Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Какие разрешительные документы нужны для организации перевозки пассажиров внутри сельского района? Где их получить?
(Вопрос поступил на сайт газеты)
Основным разрешительным документом для осуществления автоперевозок пассажиров является лицензия. Согласно п. 33 ст. 9 Закона Украины от 01.06.2000 г. № 1775-III “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности” лицензированию подлежит: “предоставление услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом в соответствии с видами работ, определенными Законом Украины “Об автомобильном транспорте”.
В свою очередь ст. 9 Закона Украины от 05.04.2001 г. № 2344-III “Об автомобильном транспорте” (далее – Закон № 2344) предусматривает восемь видов работ, связанных с транспортными перевозками. Лицензируемые виды транспортных перевозок условно можно разделить на две большие группы: внутренние и международные. Причем если точно следовать положениям ст. 9 Закона № 2344, то в рассматриваемом случае речь идет о деятельности на “предоставление услуг по внутренним перевозкам пассажиров автобусами”.
Статьей 35 Закона № 2344 в зависимости от видов сообщения автобусные перевозки разделяют на: городские, пригородные, междугородные и международные. Но поскольку исключительный перечень лицензируемых видов деятельности установлен в ст. 9 Закона № 2344, то классификация по видам сообщения при выдаче лицензии не учитывается, а применяется только при составлении маршрута перевозок.
Таким образом, предпринимателям, желающим осуществлять пассажирские перевозки внутри одного города, сельского района и т. п., выдается лицензия на предоставление услуг по внутренним перевозкам пассажиров автобусами. Такая лицензия дает право осуществлять перевозки на территории всей Украины.
Но лицензия – это не единственный разрешительный документ, который необходим предпринимателю на такой вид деятельности. Из сути вопроса вытекает, что предприниматель планирует перевозить пассажиров автобусами в режиме регулярных пассажирских перевозок в пригородном сообщении, на маршрутах общего пользования. Согласно ст. 39 Закона № 2344 для осуществления таких перевозок предпринимателю-перевозчику необходимо иметь следующие документы:
– лицензию;
– лицензионные карточки на каждый автобус;
– договор с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления или их разрешение (что по сути одно и то же);
– паспорт маршрута.
С лицензией мы уже определились. Согласно постановлению КМУ от 14.11.2000 г. № 1698 “Об утверждении перечня органов лицензирования” лицензии выдает Главная государственная инспекция на автомобильном транспорте.
Лицензионная карточка транспортного средства – это документ, содержащий регистрационные данные лицензии и транспортного средства (ст. 1 Закона № 2344). Такая карточка оформляется на каждую единицу транспортного средства. Лицензионные карточки являются приложением к лицензии и поэтому выдаются теми органами, которые выдают саму лицензию.
Договор об организации перевозки пассажиров заключается органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с предпринимателем-автоперевозчиком и считается действующим с момента его подписания сторонами (ст. 42 Закона № 2344). При этом определение автоперевозчика на автобусном маршруте общего пользования осуществляется исключительно на конкурсной основе (ст. 43 Закона № 2344).
Договор (разрешение) с победителем конкурса органы власти заключают (предоставляют) на срок от 3 до 5 лет. В качестве исключения, при отсутствии у всех претендентов-перевозчиков автобусов, которые соответствуют условиям конкурса (что вполне возможно в сельском районе), договор с победителем среди таких претендентов заключается только на 1 год.
Таким образом, заключить договор с местными властями будет непросто – нужно пройти конкурс. Участие в таком конкурсе платное (правда, если конкурс не состоялся или победитель по какой-то причине так и не был определен – плату возвращают, согласно ст. 46 Закона № 2344). Объектом конкурса может быть маршрут (несколько маршрутов) или оборотный рейс (несколько рейсов). На момент заключения договора (получения разрешения) у предпринимателя уже должна быть лицензия (ст. 45 Закона № 2344).
Также отметим, что согласно ст. 32 Закона № 2344 отправление и прибытие автобусов пригородных маршрутов общего пользования осуществляется только с автостанций, а при их отсутствии – с остановок, предусмотренных расписанием движения. Причем только при наличии договора или разрешения органа исполнительной власти автостанция будет обязана заключить договор на транспортные услуги с предпринимателем-перевозчиком.
Паспорт маршрута – это документ, содержащий схему маршрута, расписание движения, таблицу стоимости проезда, графики режимов труда и отдыха водителей и прочие данные (ст. 1 Закона № 2344). Паспорт маршрута утверждается органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Предпринимателю-перевозчику, прошедшему все стадии бумажной волокиты, чтобы полноценно работать и не потерять лицензию, необходимо на протяжении всего срока действия лицензии соблюдать требования Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом в соответствии с видами работ, определенными Законом Украины “Об автомобильном транспорте”, утвержденных совместным приказом Госкомпредпринимательства и Минтранссвязи Украины от 01.02.2008 г. № 9/119.
Ирина Попкова, бухгалтер-эксперт
