Главное в НОВОМ (13.2011)

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель».

Антикоррупционные законы вступили в силу

1 июля 2011 года вступил в силу Закон Украины от 07.04.2011 г. № 3206-VI “Об основах предупреждения и противодействия коррупции”, который определяет основные принципы предотвращения и противодействия коррупции в публичной и частной сферах общественных отношений, возмещения причиненных в результате совершения коррупционных правонарушений убытков, вреда, возобновления нарушенных прав, свобод или интересов физических лиц, прав или интересов юридических лиц, интересов государства.

К перечню субъектов, на которых распространяется действие данного Закона, помимо государственных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления, относятся лица, предоставляющие публичные услуги (аудиторы, нотариусы, оценщики, а также эксперты, арбитражные управляющие, независимые посредники, члены трудового арбитража, третейские судьи во время выполнения ими этих функций). Законом установлен ряд ограничений для указанных лиц, в частности им запрещено получать подарки свыше 50% минимальной заработной платы при выполнении своих функций и пр.

Отметим также, что Законом Украины от 07.04.2011 г. № 3207-VI “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ответственности за коррупционные правонарушения” усилена уголовная и административная ответственность в данной сфере.

Расходы на охрану труда – теперь обязательно

Законом Украины от 02.06.2011 г. № 3458-VI внесены изменения в Закон Украины от 14.10.92 г. № 2694-XII “Об охране труда”. С 25 июня 2011 года согласно новой редакции ч. 3 ст. 19 Закона об охране труда для предприятий и физических лиц, использующих наемный труд, расходы на охрану труда должны составлять не менее 0,5% фонда оплаты труда за предыдущий год (ранее – 0,5% суммы реализованной продукции). Поскольку ответственность за несоблюдение данного требования не была установлена, то многие работодатели игнорировали эту норму. Однако теперь к работодателям будет применяться штраф из расчета 25% от разности между расчетной минимальной суммой расходов на охрану труда и фактической суммой этих расходов в отчетном периоде. При этом за несвоевременную уплату штрафа установлена пеня из расчета 120% годовой учетной ставки НБУ за каждый день просрочки.

“Декретные” предпринимателю

Постановлением КМУ от 22.06.2011 г. № 661 внесены изменения в Порядок назначения и выплаты государственной помощи семьям с детьми, утвержденный постановлением от 27.12.2001 г. № 1751. В частности, для получения пособия женщине-предпринимателю, не уплачивающей взносы в Фонд по временной потере трудоспособности, необходимо получить в ПФУ справку о нахождении (ненахождении) на учете и непринятии участия на добровольных началах в общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности. Ранее требовалась справка из Фонда по временной потере трудоспособности.

“Детский” отпуск и страховой стаж

Лица, получающие пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, сами не уплачивают единый взнос, за них уплату производят органы труда и социальной защиты населения (постановление КМУ от 02.03.2011 г. № 178). Единый взнос начисляется в размере 33,2% суммы пособия, и вся сумма остается в Пенсионном фонде. Поэтому период “детского” отпуска засчитывается в страховой стаж для начисления пенсии. В страховой стаж для начисления пособий по временной нетрудоспособности этот период начиная с 1 января 2011 года не включается. Это вызвано тем, что с 2011 года в Законе Украины от 18.01.2001 г. № 2240-III изменено определение страхового стажа. Теперь страховой стаж – это период, на протяжении которого лицо подлежало общеобязательному социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности, и за который ежемесячно уплачивались им или работодателем страховые взносы в сумме не менее минимального страхового взноса.

На пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста страховые взносы в Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности не начисляются и не уплачиваются, поэтому этот период не включается в страховой стаж для выплат пособий за счет средств данного Фонда. Такое разъяснение приведено в письме Минсоцполитики от 16.05.2011 г. № 166/18/99-11.

Подача регистрационного НДС-заявления

Со вступлением в силу НК несколько изменился порядок проведения регистрации субъектов хозяйствования в качестве плательщиков НДС. (Об этом сообщалось в “Частном предпринимателе” № 24, 2010 г., № 6, 2011 г.)

