Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Чтобы вести речь о конкретных проявлениях нарушения конкурентного законодательства, вначале нужно определиться, что же такое конкуренция с точки зрения закона. Когда мы конкурируем (или с нами конкурируют, что гораздо весомее) по-честному, а когда – нет.
Возможно ли вообще определить однозначными терминами, что такое недобросовестная конкуренция? А еще и урегулировать эти определения законами! Или все-таки ум, честь и совесть (в том числе и недобрая) – понятия, присущие скорее агитплакатам середины прошлого века, нежели законам нынешней рыночной эпохи?
Если можно обозначить в законах недобросовестную конкуренцию, то можно ли этим воспользоваться? Уберечь себя от злопыхателей и самим не преступить грань? В какие двери стучаться с просьбой о помощи и от кого их закрывать?
Данной статьей мы открываем цикл публикаций, посвященных недобросовестной конкуренции среди предпринимателей.
Конкуренция по закону
Чем же является конкуренция с точки зрения закона? Согласно ст. 1 Закона Украины от 11.01.2001 г. № 2210-III “О защите экономической конкуренции” конкуренция – это “состязание между субъектами хозяйствования в целях получения благодаря собственным достижениям преимуществ над другими субъектами хозяйствования, вследствие чего потребители, субъекты хозяйствования имеют возможность выбирать между несколькими продавцами, покупателями, а отдельный субъект хозяйствования не может определять условия оборота товаров на рынке”.
Стало быть, конкуренция может быть только там, где есть субъекты предпринимательства. Вторым существенным условием конкуренции является отсутствие у кого-либо из них возможности диктовать условия, обязательные для всех участников рынка определенных товаров (видов товаров) работ, услуг. Те сферы, в которых отсутствует или ограничена конкуренция (производство спирта, деятельность в сфере природных монополий и пр.), мы трогать не будем. Оставим в покое и нарушения, которыми может грешить только большой бизнес – незаконная концентрация, согласованные действия и т. п.
Недобросовестная конкуренция определяется по закону как любые действия в конкуренции, противоречащие торговым и другим честным обычаям в хозяйственной деятельности (ст. 1 Закона Украины от 07.06.96 г. № 236/96-ВР “О защите от недобросовестной конкуренции”). Да, с таким определением далеко не уедешь (в ходе рассмотрения темы нам часто придется спотыкаться о размытые и неопределенные понятия, ибо таково все законодательство о защите от недобросовестной конкуренции). Из него мы можем почерпнуть только то, что проявления недобросовестной конкуренции могут происходить только в форме активных действий (бездействие не будет считаться недобросовестной конкуренцией). Поэтому мы находим в законе частности, которые и будем рассматривать как проявления недобросовестной конкуренции.
Виды недобросовестной конкуренции
Итак, недобросовестной конкуренцией являются следующие действия:
1. Неправомерное использование каких-либо идентифицирующих другого субъекта признаков (имени, наименования, торговой марки, самого товара, упаковки, отличительных обозначений и т. п.), вследствие которого происходит или может происходить смешение с деятельностью такого субъекта.
Например, если предприниматель производит высококачественную консервацию под названием “Кравчук”* и снабжает ее ярко-желтой этикеткой, то выпуск низкопробной консервации с ярко-желтой этикеткой “Кравчок” будет явно недобросовестной конкуренцией. Все мы помним “зарю капитализма”. В частности, заполонившие вещевой рынок модные товары с лейблами “Адидос”, “Рибок”, “Найс” и т. п. Это – наиболее яркий пример такого вида недобросовестной конкуренции.
Справедливости ради упомянем и другой полюс этого деяния. Курьез лингвистический сменил курьез сценический. Почти восемь лет назад певица Таисия Повалий намеревалась с помощью маститых юристов запретить выпускать макароны компании “Украинские макароны”. Почему? Потому что они выпускались с названием “ТАЯ”. По мнению поп-дивы украинской эстрады, производители используют ее сценический псевдоним для повышения продаж макаронных изделий.
