Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Предприниматель получил лицензию на розничную торговлю алкоголем, но на следующий день работник милиции составил протокол за продажу алкоголя лицу, не достигшему 18 лет. На основании протокола лицензию аннулировали. Можно ли получить лицензию заново? Если нет, то сколько должно пройти времени? Если да, то может ли уплаченная сумма за лицензию быть учтена в оплату новой лицензии?
(г. Днепропетровск)
В Законе Украины от 01.06.2000 г. № 1775-III “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности” указано, что лицензирование в сфере торговли алкогольными напитками осуществляется в соответствии с законом, регулирующим отношения в этой сфере. Таким законом является Закон Украины от 19.12.95 г. № 481/95-ВР “О государственном регулировании производства и обращения спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий” (далее – Закон № 481), регулирующий и вопросы лицензирования розничной торговли алкогольными напитками. Частью 6 ст. 18 данного Закона определено, что все прочие законы и нормативно-правовые акты, касающиеся производства и обращения алкогольных напитков, действуют в части, не противоречащей Закону № 481.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 14.11.2000 г. № 1698 органом лицензирования торговли алкогольными напитками определены территориальные подразделения регионального управления Департамента контроля за производством и обращением спирта, алкогольных напитков и табачных изделий ГНА в городах, районах, районах в гг. Киеве и Севастополе по месту торговли субъекта предпринимательской деятельности (далее – Департамент контроля ГНА).
Статьей 15 Закона № 481 предусмотрено, что хранение алкогольных напитков осуществляется в местах хранения, внесенных в Единый государственный реестр мест хранения, независимо от того, кому принадлежит такое место хранения. Согласно п. 2.1 Порядка ведения Единого государственного реестра мест хранения, утвержденного приказом ГНА Украины от 28.05.2002 г. № 251, при хранении алкогольных напитков в местах, обособленных от розничной торговли, предприниматели подают в Департамент контроля ГНА по нахождению места хранения заявление о внесении этих мест в Единый реестр. Не вносятся в Реестр только те места хранения, которые расположены по одному адресу с местом розничной торговли алкогольными напитками (письмо ГНА Украины от 18.11.2002 г. № 4892/21-4215).
Основания для аннулирования лицензии перечислены в ст. 15 Закона № 481. К нарушениям, являющимся основанием для аннулирования лицензии, относится и нарушение требований ст. 153 Закона № 481, запрещающей продажу алкогольных напитков как лицам, не достигшим 18 лет, так и лицами, не достигшими 18-летнего возраста.
Лицензия аннулируется на основании письменного распоряжения выдавшего ее органа. Согласно ч. 1 ст. 16 Закона № 481 контроль за соблюдением норм данного Закона осуществляет соответствующий Департамент контроля ГНА, а также другие органы в рамках компетенции, определенной законами Украины.
Так как данное нарушение является и административным правонарушением, определенным ст. 156 Кодекса Украины об административных правонарушениях, работник милиции правомерно составил протокол об административном правонарушении, руководствуясь ч. 7 ст. 11 Закона Украины от 20.12.90 г. № 565-XII “О милиции”. Но аннулировать лицензию может только Департамент контроля ГНА, ее выдавший, на основании письменного распоряжения.
Лицензия аннулируется и считается недействительной с момента получения предпринимателем письменного распоряжения о ее аннулировании.
При этом Закон № 481 не предусматривает возврата внесенной в госбюджет платы за лицензию при ее аннулировании. Кроме того, за нарушение требований ст. 153 Закона № 481 установлен штраф в размере
1 700 грн.
Следствием аннулирования лицензии является невозможность осуществлять данный вид деятельности и исключение заявленного предпринимателем места хранения алкогольных напитков из Единого реестра.
Исключение мест хранения из Реестра осуществляется органом налоговой службы на основании письменного распоряжения Департамента контроля ГНА Украины, которое может быть принято не ранее чем через 10 рабочих дней с момента аннулирования лицензии. Заверенная копия данного распоряжения должна быть выдана предпринимателю в течение трех рабочих дней с момента его принятия.
С момента исключения места хранения из Реестра предприниматель не может хранить там алкогольные напитки. Штраф за хранение алкогольных напитков в местах хранения, не внесенных в Единый госреестр, составляет 100% стоимости товара, находящегося в таком месте, но не менее 1 700 грн.
При наличии оснований предприниматель может в течение месяца оспорить в судебном порядке действия контролирующих органов.
Право предпринимателя на подачу заявления на выдачу новой лицензии на розничную торговлю алкогольными напитками после аннулирования предыдущей законодательством не ограничено. При этом в законодательстве о лицензировании в других сферах деятельности, как правило, установлено, что новую лицензию после аннулирования предыдущей субъект хозяйствования может получить не ранее чем через год. В Законе № 481 такого ограничения нет.
Заявление на выдачу новой лицензии подается предпринимателем в общем порядке, установленном ст. 15 Закона № 481. Лицензия или решение об отказе в ее выдаче выдается заявителю не позднее 10 календарных дней со дня получения указанных в Законе № 481 документов. Решение об отказе в выдаче лицензии должно содержать основание для отказа. Такое решение может быть обжаловано предпринимателем в установленном законодательством порядке. Органом, рассматривающим заявления, претензии и жалобы субъектов хозяйствования на решения органов лицензирования, является Экспертно-апелляционный совет при Госкомпредпринимательстве Украины.
Итак, законодательство не запрещает предпринимателю подать заявление на выдачу новой лицензии и не устанавливает ни минимального, ни максимального срока для такой подачи.
Несмотря на то что лицензия была аннулирована практически сразу же после выдачи, возврат внесенной платы за аннулированную лицензию или ее зачет в счет стоимости новой лицензии не предусмотрен. Получение новой лицензии осуществляется на общих основаниях.
Наталия Плосконос, независимый консультант