Так, п. 183.2 ст. 183 НК установлено, что лица, подлежащие обязательной регистрации, подают регистрационное заявление не позднее 10-го числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором превышен 300-тысячный порог. Для подачи регистрационного заявления совсем не обязательно дожидаться предельного срока его представления. Это можно сделать сразу же после превышения установленного для обязательной регистрации порога.

Вместе с тем в некоторых налоговых инспекциях регистрационные заявления принимали только в период с 1-го по 10-е число. Это создавало определенные проблемы для субъектов хозяйствования, так как с 1-го числа месяца, следующего за месяцем превышения 300-тысячного порога, они уже считались плательщиками НДС. При этом Свидетельство плательщика НДС выдавалось гораздо позже.

ГНАУ подготовила и направила подведомственным налоговым инспекциям для руководства в работе письмо от 21.06.2011 г. № 17212/7/16-1417, в котором указала на возможность приема регистрационного заявления сразу после превышения 300-тысячного объема при подтверждении этого соответствующими документами. (Текст письма приведен на с. 48.)

С 1 июля консультационные услуги с НДС

В предыдущем номере газеты мы сообщали, что согласно Закону Украины от 19.05.2011 г. № 3387-VI услуги, перечисленные в пп. “в” п. 186.3 ст. 186 НК, вновь являются объектом обложения НДС.

Закон № 3387 опубликован в газете “Урядовий кур’єр” 17.06.2011 г. и вступил в силу 1 июля текущего года. Таким образом, консультационные услуги только полгода не являлись объектом обложения НДС. Со второго полугодия плательщикам НДС при оказании такого вида услуг, если их место поставки находится на территории Украины, необходимо начислять налог по ставке 20%.

Пеня при самостоятельном выявлении ошибки

ГНАУ в письме от 03.06.2011 г. № 15666/7/16-1517-26 сообщает, что при самостоятельном выявлении предпринимателем занижения суммы налогового обязательства на сумму занижения начисляется пеня за весь период занижения из расчета 120% годовых учетной ставки НБУ, действующей на день занижения. То есть пеня начисляется со дня наступления срока погашения налогового обязательства по день фактической уплаты (включительно) суммы заниженного налогового обязательства (подробнее об этом читайте в “Частном предпринимателе” № 7, с. 11).

Формой уточняющего расчета налоговых обязательств по НДС в связи с исправлением самостоятельно выявленных ошибок, утвержденной приказом ГНАУ от 25.01.2011 г. № 41, не предусмотрено начисление пени. В связи с этим ГНА в г. Киеве в письме от 11.05.2011 г. № 4866/10/31-606 разъясняет, что плательщик в уточняющем расчете по НДС сумму пени не отражает. Но начислить и уплатить ее в бюджет он обязан. При этом на сумму пени рекомендуем составить отдельное платежное поручение.

Сбой системы – отчетность принята

По причине аварийного отключения электропитания 14–15 июня 2011 года была приостановлена работа “Информационного портала органов ГНС Украины” по приему налоговой отчетности в электронном виде. В связи с этим в письме ГНАУ от 16.06.2011 г. № 16741/7/28-0517 сообщается, что налоговая отчетность, направленная налогоплательщиками в электронном виде 14–15 июня, будет обработана после восстановления работы системы. Такая отчетность будет считаться поступившей в органы ГНС без нарушения предельного срока представления.

Камеральные налоговые проверки

В письме ГНАУ от 21.06.2011 г. № 17197/7/15-0617 приведен перечень налоговых деклараций (расчетов) по налогам и сборам, которые принимаются без предварительной проверки указанных в них показателей. В письме также приведен образец акта о результатах камеральной проверки налоговой отчетности, а также указаны сроки проведения камеральных проверок. (Текст письма приведен на с. 44.)

