Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель».
Сегодня, когда вопрос взыскания долга или его погашения может коснуться каждого предпринимателя, не стоит оставлять без внимания изменения в законодательстве об исполнительном производстве.
Так, с 9 марта 2011 года Закон Украины от 21.04.99 г. № 606-XIV “Об исполнительном производстве”, регулирующий вопросы принудительного исполнения судебных решений, изложен в новой редакции. Изменен он Законом Украины от 04.11.2010 г. № 2677-VI “О внесении изменений в Закон Украины “Об исполнительном производстве” и некоторые другие законодательные акты Украины по совершенствованию процедуры принудительного исполнения решений судов и других органов (должностных лиц)” (далее – Закон № 2677).
Законом № 2677 изменены:
– полномочия государственных исполнителей;
– срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
– размер исполнительного сбора;
– порядок обжалования решений, действий или бездеятельности должностных лиц государственной исполнительной службы (ГИС);
– ответственность за сопротивление госисполнителю и невыполнение его требований.
Рассмотрим эти изменения подробнее.
Получение копии постановления
Государственный исполнитель больше не должен проверять получение должником копии постановления об открытии исполнительного производства.
По прежней версии Закона об исполнительном производстве госисполнитель до начала исполнения решения должен был убедиться, получена ли должником копия постановления об открытии исполнительного производства и совершены ли им действия, направленные на добровольное исполнение решения.
Должники зачастую пользовались указанной нормой, ухитряясь определенное время уклоняться от получения такого постановления. Бывало даже, что, узнав об аресте счета или имущества, они просили госисполнителя возобновить срок для добровольного исполнения решения суда, ссылаясь на то, что не получали постановления об открытии исполнительного производства.
Теперь госисполнитель получение должником указанного постановления проверять не обязан. Более того, должник считается уведомленным об открытии исполнительного производства, если ему направлено постановление об этом по адресу, указанному в исполнительном документе. Такое постановление, как и постановления об отказе в открытии исполнительного производства, о возврате исполнительного документа взыскателю, направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
Как правило, адрес, указанный в исполнительном документе соответствует тем анкетным данным должника, которые были указаны в иске, а в последующем – в решении суда. В связи с этим “потенциальным должникам”, да и всем остальным следует позаботиться о том, чтобы их адрес, указанный в документах с контрагентами, соответствовал реальному местонахождению. Нелишним также будет контроль почтовой корреспонденции по адресу, указанному в документах, где нет возможности обеспечить постоянное присутствие предпринимателя или его представителя.
Ограничение выезда за границу
Упрощена процедура ограничения выезда должников за пределы Украины.
Исполнить решение суда в отношении должника, у которого нет имущества и/или который нигде не работает, обычно не представляется возможным. В то же время взыскателя очень огорчает наличие возможности у такого должника выезжать за пределы Украины. С 2008 года взыскатели (в основном банки) для понуждения должника к исполнению решения суда начали использовать процедуру ограничения его выезда за пределы Украины. Такое ограничение необходимо было получать в судебном порядке.
Теперь Законом № 2677 госисполнителю предоставлено право, в случае уклонения должника от исполнения обязательств, возложенных на него решением, обращаться в суд за установлением временного ограничения в праве выезда должника – физического лица или руководителя юридического лица за пределы Украины до выполнения обязательств по решению.
Вместе с тем Гражданский процессуальный кодекс Украины дополнен ст. 3771 “Решение вопроса о временном ограничении в праве выезда за пределы Украины”, которая гласит, что суд рассматривает представление госисполнителя, согласованное с начальником отдела ГИС, без вызова или уведомления сторон и других заинтересованных лиц с участием государственного исполнителя.
Таким образом, право должника на выезд за пределы Украины может быть ограничено за одно судебное заседание, и должник не только не сможет возражать против этого, а даже может не знать о принятом решении.
Исполнительный сбор
Размер исполнительного сбора увеличен. Ранее он составлял 10% фактически взысканной суммы или стоимости имущества должника, переданного взыскателю по исполнительному документу. На практике нередко возникали споры между государственными исполнителями и должниками о том, что размер исполнительного сбора должен определяться не от фактически взысканной суммы, а ото всей суммы, указанной в исполнительном документе.
Согласно Закону № 2677 размер исполнительного сбора установлен на уровне 10% суммы, подлежащей взысканию, или стоимости имущества должника, которое подлежит передаче взыскателю по исполнительному документу. Следовательно, размер исполнительного сбора теперь зависит от размера подлежащей взысканию суммы, а не от фактически взысканной суммы.
Размер исполнительного сбора в случае неисполнения решения неимущественного характера в добровольном порядке увеличен с 340 грн. до 680 грн. для должников – физических лиц и с 850 грн. до 1 360 грн. для юридических лиц.
