Александр Гальченко

В юриспруденции четко различают такие понятия, как Закон и Право. Законов может быть сколь угодно много, но в цивилизованных, развитых, гуманных странах все они должны базироваться на относительно небольшом количестве базовых Прав Человека — на жизнь, на справедливое вознаграждение за труд, на равенство всех перед Законом и т.п.

Как уже было сказано выше, в Украине все законы оптимизированы под интересы класса Паразитов. Если в ходе подготовки к реформам (надеюсь еще не отбой?) мы будем тестировать нововведения на соответствие юридическому наследию Пшонки, Кивалова, Януковича и прочих основных бенефициаров прежней Системы мы так и будем кружить на месте, пока нас несет течение к финалу.

Законы надо поверять на соответствие базовым социальным и экономическим Правам и принципам. Надо понимать, что практически все самые страшные преступления и злодеяния совершались строго по закону, «согласно действующего законодательства» - от голодомора в Украине в 32-33 гг. и гитлеровских крематориев, до сталинских концлагерей и относительно недавних советских расстрелов за хранение валюты. При этом никому не пришло в голову оставлять в силе ту законодательную базу. Разве что на России признают палача и садиста Сталина «эффективным менеджером».

Если пользоваться таким принципом при законодательном наполнении режима «Гартування» то мы увидим, что люстрация-ротация по предложенному выше алгоритму с выведением нерадивых чиновников в категорию иждивенцев полностью соответствует принципам социальной справедливости и гарантирует равные возможности для всех граждан попробовать себя на поприще государственного управления. Так как нынешняя когорта госуправленцев не справилась с управлением страной, то подлежит замене — целым составом, как в хоккее. Как говорят на Востоке — в полный сосуд не возможно налить свежей воды, а чаша украинского Государства доверху наполнена застоявшейся водой.

Яркий пример вольной или не вольной (КЗОТ не позволяет?) консервации прискорбного статус кво — ДЕРЖЕНЕРГОЕФЕКТИВНОСТІ объявило кадровый конкурс с одним из обязательных требований к соискателям иметь 5-ти летний стаж госслужбы. Хотя люди, имевшие трудовые отношения с априори бюрократической и зачастую коррупционной госмашиной должны номинироваться на вакансии Нового украинского Государства только, если других кандидатур не нашлось.

Также всем цивилизованным правовым нормам соответствует предложение по оптимизации пенсий и зарплат для госслужащих и силовиков, а также касты судей, прокуроров и фискалов в соответствии с требованиями режима «Гартування».

О пенсиях

Тут мы решаем сразу две задачи — повышаем уровень социальной справедливости в стране сразу до 40-45%, что является сильнейшим нематериальным стимулом укрепления доверия между обществом и государством и находим мощный источник финансирования для проведения экономических реформ – решение по пункту Б.

Минимальная, она же социальная пенсия в Украине = 1 тыс. грн., средняя пенсия в стране = 1,5 тыс. грн. — согласно официальным данным ПФУ на 1.07.2014 Предлагаются следующие пороговые значения для перерасчета пенсий — 2,5 и 5 тыс. грн.

Формула проста: если фактическая пенсия менее 2,5 тыс. грн. – не меняется, если более 2,5 тыс. грн., то проводится перерасчет: Пенсия-гартування = (П-фактическая) - 2,5)/2 + 2,5

Если цифра больше 5 тыс., П-гартування = 5 тыс.

При этом минимальная пенсия единоразово повышается до 1,25 тыс.

Максимальная пенсия в 5 тыс. грн. для госчиновника и силовика – это со всеми надбавками, добавками, и параллельными выплатами, по сути – пенсионный доход.

Чтобы оценить какая финансовая ноша упадет с плеч трудового народа надо иметь статистику распределения пенсий госслужащих по размеру с пороговыми значениями в 2,5 и 5 тыс. грн. На запрос в ПФ ответили весьма оперативно: «Станом на 01.10.2014 року чисельність пенсіонерів (*всех категорий), які перебували на обліку в органах Пенсійного фонду України (без врахування Автономної Республіки Крим, м. Севастополя та районів Луганської і Донецької областей, непідконтрольних українській владі), становить – 12 101 805.

Розподіл пенсіонерів за розміром пенсій згідно із статистичним спостереженням

Подробную информацию с разделением на силовиков, госслужащих и остальной Народ с пороговыми значениями пенсий в 2,5; 5, 10, и 15 тыс. грн. возможно получить по запросу из АП, КМ или ВР.

Но уже на основании такой скудной информации можно сделать вывод, какое огромное количество людей живут на уровне бедности — как минимум 8,5 млн. человек! Предлагаемое «обнуление» не уменьшит их пенсий. И здесь некому раскачивать лодку — всего у 5-10% властных старичков уменьшатся выплаты. Эта реформа никак не зависит от положения дел на фронте — ее проведение в наших руках, ситуация благоприятствует, киевское небо безоблачно и вода спокойна.

Сравнивая статистику с началом года и серединой, видим, что на содержание России в Крыму перешло 776 тыс. человек, а на Донбассе свою жизнь и судьбу доверили террористам еще 656 тысяч пенсионеров из 1373 тыс. и 710 тыс. пенсионеров донецкой и луганской областей, соответственно. Таким образом, Украина содержит 1427 тыс. пенсионеров Донбасса, что непропорционально много относительно общего количества населения в подконтрольных Украине районах Донбасса. Точная цифра пенсионеров из районов, контролируемых террористическими оккупационными войсками на содержании украинских налогоплательщиков также доступна не всем — только по запросу АП, КМ, ВР.