Прием налоговой декларации является обязанностью органа ГНС. При ее приеме проверяется наличие и достоверность заполнения всех обязательных реквизитов, предусмотренных п. 48.3 и 48.4 ст. 48 НК. Другие показатели, указанные в налоговой декларации налогоплательщика, до ее приема проверке не подлежат (п. 49.8 ст. 49 НК).

Кроме того, приказом ГНАУ от 07.06.2011 г. № 333 утвержден Примерный порядок проведения камеральных проверок, осуществления контроля за взиманием акцизного налога и сбора на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства.

Камеральная проверка сбора на хмелеводство проводится в течение 30 календарных дней, следующих за последним днем предельного срока представления расчета. В случае выявления занижения денежных обязательств или пени орган ГНС направляет плательщику налоговое уведомление-решение, а в случае завышения – предлагает представить уточненную отчетность.

Встречные сверки

ГНАУ приказом от 22.04.2011 г. № 236 утвердила Методические рекомендации по организации и проведению налоговыми органами встречных сверок.

Согласно п. 73.5 ст. 73 НК встречные сверки не являются проверками и проводятся в порядке, определенном постановлением КМУ от 27.12.2010 г. № 1232. Необходимость проведения встречных сверок субъектов хозяйствования определяется налоговыми органами:

– по результатам проведенного анализа данных и установленных расхождений в налоговых декларациях, автоматизированных информационных системах органов ГНС;

– анализа налоговой информации и документов, полученных из внутренних (в т. ч. от подразделений налоговой милиции) или внешних источников (в т. ч. от налогоплательщиков), свидетельствующих о нарушении такими налогоплательщиками законодательства.

Орган ГНС, инициирующий проведение встречной сверки, направляет органу ГНС по месту учета субъекта хозяйствования соответствующий запрос. После чего орган ГНС по месту учета направляет налогоплательщику запрос о предоставлении соответствующей информации. При получении ответа (согласно п. 6 Порядка № 1232 у плательщика есть месяц на ответ) в течение трех рабочих дней проводится сверка, по результатам которой составляется справка. Эта справка подписывается и вручается субъекту хозяйствования не позднее следующего рабочего дня от даты ее составления.

В случае неподтверждения реальности осуществления хозяйственных отношений с субъектом хозяйствования (их вида, объема, качества, расчетов и т. п.) орган ГНС – инициатор сверки может провести документальную внеплановую проверку налогоплательщика.

Отметим, что только на основании данных встречной сверки орган ГНС не имеет права провести проверку. Сначала он должен обратиться к налогоплательщику с письменным запросом, на который тот должен ответить в течение 10 рабочих дней. Если предприниматель не отвечает в установленный срок, то орган ГНС имеет право провести внеплановую проверку.

Заявление о неуплате экологического налога

Если налогоплательщик с начала отчетного года не планирует осуществлять выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, образование радиоактивных отходов, то он должен уведомить об этом орган ГНС по месту расположения источников загрязнения и составить заявление об отсутствии у него в отчетном году объекта исчисления экологического налога. Если плательщик не уведомит орган ГНС, то он обязан представлять налоговые декларации в общем порядке (п. 250.9 ст. 250 НК). Разъяснение ГНАУ по данному вопросу опубликовано в “Частном предпринимателе” № 4, с. 32.

Поскольку действующим законодательством не определена типовая форма заявления об отсутствии у плательщика объекта исчисления экологического налога, ГНАУ в письме от 06.05.2011 г. № 8565/6/15-0816 рекомендует отражать такую информацию в уведомлении по ф. № 20-ОПП (приложение 11 к Порядку учета плательщиков налогов и сборов, утвержденному приказом ГНАУ от 22.12.2010 г. № 979). При этом надо подать и заявление произвольной формы об отсутствии объекта исчисления экологического налога.

Напомним, что ф. № 20-ОПП – это уведомление об объектах налогообложения либо объектах, связанных с налогообложением. Она представляется в течение 10 рабочих дней после регистрации, создания или открытия объекта в орган ГНС по его местонахождению, а также в случае изменения сведений о нем или же его ликвидации (закрытия).

