Пиротехникой можно торговать только в магазине № 21, ноябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

На дворе ноябрь. Но не успеем мы и глазом моргнуть, как придет пора готовиться к новогодним и рождественским праздникам. А значит, будем запасаться подарками и всяческими сюрпризами, в числе которых и фейерверки. Для предпринимателей, торгующих пиротехническими средствами, приближается по­ра активных продаж. Но как при этом честно заработать побольше денег и избежать неприятностей при проверках? Эти и другие вопросы мы адресовали Сергею Коробкину, президенту Ассоциации пиротехников Украины.

– О чем в первую очередь нужно помнить предпринимателям, занимающимся продажей пиротехнических средств?

– О том, что по украинскому законодательству (Временные правила обращения в Украине бытовых пиротехнических изделий, утвержденные приказом МВД Украины от 23.12.2003 г. № 1649) любую пиротехнику разрешается продавать только в помещении. Категорически запрещена такая торговля на улице. Объясняется все просто: если пиротехника подвергается воздействию влаги (что в условиях улицы происходит быстро), то она становится опасной для здоровья и жизни людей.

– Какие требуются разрешения для торговли пиротехникой?

– Кроме обычных документов, которые получают все частные предприниматели, занимающиеся торговлей, необходимо иметь удостоверение о прохождении пожарно-технического минимума, удостоверение о прохождении подготовки по курсу гражданской обороны, а также допуск к работе с пиротехникой, который выдается после специального обучения в сертифицированных учебных заведениях МВД.

Еще согласно Закону Украины от 01.06.2000 г. № 1775-III “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности” требуется получать лицензию на торговлю пиротехникой. Отмечу, что при этом возник один парадокс: лицензия нужна, а лицензионных условий для нас до сих пор не разработали.

Если же предприниматель занимается не только торговлей пиротехникой, но и организацией пиротехнических шоу, то ему необходимо пройти специальную подготовку в территориальной инспекции Госгорпромнадзора и получить соответствующее разрешение.

– Какая ответственность ложится на предпринимателей, которые решат накануне нового года нарушить правила и будут торговать пиротехникой прямо на улице?

– Согласно ст. 195⁶ Кодекса Украины об административных правонарушениях на них может быть наложен штраф и еще их ожидает конфискация всего товара. Но чаще всего на улицу выходят торговать те, у кого нет лицензии на такой вид деятельности, случайные в нашем бизнесе люди. (За торговлю без лицензии применяется штраф по ст. 164 КУоАП.) А покупателям нужно помнить, что они добровольно рискуют своим здоровьем, а порой и жизнью, приобретая подобные товары в случайных местах.

– Какие службы контролируют вашу торговлю и что они обычно проверяют?

– Нас контролируют специалисты управления по защите прав потребителей, пожарной службы, МВД, иногда могут прийти из ГСБЭП. Каждая служба проверяет свои вопросы. Например, работники УЗПП смотрят, есть ли сертификаты соответствия на товары и этикетки с полной информацией для покупателей, чтобы те могли прочитать правила пользования пиротехникой.

Пожарные обращают особое внимание на объект торговли и оборудование склада, на то, есть ли план эвакуации людей на случай пожара, противогазы. Их интересует, что выставлено на полках в торговом зале: муляжи (как определено Временными правилами) или прямо коробки с пожароопасными товарами. Настоящие образцы пиротехники в магазине могут быть, но немного – не более 50 кг.

Для них также важно, как хранится пиротехника на складе и сколько ее там. Ведь согласно тем же Временным правилам запас такого товара на складе, находящегося при магазине, не должен превышать 500 кг. В противном случае предприниматель будет наказан. Хотя наша Ассоциация считает, что это несправедливое и неадекватное требование. Поскольку 500 кг пиротехники накануне новогодних праздников продается всего за пару часов. Потом нужно ехать снова на оптовый склад, а торговля в это время замирает. Как же в таких условиях можно заработать? Получается удобное условие для того, чтобы штрафовать предпринимателей, у которых нет возможности нормально трудиться, не нарушая при этом закон. Здесь давно возник конфликт интересов и отсюда же вытекает самая острая проблема, которую сейчас решает Ассоциация пиротехников.