2. Сравнительная реклама. Нельзя в рекламе сравнивать свою продукцию с продукцией другого субъекта. Такое правонарушение навлекает на незадачливого сравнителя сразу две инстанции: управление по делам защиты прав потребителей и органы Антимонопольного комитета. В качестве примера можно привести безнаказанный (почему-то!) слоган известной транспортной компании: “Дешевле самолета, быстрее поезда!”.
3. Создание препятствий предпринимателям (либо достижение неправомерных преимуществ) в конкуренции. Это широкий блок вопросов, который охватывает, в частности, дискредитацию субъектов хозяйствования (распространение недобрых сведений о них); подстрекательство к бойкоту предпринимателя; подкуп работника конкурента; распространение сведений, вводящих в заблуждение, и т. д.
4. Правонарушения, связанные с коммерческой тайной. В эту группу деяний входит:
– неправомерное сбор сведений, являющихся коммерческой тайной;
– разглашение коммерческой тайны либо подстрекательство к такому разглашению;
– неправомерное использование коммерческой тайны.
5. Антиконкурентная деятельность органов власти – такой вид недобросовестной конкуренции стоит обособленно ото всех вышеупомянутых. Он не подпадает под действие Закона о защите от недобросовестной конкуренции (все вышеуказанные нарушения регулируются именно этим Законом), может осуществляться в форме бездействия (как мы определились ранее, недобросовестная конкуренция – это всегда активные действия), а субъектом данного правонарушения являются органы государственной власти, местного самоуправления, их должностные лица (а не предприниматели). Тем не менее этот “уединенный” вид нарушения не нужно игнорировать.
За последнее время антиконкурентная деятельность власть имущих стала весьма популярна. Госорганы и их руководство совершают действия (либо бездействуют, когда нужно действовать – что также является нарушением закона), нарушающие и ограничивающие конкуренцию. Сюда можно отнести:
– понуждение предпринимателей вступать в какие-то ассоциации, союзы;
– приобретать продукцию (услуги) только у определенных поставщиков;
– установление одним субъектам хозяйствования привилегий, льгот и приоритетов по сравнению с другими;
– другие деяния, приводящие к неблагоприятным или дискриминационным условиям деятельности предпринимателей.
К сожалению, изрядная часть подобных действий совершается, ибо первые лица таких органов не ведают, что творят (а их юридические службы не сообщают о последствиях).
Иногда такая антиконкурентная деятельность пресекается очень просто – обстоятельным письмом, где красочно описаны неблагоприятные результаты ограничения конкуренции.
Что за это будет
Все упомянутые действия (в последующих публикациях мы их рассмотрим подробно) являются нарушением законодательства о защите экономической конкуренции. Соответственно, за них предусмотрена ответственность в виде штрафов и возмещения ущерба. Иногда в качестве ответственности может быть изъятие партии товаров из оборота, а также опровержение недостоверных сведений. Также за недобросовестную конкуренцию может наступить уголовная ответственность.
Органами, уполномоченными рассматривать дела о нарушении конкурентного законодательства, являются: суд, органы Антимонопольного комитета Украины и органы по делам защиты прав потребителей (только для такого правонарушения, как сравнительная реклама). Наибольшими полномочиями наделены органы Антимонопольного комитета Украины.
Следующая публикация будет посвящена такому виду недобросовестной конкуренции, как неправомерное использование чужих обозначений. Вопросы, связанные с темой конкуренции, можно направлять в редакцию газеты или автору (http://t.kr.ua).
Тимур Крюков, юрист,
тел. 067-406-03-55
________________
* Данное наименование вымышленное.
__________________
* С полным архивом публикаций газеты можно ознакомиться на сайте газеты www.chp.com.ua и СD-диске “Архив газеты за 2011–2013 годы”.