По нашему мнению, представлять ф. № 20-ОПП нет необходимости. Достаточно подать заявление произвольной формы об отсутствии объекта исчисления экологического налога. Причем такое заявление представляется до 1 января года, предшествующего отчетному.

Заполнение деклараций по сбору за воду

ГНАУ в письме от 09.06.2011 г. № 16087/7/15-0817 разъясняет порядок заполнения налоговой декларации по сбору за специальное использование воды в 2011 году в связи с тем, что уплата этого сбора осуществляется на разные коды бюджетной классификации.

50% общей начисленной суммы сбора за использование воды государственного значения следует указывать в налоговой декларации сбора:

– за специальное использование поверхностных и подземных вод;

– за специальное использование воды, которая входит исключительно в состав напитков;

– за специальное использование поверхностных и подземных вод для нужд рыбоводства.

Оставшиеся 50% общей начисленной суммы сбора за использование воды государственного значения и всю начисленную сумму за использование воды местного значения следует указывать в колонке 11 “в местный бюджет” этих деклараций.

В таком же порядке распределяется сумма сбора для нужд водного транспорта. То есть 50% общей начисленной суммы сбора за использование воды государственного значения следует указывать в колонке 7 налоговой декларации (перерасчете) сбора за специальное использование поверхностных вод для нужд водного транспорта (кроме стояночных и служебно-вспомогательных судов). В колонке 8 указывается 50% общей начисленной суммы сбора за использование воды государственного значения и вся начисленная сумма за использование воды местного значения.

Таким образом, значение колонки “Всего начислено сбора” должно состоять из суммы значений колонок “в государственный бюджет” и “в местный бюджет”.

Сбор за специспользование рыбных ресурсов

В письме от 20.06.2011 г. № 16984/7/15-0817 ГНАУ сообщает о том, что постановлением КМУ от 11.05.2011 г. № 482 изменено название платежа, который вместо платы стал называться сбором за специальное использование рыбных и других водных живых ресурсов. Порядок его уплаты не изменился, а нормативы сбора с 20 мая 2011 года увеличены в 3,44 раза.

Реквизиты товарного чека

ГНАУ в письме от 27.04.2011 г. № 7966/6/23-7015/515 согласилась, что при осуществлении наличных расчетов субъекты хозяйствования могут выдавать товарные чеки произвольной формы. При этом товарный чек для определения его как расчетного документа должен соответствовать требованиям п. 3.2 р. 3 Положения о форме и содержании расчетных документов, утвержденного приказом ГНАУ от 01.12.2000 г. № 614.

Подробно о заполнении товарного чека читайте в статье “Расчетные документы у упрощенцев” в “Частном предпринимателе” № 9, 2011 г.  

Минфин о командировочных расходах

Минфин в письме от 05.05.2011 г. № 31-07230-16-21/11582 разъяснил, что действующим законодательством не ограничен объект проживания работника в командировке. То есть работник может проживать, в частности, в санатории или нанимать жилье в частном секторе. Однако возмещение таких расходов осуществляется при наличии подтверждающих документов (в оригинале).

В указанном письме Минфин также отмечает, что действующее законодательство не предусматривает необходимость оформления таких документов, как задание на командировку, смета командировочных расходов и отчет о выполненной в командировке работе. Однако решение о составлении таких документов может быть принято работодателем в целях осуществления контроля за использованием средств.

Фиксация действий работников ГАИ

Комитет ВРУ по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности (письмо от 01.06.2011 г. № 04-19/12-1092), Минюст Украины (письмо от 08.06.2011 г. № 8648-0-26-11), а также ГАИ МВД (письмо от 01.06.2011 г. № 4/1-60нд) считают возможным осуществлять аудио-, фото- или видеофиксацию водителями действий работников Госавтоинспекции во время оформления ими административных материалов и мест несения службы.

Однако такие действия не должны препятствовать выполнению работником Госавтоинспекции своих функциональных обязанностей.

