Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
От редакции
Очень часто предприниматели в качестве офисов используют свои жилые квартиры. В “Частном предпринимателе” № 8 мы рассматривали вопросы, насколько правомерно использование жилых помещений для осуществления в них бизнеса и какие расходы, связанные с их эксплуатацией в качестве офисов, предприниматель может включить в свои валовые расходы. Автор нижеприведенной статьи отвечает на вопрос: может ли предприниматель при размещении офиса в жилом доме оплачивать потребленные коммунальные услуги по тарифам для населения?
Коммунальные услуги в квартире-офисе
Согласно ст. 51 Гражданского кодекса Украины (далее – ГКУ) к предпринимательской деятельности физических лиц применяются нормативно-правовые акты, которые регулируют предпринимательскую деятельность юридических лиц, если иное не установлено законом или не вытекает из сути отношений. Согласно ч. 4 ст. 62 Хозяйственного кодекса Украины (далее – ХКУ) предприятие является юридическим лицом. Исходя из приведенного к предприятиям и физическим лицам – предпринимателям применяются одинаковые требования, если иное не установлено законом.
Согласно п. 18 Правил пользования помещениями жилых домов и придомовой территорией, утвержденных постановлением КМУ от 08.10.92 г. № 572, “владельцы квартир, наниматели и арендаторы обязаны использовать помещение жилых домов по назначению, обеспечивать сохранность жилых и подсобных помещений квартир и технического оборудования домов, соблюдать правила пожарной безопасности”. В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса Украины (далее – ЖКУ) жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке как служебных жилых помещений и общежитий.
Таким образом, использование жилых помещений для осуществления хозяйственной деятельности не отвечает требованиям ЖКУ (1983 г.), вместе с тем не противоречит положениям ГКУ (2003 г.).
Рассмотрим, по каким тарифам должны оплачивать коммунальные услуги в своих квартирах-офисах предприниматели.
Поставка электроэнергии
В соответствии с Законом Украины от 16.10.97 г. № 575/97-ВР “Об электроэнергетике” потребители энергии – субъекты хозяйственной деятельности и физические лица, которые используют энергию для собственных нужд на основании договора купли-продажи. Таким образом, этот Закон не выделяет физических лиц – предпринимателей в отдельную категорию потребителей.
Согласно Временной методике расчета розничного тарифа на потребленную электроэнергию, тарифа на передачу электроэнергии местными (локальными) электросетями и тарифа на поставку электроэнергии в редакции постановления НКРЭУ от 30.10.2008 г. № 1246, потребители электрической энергии объединены в две группы: 1 группа – субъекты хозяйственной деятельности и физические лица – предприниматели, 2 группа – городское и сельское население.
В соответствии с п. 12 и 19 Правил пользования электрической энергией для населения, утвержденных постановлением КМУ от 26.07.99 г. № 1357 (далее – Правила № 1357), в случае потребления электрической энергии гражданами – субъектами предпринимательской деятельности для нужд такой деятельности ведется отдельный учет (устанавливается отдельное средство учета). Граждане-предприниматели оплачивают электрическую энергию, потребленную на нужды предпринимательской деятельности, по соответствующему тарифу (цене) для субъектов хозяйствования.
Оплата электроэнергии, потребленной на нужды предпринимательской деятельности по тарифу для населения (который меньше тарифа на электроэнергию для физических лиц – предпринимателей), является неполной оплатой потребленной электроэнергии и нарушением со стороны потребителя требований п. 19 Правил № 1357 (письмо НКРЭУ от 28.10.2004 г. № 05-34-11/4769).
Оплата электрической энергии, потребленной физическими лицами на нужды предпринимательской деятельности, должна оплачиваться по розничному тарифу для первой группы потребителей с момента государственной регистрации физического лица в качестве субъекта предпринимательской деятельности (письмо НКРЭУ от 23.03.2006 г. № А-101-09/59 “О тарифах на электрическую энергию для физических лиц – частных предпринимателей”).
Взаимоотношения, которые возникают в процессе продажи и покупки электрической энергии между производителями или поставщиками электрической энергии и потребителями (на розничном рынке электрической энергии), регламентируются Правилами пользования электрической энергией, утвержденными постановлением НКРЭУ от 31.07.96 г. № 28 (далее – Правила № 28). Действие данных Правил распространяется на всех юридических и физических лиц (кроме населения).
В п. 1.2 Правил № 28 приводится определение понятия “население”, а именно: население – это потребители электрической энергии – физические лица, которые в целях удовлетворения собственных бытовых или хозяйственных нужд используют электрическую энергию для потребностей электроустановок, принадлежащих им на праве собственности или пользования, за исключением электроустановок, используемых для осуществления предпринимательской деятельности.