Такие изменения также требуют взвешенной позиции должника до окончания предоставленного ему срока для добровольного исполнения, поскольку при принудительном взыскании необходимо будет понести еще и расходы на оплату исполнительного сбора.
Срок предъявления документов
Ранее общий срок предъявления документов к исполнению составлял три года. На сегодняшний день этот срок сокращен и исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года, если иное не установлено законом.
Для предъявления к исполнению постановлений судов в делах об административных правонарушениях и постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, срок не изменен и составляет три месяца.
Обжалование решений
Должник лишен права обжаловать решения, действия или бездеятельность госисполнителя в административном порядке. По новой версии Закона об исполнительном производстве должник имеет право обжаловать решения, действия или бездеятельность госисполнителя и других должностных лиц ГИС исключительно в судебном порядке. Ранее должник мог подать административную жалобу начальнику ГИС, руководителю вышестоящего органа ГИС.
Взыскатель же имеет право обжаловать решения, действия или бездеятельность госисполнителя и других должностных лиц ГИС как к начальнику отдела, которому непосредственно подчинен госисполнитель, или к руководителю соответствующего вышестоящего органа ГИС, так и в судебном порядке.
Кроме того, подача жалобы теперь не является основанием для приостановления исполнительного производства.
Таким образом, в результате изменений должники лишены возможности искусственного приостановления и затягивания исполнительного производства путем обращения с “не совсем обоснованными” жалобами на все решения и действия госисполнителя.
Арест средств на счетах
В соответствии с ч. 4 ст. 52 Закона № 2677 арест налагается на средства и другие ценности должника, находящиеся на счетах, вкладах и на хранении в банках или других финансовых учреждениях. Арест распространяется не только на средства на уже открытых счетах, но и на средства на счетах, которые будут открыты после вынесения постановления о наложении ареста.
Этой нормой усилена гарантия для взыскателей о запрете должникам открывать новые счета в банках после наложения ареста на средства на уже действующих счетах.
Сведения о должнике
Взыскателю разрешено указывать сведения о должнике.
Часть 2 ст. 19 Закона об исполнительном производстве теперь предоставляет взыскателю право указать в заявлении об открытии исполнительного производства сведения, которые идентифицируют должника или могут способствовать принудительному исполнению решения (счет должника, место его работы или получения им иных доходов, местонахождение имущества и т. п.), а также пути получения им средств, взысканных с должника.
Данная норма позволяет взыскателю более активно участвовать в исполнительном производстве, в том числе в части розыска имущества должника, косвенно ему принадлежащему.
Ответственность
Введена уголовная ответственность за сопротивление госисполнителю и вмешательство в деятельность работника ГИС.
Случаи, когда госисполнителя просто не пускали на территорию хозяйственного объекта должника, встречались достаточно часто. Чтобы обеспечить возможность исполнения решения суда, госисполнителю необходимо было прибегать к привлечению к исполнительному производству работников правоохранительных органов.
Со внесением изменений в ст. 342 и 343 Уголовного кодекса Украины (УК) сопротивление и вмешательство в деятельность работника ГИС приравнивается к сопротивлению и вмешательству в деятельность работника правоохранительного органа.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 342 УК за сопротивление госисполнителю при исполнении им служебных обязанностей предусмотрен штраф от 1 700 до 3 400 грн. или арест на срок от трех до шести месяцев, или ограничение свободы на срок до четырех лет, либо лишение свободы на срок до двух лет.
Частью 1 ст. 343 УК за влияние в какой-либо форме на работника ГИС в целях препятствия исполнению им служебных обязанностей или достижения принятия незаконного решения установлен штраф до 1 700 грн. или исправительные работы на срок до одного года, либо арест на срок до трех месяцев.
Ужесточение ответственности за сопротивление и вмешательство в деятельность работника ГИС в определенных ситуациях позволит ускорить исполнение решения суда. В то же время не исключено, что такая мера может стать причиной увеличения количества злоупотреблений со стороны работников ГИС при исполнении решений судов.
Значительно увеличены размеры штрафов за невыполнение требований госисполнителя. Согласно ст. 18813 Кодекса Украины об административных правонарушениях за невыполнение законных требований государственного исполнителя по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве; за несвоевременное предоставление или непредоставление отчетов об отчислениях из заработной платы и других доходов должника; непредоставление или предоставление недостоверных сведений о доходах и имущественном состоянии должника; неуведомление должником о смене места проживания или местонахождения или места работы (получения доходов), а также за неявку без уважительных причин по вызову государственного исполнителя предусмотрен штраф от 340 до 1 190 грн. (ранее штраф составлял от 34 до 170 грн.).
Галина Бакум, руководитель практики
налогового права ЮЦ “Прецедент”,
___________________
* С полным архивом публикаций газеты можно ознакомиться на сайте газеты www.chp.com.ua и СD-диске “Архив газеты за 2011–2013 годы”.