Публичная информация от Гостаможслужбы

Во исполнение требований Закона Украины от 13.01.2011 г. № 2939-VI “О доступе к публичной информации” Гостаможслужба Украины приказом от 09.06.2011 г. № 483 утвердила порядок составления и представления запросов на публичную информацию в данный орган.

Заинтересованное лицо может обратиться с запросом на информацию, которая получена или создана в процессе его управленческой деятельности или находится во владении Гостаможслужбы независимо от того, касается эта информация его лично или нет, без объяснения причины представления запроса. Запрос может подаваться в устной, письменной или другой форме:

– по почте (04119, г. Киев-119, ул. Дегтяревская, д. 11-г);

– по факсу (044-247-28-51);

– по телефону (044-247-27-19);

– по электронной почте (dmsu@customs.gov.ua).

Применение временной ГТД

Приказом Гостаможслужбы Украины от 22.04.2011 г. № 328 вносятся дополнения в Порядок применения временной и неполной деклараций в соответствии с таможенным режимом импорта (при выпуске в свободное обращение), утвержденный приказом от 30.12.2003 г. № 932. С 18 июля 2011 года не требует получения разрешения таможенного органа декларирование с применением временной декларации:

– товаров, подлежащих обязательной лабораторной проверке согласно требованиям нормативно-правовых актов;

– последующих, ввезенных на одних и тех же условиях и основаниях, партий одного и того же товара, на момент декларирования которых таможенным органом не завершено проведение исследований (анализа, экспертизы) товара, ввезенного в предыдущей партии.

Техрегламент для обуви

КМУ утвердил Технический регламент маркировки материалов, используемых для изготовления основных составляющих обуви, поступающей для продажи (постановление от 09.06.2011 г. № 632). Его требования, в частности, обязаны соблюдать производители и поставщики обуви. Требования регламента не распространяются на обувь, изготавливаемую по другим техническим регламентам, бывшую в употреблении (ношеную), и игрушечную обувь. Обувь, которая изготавливается за границей и реализуется на рынке Украины, должна соответствовать требованиям данного Техрегламента.

Разрешение на начало работы

КМУ постановлением от 06.06.2011 г. № 607 привел в соответствие с нормами действующего законодательства Порядок выдачи органами государственного пожарного надзора разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений, утвержденный постановлением КМУ от 14.02.2001 г. № 150. Так, уточнено, что порядок регулирует выдачу и аннулирование органами госпожнадзора разрешения на начало работы вновь созданных предприятий, внедрение новых технологий, передачу в производство образцов новых пожароопасных машин, механизмов, оборудования и продукции, аренду любых помещений. Такое разрешение выдается бесплатно Государственной инспекцией техногенной безопасности (Гостехногенбезопасности) и ее территориальными органами.

Гостехногенбезопасности выдает разрешение на начало работы особо важных пожароопасных предприятий, перечень которых определяется Гостехногенбезопасности по согласованию с Минэкономразвития.

Также уточнено, что для получения разрешения необходимо представлять акт экспертизы (обследования), а не акт оценки (экспертизы). В связи с этим постановлением КМУ от 01.06.2011 г. № 606 внесены соответствующие изменения в постановление КМУ от 31.05.2006 г. № 774 “Об утверждении тарифов на проведение органом государственного пожарного надзора экспертизы (обследования) противопожарного состояния предприятия, объекта, помещения и проектно-сметной документации, утверждение которой не требует заключения комплексной государственной экспертизы”.

Архитектурно-строительный контроль

КМУ постановлением от 23.05.2011 г. № 553 утвердил Порядок осуществления государственного архитектурно-строительного контроля. Контроль в данной сфере осуществляет Госархстройинспекция Украины и ее территориальные органы путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Плановая проверка проводится не чаще одного раза в полгода. Срок ее проведения не может превышать 10  рабочих дней, а при необходимости может быть одноразово продлен по письменному решению руководителя соответствующей инспекции или его заместителя не более чем на 5 рабочих дней.