Учитывая изложенное, потребление электрической энергии в помещениях жилищного фонда физическими лицами, которые не осуществляют хозяйственную деятельность и не зарегистрированы в качестве предпринимателей, осуществляется на основании договора о пользовании электрической энергией, который заключается в соответствии с требованиями Правил № 1357.
Взаимоотношения же потребителей (юридических лиц и физических лиц – предпринимателей) и поставщиков электрической энергии по регулируемому тарифу регламентируются Правилами № 28 и возникают на основании договора о поставке электрической энергии.
Согласно письму НКРЭУ от 23.03.2006 г. № А-101-09/59 в случае обращения потребителя по вопросу использования электрической энергии для нужд предпринимательской деятельности возможны 2 варианта (по данным заявления потребителя):
1. Физическое лицо осуществляет предпринимательскую деятельность в отдельном помещении, есть возможность оборудовать это помещение отдельным счетчиком для учета объема электрической энергии, которая используется для предпринимательской деятельности. В этом случае электроэнергия оплачивается на основании договора о поставке электрической энергии по розничному тарифу.
2. Физическое лицо осуществляет предпринимательскую деятельность в принадлежащей ему квартире (помещении), где одновременно проживает, и отсутствует техническая возможность разделить учет. В таком случае сторонами должен быть составлен акт распределения электрической энергии на бытовые нужды и на нужды предпринимательской деятельности. Оплата за электроэнергию осуществляется на основании договора о пользовании электрической энергией по розничному тарифу и тарифу на электроэнергию для населения в соответствии с актом распределения.
Услуги газоснабжения
Правилами предоставления населению услуг по газоснабжению, утвержденными постановлением КМУ от 09.12.99 г. № 2246 (далее – Правила № 2246), определено, что объектом потребителя (физического лица, которому предоставляются услуги по газоснабжению) является территориально обособленное газифицированное сооружение (жилой дом, квартира, мастерская и т. п.), которое принадлежит потребителю на правах собственности или пользования. Таким образом, Правила № 2246 регулируют отношения между поставщиком природного газа и потребителем – физическим лицом (а не субъектом предпринимательской деятельности или юридическим лицом), которые заключают между собой договор о предоставлении услуг по газоснабжению.
В случае использования жилых домов и помещений, которые выведены из жилищного фонда, для производственных нужд потребителей-предпринимателей, удовлетворение их нужд в природном газе должно осуществляться путем закупки природного газа по договорам с его поставщиками в порядке, установленном действующим законодательством для субъектов хозяйствования. В соответствии с постановлением НКРЭУ от 19.02.2009 г. № 195 “Об утверждении предельных уровней цен на природный газ для промышленных потребителей и других субъектов хозяйствования на 2009 год” для таких категорий потребителей цена на природный газ на 2009 год установлена на уровне 2 020,25 грн. за 1 000 м3 (без учета НДС, сбора на природный газ в виде целевой надбавки, тарифов на транспортировку, распределение и снабжение природного газа по регулируемому тарифу).
Водоотвод и водоснабжение
Водоотвод и водоснабжение для юридических лиц и физических лиц – предпринимателей регулируется единым нормативно-правовым актом – Правилами предоставления услуг по централизованному отоплению, поставке холодной и горячей воды и водоотводу, утвержденными постановлением КМУ от 21.07.2005 г. № 630.
Установление тарифов на водоснабжение отнесено Законом Украины от 21.05.97 г. № 280/97 “О местном самоуправлении в Украине” к компетенции сельских, поселковых и городских советов. Совет своим решением определяет как категорию потребителей, так и нормы потребления (для населения при отсутствии счетчика). Поэтому, по каким тарифам будут платить предприниматели за поставку воды и водоотвод – как субъекты хозяйствования или как население, – решают местные советы.
Компетентные органы
Согласно п. 3 Положения о Национальной комиссии по вопросам регулирования электроэнергетики Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 14.03.95 г. № 213/95, основными задачами НКРЭУ является: обеспечение проведения ценовой и тарифной политики в электроэнергетике, разработка и утверждение правил пользования электрической энергией и газом.
В соответствии с п. 12 Положения о Министерстве по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины, утвержденного постановлением КМУ от 12.05.2007 г. № 717, данное министерство обеспечивает разработку и утверждает методики определения норм потребления жилищно-коммунальных услуг (кроме природного газа и электроэнергии) и стоимости содержания и технического обслуживания объектов ЖКХ.
Именно эти органы рассматривают вопросы установления и пересмотра категорий потребителей.
Ольга Зеленова,
юридическая фирма “Пульсар”, тел. 726-36-75
