Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
От редакции
В редакцию газеты постоянно обращаются предприниматели с просьбой подсказать, какие разрешительные документы необходимы при торговле теми или иными товарами. К сожалению, в действующем законодательстве найти четкий исчерпывающий перечень необходимых разрешительных документов невозможно. Практически каждый контролирующий орган требует что-нибудь свое. Вот редакция и сделала попытку получить перечень документов, который должен иметь предприниматель, торгующий косметическими препаратами отечественного и импортного производства. С этой целью были направлены два официальных запроса в Государственный комитет Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики и Министерство здравоохранения с одним и тем же вопросом. Ниже приведен вопрос редакции и ответы госорганов.
Торговля косметическими препаратами – какие документы нужны?
Физическое лицо – предприниматель осуществляет торговлю косметическими препаратами как отечественного, так и импортного производства. Какие разрешительные документы (гигиенические заключения, согласования, сертификаты и др.) ему необходимо иметь или требовать от поставщиков и предъявлять по требованию представителей управления защиты прав потребителей и органов СЭС во время проведения проверок?
(Вопрос сформулирован редакцией)
|
Из первых рук… |
|
Письмо Субъект хозяйствования при осуществлении розничной торговли непродовольственными товарами, в том числе косметическими, должен руководствоваться Хозяйственным и Гражданским кодексами Украины, законами Украины “О защите прав потребителей”, “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности”, “Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения”, Порядком осуществления торговой деятельности и правилами торгового обслуживания населения, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 15 июня 2006 г. № 833 (далее – Порядок), Правилами розничной торговли непродовольственными товарами, утвержденными приказом Министерства экономики Украины от 19.04.2007 г. № 104, другими нормативно-правовыми актами, регулирующими торговую деятельность. Так, согласно п. 17 Порядка запрещается продажа товаров, не имеющих соответствующей маркировки, надлежащего товарного вида, а также, в частности, поступивших без документов, предусмотренных законодательством, в частности которые удостоверяют их качество и безопасность. Что касается непродовольственных товаров, подлежащих обязательной сертификации, субъект хозяйствования должен реализовывать их при наличии в документах на товары регистрационных номеров сертификата соответствия или свидетельства о признании соответствия и/или декларации о соответствии, если это установлено техническим регламентом. Также отмечаем, что за нарушение законодательства о защите прав потребителей субъект хозяйствования несет ответственность согласно законодательству. Первый заместитель Председателя Юрий Ширко |
Очень жаль, что уважаемое ведомство, как обычно, не удосужилось конкретно ответить на поставленный вопрос, а все свело к общим фразам. Тем не менее даже в этом ответе можно найти отдельные крупицы необходимых знаний. Так, у предпринимателя обязательно должны быть документы на товар, поскольку торговля без них запрещена. Такими документами могут быть накладные, счета-фактуры, товарно-транспортные накладные или др., особенно если реализуется товар, подлежащий обязательной сертификации в Украине. Следует заметить, что среди косметических товаров имеются такие. К ним относятся, в частности, средства для укладки и завивки волос (это различные пенки, муссы, спреи и др.), жидкие мыла для гигиены, средства для окрашивания волос (краски, оттеночные шампуни, восстановители цвета волос и др.), шампуни, пены для ванн, гели и т. п. В этом случае наличия только документа на товар не достаточно, поскольку в нем обязательно должны быть указаны регистрационные номера сертификатов соответствия или свидетельства о признании соответствия. При отсутствии документов, содержащих необходимую информацию, при проверке предприниматель может быть привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 50% стоимости полученной для реализации партии товара, но не менее 10 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (пп. 7 ст. 23 Закона Украины от 12.05.91 г. № 1023-XII “О защите прав потребителей”).
|
Из первых рук… |
|
Письмо Согласно Закону Украины “Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения” объекты государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы отечественного производства и ввезенные из-за границы (какая-либо деятельность, технология, продукция и сырье, проекты, в том числе проекты нормативных документов, инвестиционные программы и т. п.) требуют проведения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы в порядке, утвержденном приказом Минздрава Украины от 14.03.2006 № 120, и получения заключения установленной формы. Запрещается использование или функционирование объектов экспертизы без наличия положительного заключения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы. Продукция парфюмерно-косметической промышленности относится к вышеуказанным объектам государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы и может быть реализована на территории Украины при наличии положительного заключения относительно соответствия изготовленной отечественной или импортированной продукции медицинским требованиям безопасности для здоровья и жизни человека. Кроме того, производство отечественной продукции парфюмерно-косметической промышленности разрешается при наличии положительного заключения на нормативную документацию, согласно которой изготовляется данная продукция (ГОСТ, ДСТУ, ТУ и т. п.), зарегистрированной в установленном порядке органами Госпотребстандарта Украины. Главный врач Любовь Некрасова |
Как видно из письма Минздрава, у предпринимателя независимо от того, торгует ли он парфюмерно-косметической продукцией отечественного или импортного производства, обязательно должно быть положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на весь ассортимент товара. В данном случае значения не имеет, кто будет оформлять такое заключение: производитель, экспортер (для импортной продукции), оптовик или предприниматель, реализующий эту продукцию конечному потребителю. Важно, чтобы у продавца при проверке органами СЭС были в наличии необходимые заключения на имеющийся ассортимент товара, поскольку за их отсутствие согласно действующему законодательству к предпринимателю могут быть применены штрафные санкции. Так, согласно ст. 46 Закона Украины от 24.02.94 г. № 4004-XII “Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения” за реализацию на территории Украины импортной продукции, которая не соответствует требованиям стандартов по безопасности для жизни и здоровья людей, санитарным нормам, действующим в Украине, применяется штрафная санкция в размере 100% стоимости реализованной продукции. Наличие положительного заключения может служить доказательством того, что реализуемая импортная продукция соответствует санитарным нормам, действующим в Украине.
Таким образом, чтобы не подвергаться штрафам, предприниматель, независимо от избранной системы налогообложения, при торговле парфюмерно-косметической продукцией на весь имеющийся в наличии товар должен иметь накладную (товарно-транспортную накладную, если товар поставлялся автомобильным транспортом), положительное заключение СЭС. Если ассортиментный перечень товара содержит те, которые подлежат обязательной сертификации в Украине, то наличие накладной тем более необходимо, поскольку в ней указываются данные сертификата.
Наталия Щербак, зам. главного редактора