Милиция во время своих проверок контролирует следующие вопросы: прошел ли обучение предприниматель и его наемные работники в сертифицированных центрах при учебных центрах МВД, получил ли он допуск к работе с пиротехническими средствами; имеет ли лицензию на торговлю. Кроме того, милиция может посмотреть и состояние склада и что стоит на полках в зале. В общем, полностью проконтролировать выполнение Временных правил.

Еще добавлю, что проверки со стороны всех служб особенно активизируются перед новым годом.

– Что же вы делаете, чтобы доказать, что 500 кг пиротехники на складе магазина – это мизер для торговли?

– Мы сначала выяснили, откуда мог появиться этот лимит. Ведь во времена СССР бытовой пиротехники кроме бенгальских огней и хлопушек вообще не было. Оказалось, что был и есть закон, определяющий правила работы со взрывчатыми веществами в производстве и народном хозяйстве: в карьерах, шахтах и др. В этом законе мы и нашли цифру, ограничивающую количество взрывчатых веществ при хранении на складах. Конечно, 500 кг тротила – это очень много. Но переносить промышленные нормативы без всякого пересмотра на бытовую пиротехнику, на наш взгляд, – грубая ошибка. Потому что вещества, используемые при производстве фейерверков и других изделий, в несколько раз уступают по взрывчатой силе тому же тротилу. Потом наша Ассоциация пиротехников написала свои замечания и предложения для внесения изменений во Временные правила и передала этот документ в Госкомпредпринимательства. Александра Кужель поддержала нас, помогла найти контакты с разными министерствами, от которых зависит изменение сложившейся ситуации. Наш документ ушел в эти властные структуры. Теперь ждем результатов. Надеемся, что у нас получится повлиять на систему правил в целом.

– Какие правила техники безопасности должны соблюдаться во время торговли пиротехникой и при проведении “огненных” шоу?

– Для торговли нужно соблюдать одно важное условие: магазин с пиротехникой не должен быть размещен на первом этаже многоэтажного здания, лучше – в отдельно стоящем помещении или, в крайнем случае, на последнем этаже. Тогда при возгорании людям будет проще покинуть помещение, а пожарным – легче проводить спасательные работы. Не будет заблокирован выход из здания.

При проведении “огненных” шоу и даже семейных праздников важно знать и соблюдать несколько правил. Во-первых, зажигать фейерверки разрешается не ближе 30 метров от зданий, так как высота полета этого пиротехнического изделия – 20 метров. Если нарушить правило, то фейерверк может упасть на балкон, на людей, стоящих возле дома. Если же это публичное шоу, где собирается много народа и используются более мощные пиротехнические средства, высота полета которых до 100 метров, то организаторам необходимо проследить, чтобы люди были на безопасном расстоянии от места запуска.

Хотя здесь есть законодательный пробел: до сих пор остается неурегулированным вопрос необходимости согласования таких мероприятий с городскими властями и назначения ответственных за обеспечение и выполнение условий безопасности при их проведении.

– Какие вопросы решает Ассоциация пиротехников?

– Мы помогаем частным предпринимателям, занимающимся торговлей пиротехникой и организацией пиротехнических шоу, в выяснении отношений с контролирующими службами, в отстаивании интересов в судах. Даем советы в разных конфликтных ситуациях. А самое главное, как я уже говорил, стремимся изменить законодательную базу в пользу работающих в пиротехническом бизнесе. Потому что можно ездить по всем городам Украины и защищать отдельных продавцов пиротехники, хранящих на складе более 500 кг фейерверков, но это все равно, что рубить головы у горгоны Медузы. А можно один раз на высшем уровне решить проблему и спасти всю бизнес-систему.

– Ваши рекомендации продавцам и покупателям пиротехники.

– Предпринимателям важно читать и помнить законы, которые регулируют нашу сферу: Временные правила и нормативные акты по лицензированию. А покупателям советую внимательно читать инструкцию к купленной пиротехнике, выполнять ее, а еще помнить, что этот товар может быть опасен, причем не только для них, но и для окружающих. Соблюдайте элементарные правила безопасности!

Виолетта Лунёва, собкор газеты

__________

"Частный предприниматель" № 21, ноябрь 2009 г.