Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Работать в нашей стране без взяток невозможно – к этому уже привыкли все. Особым мастерством даже стало считаться “искусство дачи взятки”. Именно чиновничий произвол становится непреодолимой преградой для многих желающих иметь свое дело. Взяток боятся все, в том числе и чиновники. Так может быть, лучше научиться не давать взятки?
Первые уроки мастерства вам готов дать юрист Тимур Крюков ( http://t.kr.ua).
Хотелось бы узнать, а чего в действительности боятся чиновники, если боятся? Может быть, подскажете из своего опыта какие-то фишки, которые стоит применять при общении с ними, чтобы добиться положительного решения без дачи взятки?
(Татьяна, г. Днепропетровск)
Фишки бывают разные. Способ подбирается под ситуацию. В определенных случаях может сразить наповал так называемое “знакомство” с кем-то из вышестоящей инстанции. Не с самым старшим, например с его заместителем. Пусть у вас в телефоне будет записан номер с фамилией, пусть он ненастоящий – поверьте, чиновники не знают наизусть мобильных номеров своих начальников.
Иногда бывает полезно показать решение суда по кому-то из чиновников такого же “порядка”. Не приговор (он просто приведет человека в ступор, и от него не будет никакого толку), а именно решение. Например, о том, чтобы понудить (обязать) госслужащего совершить какие-либо действия или наоборот – не совершать определенных действий.
Изредка помогало достать из кармана обыкновенный аудиоплейер и возмущенно сказать: “Вы хотите, чтобы ваши слова завтра были в местной газете?!” (дескать, записали всю беседу с наглым чиновником).
Хотя почти всегда безотказным бывает просто разъяснение (если служащий однозначно что-то нарушает), что ваши права, предусмотренные такой-то статьей Конституции (закона и т. д.), нарушены. Что вы имеете все основания и доказательства обращаться в суд и можете реально довести дело до победного завершения…
Зачастую помогает практика “лох – очень умный”. Когда вы на приеме преображаетесь из испуганного чиновничьим визитом гражданина в знатока законов, судебной практики и пр.
Одним словом, фишка подбирается под слабость конкретной личности, мешающей жить и работать.
Центр занятости отказывается регистрировать трудовой договор ЧП с работником, если указана зарплата меньше 1 350 грн. Аналогичная ситуация с регистрацией договоров на работу с неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей. Как противостоять произволу? Пока обиваешь пороги кабинетов, работник не может приступить к работе, точка простаивает.
(Инна, г. Донецк)
Ваша ситуация гораздо сложнее с точки зрения “почтового” общения с чиновниками (в отличие от налоговой службы, где переписка четко предусмотрена), но намного проще по сути.
Регистрируйте договор с зарплатой, какую хочет видеть центр занятости. В тот же день вносите изменения в этот договор. Например, путем заключения дополнительного соглашения, в котором укажите, что пункт “Х” изложить в следующей редакции: “установлен неполный рабочий день (неделя) и оплата труда составляет столько-то”.
На этот счет были разъяснения Минтруда (письмо от 23.10.2008 г. № 330/06/186-08) и Госкомпредпринимательства (письмо от 25.04.2002 г. № 1-311/2337), в которых указывалось, что изменения в трудовой договор отдельно не подлежат регистрации.
А Инспекция по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения Минтруда в своем письме от 30.03.2006 г. № ДЦ12-1660/0/6-06 указала, в частности, следующее: “…не вызывает сомнений, что стороны трудовых отношений… имеют право на внесение согласованных изменений и дополнений в заключенный между ними трудовой договор (если такие изменения не вступают в противоречия с действующим законодательством). В случае принятия сторонами согласованных изменений и дополнений в заключенный трудовой договор, который находится на регистрации в центре занятости, стороны письменно уведомляют об этом центр занятости с приложением одного аутентичного экземпляра изменений или дополнений. Письменное уведомление [чит. сопроводительное письмо] и один из экземпляров изменений или дополнений прилагаются к зарегистрированному трудовому договору и являются неотъемлемой частью зарегистрированного договора. Ответственное лицо центра занятости должно сделать отметку в книге регистрации трудовых договоров о внесении изменений или дополнений в заключенный трудовой договор (без присвоения регистрационного номера к изменениям или дополнениям, внесенным в трудовой договор), который находится на регистрации в государственной службе занятости, и приложить экземпляр изменений или дополнений к имеющемуся в центре занятости экземпляру трудового договора”.
За всей этой “словесной стеной” стоит примерно следующее. Никто не заставит вас отдельно регистрировать изменения и дополнения в трудовой договор. Никто не лишит вас права вносить такие изменения. Вам нужно эти изменения подготовить, подписать и почтой (примерно как для налоговой ценным письмом с описью вложения и уведомлением) отправить в центр занятости один экземпляр изменений к зарегистрированному трудовому договору. Чек и второй экземпляр описи – непременно сохранить, они и будут доказательствами законности внесения изменений в договор.
