Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Могу ли я, как физлицо, имеющее диплом экономиста, сертификат САР и опыт работы бухгалтером, представлять интересы предпринимателя (своего мужа) при проверках? Каков порядок подобного представительства?
(Вопрос поступил на сайт газеты)
Согласно ст. 20 Закона Украины от 05.04.2007 г. № 877-V “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности” (далее – Закон № 877) субъекты хозяйствования могут привлекать третьих лиц в целях защиты своих прав и законных интересов в ходе мероприятий государственного надзора (контроля), к которым относятся плановые и внеплановые проверки, ревизии, осмотры, обследования и другие действия (далее – проверки). К третьим лицам отнесены юридические и физические лица (адвокаты, аудиторы, члены общественных организаций и другие лица), привлекаемые предпринимателями в ходе проверок (ст. 1 Закона № 877).
Законодательство, в том числе Закон № 877, не предусматривает ограничений в отношении лиц, которые могут представлять интересы предпринимателя в ходе проверок и взаимоотношений с контролирующими органами. Кроме адвокатов, аудиторов, членов общественных организаций представителями могут быть и другие лица, круг которых не ограничен ст. 20 Закона № 877. Поэтому представлять интересы предпринимателя в ходе проверок может любое право- и дееспособное лицо, независимо от профессии, образования, степени родства и т. д., которое, по мнению предпринимателя, сможет выполнить эту функцию. Представители согласно ст. 20 Закона № 877 наделяются правом:
– присутствовать во время проверок;
– ознакомляться с документами и материалами, касающимися осуществления проверок;
– представлять интересы предпринимателей перед органами государственного надзора (контроля) в порядке, установленном законом;
– осуществлять другие действия в интересах субъектов хозяйствования в установленном законом порядке.
Согласно ч. 11 ст. 4 Закона № 877 и плановые, и внеплановые проверки осуществляются в присутствии руководителя или его заместителя, или уполномоченного лица субъекта хозяйствования. В последний день проверки два экземпляра акта подписываются должностными лицами контролирующего органа, которые осуществляли проверку, и субъектом хозяйствования или уполномоченным им лицом, если иное не предусмотрено законом (ч. 6 ст. 7 Закона № 877).
Из приведенного следует, что представлять интересы предпринимателя и осуществлять другие действия в его интересах может только лицо, наделенное им соответствующими полномочиями и в порядке, установленном законом.
Согласно ст. 237 Гражданского кодекса Украины (далее – ГКУ) представительство, как правоотношение, в котором представитель имеет право совершить правовое действие от имени представляемой им стороны, может возникать на основании договора, закона либо акта органа юридического лица.
Представительство по закону возникает лишь в четко определенных законами случаях. Так, согласно ст. 242 ГКУ законными представителями являются родители, усыновители, опекуны, а также другие лица в случаях, установленных законом. О супругах в данном случае речь не идет. Поэтому представитель предпринимателя, являющийся одновременно его супругом, может представлять его интересы наравне с прочими лицами, а именно по договору.
Таким договором является договор поручения, по которому одна сторона (поверенный) обязуется выполнить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия (в данном случае представлять интересы предпринимателя при проверках). Основные условия договора поручения определены главой 68 ГКУ. Договор поручения между супругами может быть и устным. Основываясь на таком договоре с представителем-супругой, предприниматель должен выдать ей для представительства перед контролирующими органами доверенность (ч. 1 ст. 1007 ГКУ), которая является письменным документом (ч. 3 ст. 244 ГКУ) и должна быть подписана предпринимателем (ч. 2 ст. 207 ГКУ).
Доверенность составляется в произвольной форме (см. ниже).