Основаниями для внеплановой проверки являются:

– письменное заявление субъекта градостроения о проверке объекта строительства или строительной продукции по его желанию;

– выявление факта самовольного строительства объекта;

– проверка выполнения субъектом градостроения предписаний и требований инспекций;

– обращение физических или юридических лиц о нарушении субъектом градостроения требований градостроительного законодательства;

– требование правоохранительных органов о проведении проверки.

Должностное лицо инспекции обязано предъявить служебное удостоверение и направление на проверку. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать 5 рабочих дней, но при необходимости может быть одноразово продлен не более чем на 2 рабочих дня.

Порядок также содержит перечень полномочий должностных лиц инспекций и субъекта градостроения, а также порядок оформления результатов проверки.

Стоимость услуг по охране здоровья

Минздрав приказом от 23.05.2011 г. № 315 утвердил Методику расчета стоимости услуг по здравоохранению, которая определяет механизм формирования стоимости услуг по здравоохранению с учетом всех составляющих и не устанавливает порядок предоставления медицинской помощи.

Методика является обязательной для государственных и коммунальных заведений здравоохранения. Для других заведений здравоохранения она является рекомендованной, в том числе может быть использована и частными предпринимателями.

Плата за удостоверение охотника

Распоряжением КМУ от 06.06.2011 г. № 491-р утвержден перечень платных административных услуг, предоставляемых Гослесагенством Украины, его территориальными органами и республиканским комитетом АР Крым по вопросам лесного и охотничьего хозяйства. Плата взимается в следующих размерах:

– за выдачу удостоверения охотника – 50 грн., его дубликата – 100 грн.;

– за выдачу ежегодной контрольной карточки учета добытой дичи и нарушений правил охоты – 10 грн., ее дубликата – 30 грн.

Требования к молоку с личных хозяйств

С 29 июля 2011 года приказом Госкомветмедицины от 09.12.2010 г. № 547 вносятся изменения и дополнения в Ветеринарные и санитарные требования к личным подсобным хозяйствам населения – производителям сырого товарного молока, утвержденные приказом Госдепартамента ветеринарной медицины от 21.03.2002 г. № 17. В частности, определены термины: ветеринарная карточка, свободная продажа молока, обеззараживание (обезвреживание), первичная обработка молока, сырое молоко, реализация молока по прямым связям.

Приказом также уточнены правила доения коров. Предусмотрено, что коровы подлежат осмотру специалистом ветеринарной медицины не реже раза в месяц с обязательным исследованием на мастит согласно действующим рекомендациям. Результаты исследований предоставляются владельцу и в случае сдачи молока на пункт закупки молока сообщаются на пункт для отражения в соответствующем журнале учета хозяйств – производителей сырого товарного молока. Если корова больше месяца не исследовалась, то молоко к сдаче и реализации не допускается.

Борьба с браконьерством

Законом Украины от 12.05.2011 г. № 3325-VI внесены изменения в Закон Украины от 13.12.2001 г. № 2894-III “О животном мире”, направленные на усиление мер по борьбе с браконьерством. Закон дополнен новой статьей (ст. 52¹) о запрещенных орудиях лова объектов животного мира. Так, запрещено изготовление, сбыт, применение, хранение ядовитых приманок, колющих, давящих и капканоподобных орудий лова, электроловильных систем (электроудочек), взрывчатых веществ, птичьего клея и монониточных (волосяных) сеток (кроме предназначенных для промышленного лова), и других средств, запрещенных законом. Также запрещены орудия лова, которые калечат диких животных, приводят к их страданиям и бесконтрольному массовому уничтожению. Отметим, что данное определение нечеткое и может повлечь за собой злоупотребления со стороны контролирующих органов.

Кроме того, запрещается ввоз в Украину электроловильных систем (электроудочек), монониточных (волосяных) сеток, охотничьих капканов и других средств добычи объектов животного мира, запрещенных законом.

Андрей ЧЕРКАСОВ

___________________

* С полным архивом публикаций газеты можно ознакомиться на сайте газеты www.chp.com.ua и СD-диске “Архив газеты за 2011–2013 годы”.

"Частный предприниматель" №13, июль 2011 г.