Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель».
Время от времени предпринимателей тешит введение моратория на проверки. Так, до 1 января 2011 года действовал мораторий на ряд проверок субъектов малого предпринимательства на основании Закона Украины от 15.12.2009 г. № 1759-VI. Его действие не было продлено, поэтому с 2011 года проверки хозяйственной деятельности предпринимателей проводятся в общем порядке, а налоговые проверки – уже по новым правилам, установленным Налоговым кодексом Украины.
Седьмого июля на основании законопроекта № 8217 Верховной Радой Украины принят Закон Украины “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины по совершенствованию отдельных норм Налогового кодекса Украины” (далее – Закон). Закон вступит в силу после подписания его Президентом Украины и официального опубликования*.
Указанным Законом ст. 22 Закона Украины от 05.04.2007 г. № 877-V “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности” (далее – Закон о проверках) дополнена положением об установлении моратория на осуществление мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, их должностными или служебными лицами. Такой мораторий будет действовать “до введения в действие положений относительно упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства”.
В отношении кого действует?
Действие моратория будет распространяться:
1) на физических лиц-предпринимателей, не зарегистрированных плательщиками НДС;
2) юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения, которая предусматривает включение НДС в состав единого налога (т. е. уплачивающих единый налог по ставке 10%).
Анализируя нормы Закона в отношении частных предпринимателей – неплательщиков НДС, можно сделать вывод о том, что мораторий должен распространяться не только на плательщиков единого налога (которым запрещено быть плательщиками НДС), но и на предпринимателей, применяющих общую систему налогообложения.
Обязательным для применения моратория на проверки к перечисленным субъектам предпринимательства является условие о том, чтобы их деятельность не была отнесена к высокой степени риска согласно Закону о проверках.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о проверках критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности, утверждаются Кабмином по представлению контролирующего органа. В зависимости от степени риска (высокий, средний или незначительный) органами государственного надзора (контроля) определяются перечни вопросов для проведения плановых проверок и их периодичность.
На какие проверки не распространяется?
Действие моратория не будет распространяться на следующие проверки предпринимателей и юридических лиц:
– внеплановые проверки соблюдения санитарного законодательства;
– внеплановые проверки органами защиты прав потребителей по жалобам потребителей;
– плановые и внеплановые проверки органами Пенсионного фонда субъектов малого предпринимательства, деятельность которых отнесена к средней степени риска.
Перечень проверок, на которые не распространяется действие моратория, является исчерпывающим. Однако отметим, что мораторий не будет распространяться на проверки органами ГНС Украины. Так, как в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о проверках действие данного закона не распространяется на отношения, возникающие при осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением налогового законодательства и кассовых операций. Поэтому оговорка о том, что предприниматели не должны быть плательщиками НДС, непонятна. Ведь для всех контролирующих органов, кроме налоговиков, этот факт не имеет значения.
Напомним также, что Закон о проверках не распространяется не только на проверки работниками органов ГНС, но и, в частности, на проверки в сферах валютного, таможенного контроля, контроля за оборотом алкогольных напитков и табачных изделий, за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции, архитектурно-строительного контроля, а также оперативно-разыскной деятельности, дознания, прокурорского надзора.
Так что, по сути, новый мораторий на проверки больше напоминает большой и красивый мыльный пузырь, чем реальную заботу о малом бизнесе.
Галина Бакум,
ЮЦ “Прецедент”, www.precedent-94.dp.ua
________________
* О новеллах данного Закона читайте на с. 9. (Прим. редакции.)
___________________
* С полным архивом публикаций газеты можно ознакомиться на сайте газеты www.chp.com.ua и СD-диске “Архив газеты за 2011–2013 годы”.