Образец доверенности на представительство предпринимателя
перед контролирующими органами
|
ДОВЕРЕННОСТЬ
г. Киев Двадцать второе ноября две тысячи девятого года
Я, Шевченко Виктор Петрович, физическое лицо – предприниматель, действующий на основании Свидетельства о государственной регистрации физического лица – предпринимателя № 1011011, выданного Днепровской районной в г. Киеве государственной администрацией 25 марта 2006 года, идентификационный номер 8476289109, паспорт серии СО № 213456, выданный 15 декабря 1999 года Днепровским РУ ГУ МВД Украины в городе Киеве, зарегистрирован в городе Киеве по ул. Лесной, 14, кв. 3, в соответствии с требованиями ст.ст. 244 и 1007 Гражданского кодекса Украины на основании договора поручения, заключенного в устной форме, этой доверенностью уполномочиваю Шевченко Надежду Ивановну, паспорт серии СО № 904756, выданный 17 декабря 1999 года Днепровским РУ ГУ МВД Украины в городе Киеве, которая зарегистрирована в городе Киеве по ул. Лесной, 14, кв. 3, представлять мои интересы как физического лица – предпринимателя в отношениях с центральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами местного самоуправления и другими органами государственного надзора (контроля), на которые распространяется действие Закона Украины от 05.04.2007 г. № 877-V “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности”, по всем вопросам, связанным с проведением в отношении меня, как физического лица – предпринимателя, мероприятий государственного надзора (контроля) – плановых и внеплановых проверок, ревизий, осмотров, обследований и других действий. Для выполнения этой доверенности на основании ст. 20 Закона Украины от 05.04.2007 г. № 877-V “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности” предоставляю ей право: присутствовать во время проверок и других мероприятий государственного надзора (контроля); ознакомляться с документами и материалами, касающимися осуществления государственного надзора (контроля), представлять мои интересы перед органами государственного надзора (контроля) в порядке, установленном законом; осуществлять другие действия в моих интересах при взаимодействии с органами государственного надзора (контроля) в установленном законом порядке, а именно: получать необходимую информацию, получать и отправлять почтовую, телеграфную, ценную и другого рода корреспонденцию; осуществлять извлечения и снимать копии документов, касающихся осуществления проверок и других мероприятий; вести переговоры с органами государственного контроля, в том числе предоставлять доказательства, устные и письменные объяснения; подавать жалобы на решения и действия контролирующих органов и их должностных лиц; подавать, подписывать и получать от органов государственного контроля все необходимые для выполнения этой доверенности документы (в том числе акты, решения), которые будут касаться моих прав и законных интересов как субъекта предпринимательской деятельности – физического лица, а также совершать все другие юридически значимые действия, связанные с выполнением этой доверенности. Доверенность выдана без права передоверия полномочий другим лицам сроком на один год и действительна до двадцать второго ноября две тысячи десятого года.
Подпись ______________________ ФЛ-П Шевченко Виктор Петрович |
Прямое требование нотариально удостоверять такой вид доверенности ГКУ не содержит. Поэтому такая доверенность как правовое действие согласно ст. 209 ГКУ подлежит нотариальному удостоверению лишь в случаях, предусмотренных договоренностью сторон или законом. Так, если специальный закон, регулирующий деятельность контролирующего органа и устанавливающий полномочия такого органа во время осуществления проверок, не предусматривает, что уполномоченное предпринимателем лицо может представлять его интересы и совершать определенные действия только на основании нотариально удостоверенной доверенности, последняя выдается в простой письменной форме, подписывается предпринимателем и скрепляется его печатью. Если предприниматель работает без печати, его подпись на доверенности может быть удостоверена нотариально на основании ст. 78 Закона Украины от 02.09.93 г. № 3425-XII “О нотариате” (далее – Закон № 3425) и р. 28 Инструкции о порядке осуществления нотариальных действий нотариусами Украины, утвержденной приказом Минюста Украины от 03.03.2004 г. № 20/5.
Нотариальное удостоверение подписи на доверенности не является нотариальным удостоверением самой доверенности, которое осуществляется на основании ст. 58 Закона № 3425 и р. 16 Инструкции № 20/5.
Итак, супруга может представлять интересы супруга-предпринимателя при проверках как физическое лицо. Подтверждение специального образования или опыта работы при этом не требуется, но подразумевается наличие знаний, необходимых для осуществления функций представителя. Все полномочия представителя подтверждаются доверенностью, и каждое из них должно быть в ней зафиксировано. Действия, которые необходимо выполнить по доверенности, должны быть правомерными, конкретными и осуществимыми (ст. 1003 ГКУ).
Вместе с доверенностью представитель предъявляет должностным лицам, осуществляющим проверку, паспорт. В ходе проверки представитель пользуется всеми правами, предусмотренными ст. 20 Закона № 877.
Наталия Плосконос, юрист
__________