ЧП зарегистрирован в одном районе города, а объект торговли расположен в другом. Имеет ли право налоговая того района, где расположен объект торговли, проверять ЧП? Если нет, то как не допустить их к проверке? Является ли продавец уполномоченным лицом (может ли он предоставлять документы для проверки, ставить подписи в разрешениях на проверку) или проверяющие должны обязательно дождаться ЧП и в каком законе это описано?
(Наталья, г. Донецк)
Если проверка документальная выездная (надо с самого начала уточнить у визитеров), то не имеют. Поскольку согласно абз. 4 пп. 75.1.2 ст. 75 НК “документальной выездной проверкой считается проверка, которая проводится по местонахождению налогоплательщика или по месту расположения объекта права собственности, в отношении которого проводится такая проверка”. Данная норма введена в НК сугубо для проверки объекта недвижимости. Поэтому рекомендую обзавестись текстом НК, чтобы при случае процитировать его проверяющим. Если проверка все-таки выездная документальная, то посоветуйте вашим посетителям удалиться. В противном случае смело вызывайте милицию, дескать, пришли люди без надлежащих оснований.
Если проверка фактическая (а вы – физическое лицо – предприниматель, неплательщик НДС), то тоже не имеют права, ибо согласно абз. 2 пп. 75.1.3 ст. 75 НК запрещено проводить фактические проверки физических лиц – предпринимателей, не зарегистрированных плательщиками НДС, до введения в действие упрощенной системы налогообложения.
Если же вы являетесь плательщиком НДС, то такой визит “чужих” налоговиков может оказаться правомерным. (Порядку проведения фактической проверки посвящена публикация на с. 26 – ред.).
О продавцах могу сказать, что они не являются уполномоченными лицами в понимании НК. Поэтому, если продавцов научить говорить, что они не уполномочены подписывать документы, то скорее всего проверяющие будут дожидаться самого предпринимателя или его представителя с доверенностью. Однако сотрудники ГНС имеют право проводить фактическую проверку в присутствии “лица, которое фактически осуществляет расчетные операции” (п. 80.7 ст. 80 НК), т. е. продавца, даже без присутствия предпринимателя. Порядку проведения проверок органами ГНС посвящены ст. 75–86 гл. 8 НК.
Я зарегистрирована как предприниматель в Никополе. Веду торговую деятельность (одежда, обувь) в Днепропетровске. Есть офис и торговый зал. Кто может прийти с проверкой и нужно ли с ними пытаться договариваться?
(Ирина, г. Днепропетровск)
Пожарники не придут. Из управления охраны труда тоже не придут. А если придут, то договариваться не нужно, потому что отказ ничем не грозит. Закон Украины от 07.07.2011 г. № 3609 подсластил пилюлю изменений в НК. Этим Законом внесены изменения в Закон Украины “Об основных принципах государственного контроля (надзора) в сфере хозяйственной деятельности”. Теперь (вернее, с 6 августа
Органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора могут прийти как на плановую, так и на внеплановую проверку. Будьте готовы предъявлять копии гигиенических заключений на товар, демонстрировать соответствие помещений санитарным нормам и правилам. Не могу советовать давать взятки или предоставлять доблестным санитарным врачам возможность бесплатно одеваться в вашем магазине... но один знакомый предприниматель выходил из этой ситуации таким образом: сразу озвучивал сумму, которую он готов выплатить за “визит”. Будет эта сумма вся уплачена в бюджет в виде штрафов или нет, ему было неважно. Если копейкой больше – то он приглашал юриста и почти неизменно “отбивал” все выписанные санкции (а иногда – даже возмещал затраты на адвоката). Другой предприниматель (ресторатор) предпочитал “подставиться”, усыпляя бдительность. Когда нужно было подписать акт проверки, он перед тем как поставить подпись, делал маленькую приписочку, что с актом не согласен и предоставит возражения. На следующий день он готовил возражения, где указывал, что все документы о качестве и безопасности продукции есть в наличии, прикладывал копии… Писал, что проверяющие отказались вносить это в акт, что проверка проходила с грубым нарушением закона и прав предпринимателя. Это тоже помогало достичь нужного эффекта.
С проверяющими из управления по делам защиты прав потребителей та же ситуация. И методы “взаимодействия” с ними могут быть те же.
От себя могу добавить, что процент успешного обжалования действий проверяющих и отмены штрафных санкций – около 70–80.
Поэтому ситуации могут быть разными – в зависимости от личностных характеристик проверяющих, особенностей вашей торговли и др. Для каждой конкретной проверки будет свой рецепт.
