001 г. № 2344-III “Об автомобильном транспорте” и др.
За неисполнение обязанности по проверке документов, необходимых для въезда в страну назначения, транзита, что привело к перевозке или попытке перевозки пассажира через государственную границу Украины без необходимых документов, перевозчик несет ответственность, предусмотренную Законом Украины от 10.01.2002 г. № 2920-III. Размер штрафа составляет от 8 500 до 17 000 грн. за каждого такого пассажира, но не более 340 000 грн. за одну перевозку.
Порядок обеспечения международных перевозчиков информацией о документах, необходимых пассажирам для въезда в Украину и в соответствующие иностранные государства, должен определить КМУ.
Замена водителя при международных перевозках
Если при перевозке товаров автотранспортом возникает необходимость замены автотягача или водителя, то, как разъясняет ГТСУ в письме от 21.02.2011 г. № 11/11-10.19/2840-ЕП, перевозчик письменно обращается в ближайшую таможню или с использованием любой связи в таможню назначения. В заявлении указываются причины и основания для принятия решения о замене автотягача (экономическая целесообразность, техническое состояние, экологические требования и т. п.) или водителя (соблюдение требований ЕСТР, визовые вопросы, состояние здоровья и т. п.). Решение по заявлению принимается в течение одного часа после его регистрации.
При замене водителя ответственным за перевозку является новый водитель, который должен представить письменное обязательство по доставке этих товаров в таможню назначения в определенный срок.
Сведения о замене автотягача и/или водителя должны быть внесены в товаросопроводительные документы и документ контроля за перемещением товаров и заверены оттиском личной номерной печати должностного лица таможни.
Распоряжение лесными землями
В целях недопущения фактов нарушения интересов государства и общества при отчуждении и изменении целевого назначения земельных лесных участков Кабмин распоряжением от 23.02.2011 г. № 153-р поручил Минэкологии, Минагрополитики, Минобороны, Государственному агентству лесных ресурсов и Государственному агентству земельных ресурсов до законодательного урегулирования вопросов предотвращения злоупотреблений в этой сфере приостановить принятие решений о предоставлении согласия на передачу участков в собственность и аренду с изменением целевого назначения. При этом предусмотрен ряд исключений, когда такие участки могут выделяться по решению КМУ.
Андрей ЧЕРКАСОВ
_____________
* С полным архивом публикаций газеты можно ознакомиться на сайте газеты www.chp.com.ua и СD-диске “Архив газеты за 2011–2013 годы”.