Как уличить взяточника и остаться незамеченным? Не люблю популярности...
(Сергей Анатольевич, г. Днепропетровск)
Вспомнилась одна история. Около тридцати лет назад, когда даже само слово взятка было почти нецензурным, в одном из районных судов слушалось уголовное дело. Подсудимым был несовершеннолетний юноша. Мать молодого человека – работник торговли – явилась к судье (женщине) и стала слезно умолять не давать “реального срока”. В качестве “аргумента” была принесена дефицитная песцовая шуба (как мы помним, тогда такие вещи в продаже отсутствовали, их не покупали, их доставали). Вершительница правосудия, недолго думая, сочла аргумент убедительным, “приобщила” его к “материалам гардероба” и дала согласие. В процессе же рассмотрения дела она предпочла изменить свое решение. И вынесла приговор, связанный с лишением свободы. После того как парень “пошел по этапу”, в квартиру судьи явились работники комитета государственной безопасности (тогда у судей еще не было неприкосновенности). Люди в штатском отыскали меховое изделие, вспороли подкладку и достали записку. В ней было указано, что эта шуба была передана судье такой-то в качестве взятки за вынесение приговора, не связанного с лишением свободы, подсудимому N. И ушла судья другим этапом в Нижний Тагил.
Примечательным в этой истории есть то, что никто от этого не выиграл. Кроме студентов, для которых этот случай стал хрестоматийным.
Думаю, что в первую очередь важна цель. Если цель – посадить чиновника в тюрьму и остаться незамеченным, то нужно нанять того, кто “любит популярность” – пусть он все сделает вместо вас, заработает и деньги, и популярность. А если цель другая, то не всегда нужно изобличать.
У меня 2 сентября закончился срок лицензии на торговлю алкоголем и табаком. Заявление на новую подал своевременно – за 10 дней. Проплатил тоже вовремя. А лицензию выписали датой 5 сентября. Получается, что 3 дня работал без лицензии. Штрафы там заоблачные. Но вина не моя! Что делать? Куда жаловаться?
(Станислав)
Вы ничего не нарушили. Нормативные акты написаны, что называется, издевательски. Закон Украины от 19.12.95 г. № 481/95-ВР “О государственном регулировании производства и торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями” говорит о том, что лицензия или решение об отказе в ее выдаче выдается в течение 10 дней, а Временный порядок выдачи лицензий на право импорта, экспорта спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий и розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями, утвержденный постановлением КМУ от 13.05.96 г. № 493, разрешает принимать решения в течение 15 дней.
Закон имеет высшую силу. Но пока этот Временный порядок не признан недействительным, считается, что чиновники ничего не нарушили. Здесь все продуманно. Это некрасивый, циничный, но весьма законный способ наполнить казну. Поэтому я очень сомневаюсь, что лицензию выдали не вовремя по халатности. Скорее, это спланированная акция по латанию дыр в бюджете посредством штрафов. Эта проблема – не только ваша, от такого разнобоя в датах страдают сотни предпринимателей. Более ловкие подают заявления не за 10, а за 20 дней до истечения срока действия лицензии…
Что можно сделать в вашем случае? Предлагаю признать недействительным этот самый пункт Временного порядка (о 15, а не 10 днях). Да, вашим оппонентом в суде будет Кабинет Министров. Но основания – железные. Уверен, что ни в ходе этого процесса, ни впоследствии к вам никто не придет и не оштрафует за работу без лицензии. Иного выхода я не вижу. Если действовать не на опережение, а просто обжаловать штрафы, которые на вас наложат за торговлю без лицензии, то ничего не выйдет – чиновники ничего не нарушили. По Временному порядку они имели право выдать лицензию через 15 дней. Поэтому нужно устранить причину – признать недействительным п. 29 Временного порядка.
В общем, если будет интересно, обращайтесь. Я готов от вашего имени признать этот пункт Временного порядка выдачи лицензий недействительным совершенно бесплатно (но с правом освещать этот процесс на страницах газеты; естественно, без имен, фамилий и пр.). Тем более что я нахожусь в Киеве, мне будет удобно.
Если есть еще предприниматели, которые страдают от упомянутого здесь разнобоя, предлагаю поддержать эту инициативу. Ибо если в суд обратится 50 человек, то вероятность признания недействительным этого несоответствия увеличится многократно. Пишите в редакцию на сайт “Частного предпринимателя” (vopros@dudnik.dp.ua) или мне лично (t.kriukov@gmail.com), залатаем эту нормативную дырку вместе.
(Продолжение в следующем номере газеты.)
__________________
* С полным архивом публикаций газеты можно ознакомиться на сайте газеты www.chp.com.ua и СD-диске “Архив газеты за 2011–2013 годы”.