Почему снижение только для госслужащих? — потому, что в негосударственных компаниях работники платят сами за себя в пенсионный фонд + еще и «за того парня» из какой-нибудь госадминистрации, суда, прокуратуры… Все эти госконторы по определению не могут генерировать добавленную стоимость – т.е. реальные налоговые отчисления, а не просто перекладывание денег из одного госкармана в другой. В отличие от частных компаний все эти субъекты никогда не стояли перед выбором, на что направить остатки денег со счета - за аренду заплатить или налоги на з/пл., без уплаты которых не выдадут наличку из кассы банка, или на производственные нужды предприятия в надежде на дополнительную прибыль.

При этом нагрузка на фонд зарплаты трудящихся 55% - т.е. при зарплате в 10 тыс. грн. человек недополучает 5,5 тыс. грн., которые надо перечислить государству. Теоретически, при снижении нагрузки до 30% (15 – подоходный + 15 единый соцвзнос) эти 2,5 тыс. грн. работник может получить себе дополнительно в зарплату – в реальности, он разделит эти деньги с собственником компании, что тоже не плохо. В том числе и для всех нас — потенциальных потребителей продукции и услуг этой фирмы, так как собственник, стремясь увеличить продажи и валовую прибыль, сможет снизить цену товара, допустим на половину от своей сэкономленной части налогов в 1,25 тыс. грн.

Все со всем взаимосвязано, жаль только что большинство людей не понимают (не могут проследить) даже элементарных цепочек взаимовлияния в экономике и обществе, состоящих даже из 2-3 звеньев. Экономический ликбез должен стать одним из основных направлений новосозданного Министерства информации.

Пенсия госслужащих определяется по формуле - 0,7 х средняя зарплата за последние 5 лет (из 25 лет трудового стажа). Чтобы быть на равных с чиновником, работнику негосударственного предприятия надо проработать 52 года и ему пенсия считается — 0,52 (52 лет стажа) х 1,35 (коэффициент с 2008 г.) х средняя з/пл за 5 лет (официальная).

Или более наглядно — чтобы иметь пенсию в 5 тыс. грн. чиновнику надо проработать 5 лет с начисленной зарплатой со всеми надбавками в 7,2 тыс. грн. Любому другому человеку для этого надо работать 35 лет со средней з/пл. за последние 5 лет в 10,6 тыс. грн., отчисляя с нее по 6 тыс. грн. налогов.

У кого как, но у меня официальная формулировка судейских пенсий «довічне грошове утримання суддів» (средний размер 15 тыс. грн/мес.!) вызывает из памяти строки Поэта «німі на панщину ідуть і діточок своїх ведуть», для вечного содержания на шее трудового народа новейшей касты помещиков-угнетателей. Так как четко понимаю, что такое непропорционально высокое содержание в нашей стране возможно лишь за счет наиболее угнетенной и безответной категории населения в которую, безусловно, попадают 8,5 млн. человек с пенсией до 1,5 тыс. грн.

Повторюсь, абсолютно справедливо, что в бОльшей степени снизится пенсия у тех, кто занимал руководящие должности, так как на них и бОльшая ответственность за доведение страны «до ручки». Что хорошего для страны сделали, например эти генералы, за какие такие знаменательные заслуги им навесили медалек до пупа? А пока все эти пенсионеры экс-госчиновники продолжают ослаблять Украину, отягощая бюджет.

Экономия бюджета Родины в 10-15 млрд. грн. в год (оценочно) тут даже не самое главное, да и восстановление баланса социальной справедливости для трудящихся тоже не основное. Практически сразу мы увидим чудесные метаморфозы очнувшихся от спячки прокуроров и налоговиков, судей и таможенников, сотрудников госадминистраций и работников госкорпораций, так как многие из них продолжатели бюрократических династий. Пересмотр пенсий их родителей (как и остальных) будет привязан к росту реального ВВП и минимального прожиточного минимума.

Мы станем свидетелями проявление ими невиданного профессионализма в деле пресечения коррупционного преступного промысла кого бы то ни было в банковской сфере, снабжении армии, производства вооружений, проведения тендеров и аукционов и прочее и прочее... Из государственной обслуги олигархов они превратятся в защитников интересов Общества, как это принято в цивилизованных странах.

Хотя я и не чиновник, но на общественных началах буду держать под пристальным контролем, где это возможно МО и АН, так как отец армейский отставник-полковник с почти 40-ка летней выслугой лет и мама с 35-летним научным стажем и полутора десятками авторских свидетельств и патентов потеряют по несколько сот гривен.

Добавит справедливости в стране и введение понижающего коэффициента — 0,7 для работающих пенсионеров с пенсией выше порога в 2,5 тыс. грн., а также сохранение пенсионного возраста в 60 лет на ближайшие 4-5 лет. Как и кардинальное сокращение спецпенсий и выплат, видов которых насчитывается около двух десятков.

Не надо изобретать велосипед с многоуровневой пенсионной системой. Как есть солидарная система после реформы — «обнуления», вполне рабочая. Второй накопительный уровень уже существует, например в виде «Ощадбанка», который полностью соответствует целям и задачам предполагаемого гос-пенс-фонда второго уровня, который в реальности скорее всего превратиться в еще одну чиновничью кормушку. Как и третий, коммерческий уровень накопления пенсий тоже уже готов – в виде банков, кредитный союзов и спец-программ страховых компаний.

Для начала имеет смысл подключить к интернету хотя бы по несколько компьютеров в районных управлениях ПФ. Например, в столичном Днепровском, обслуживающем 101 тысячу человек интернета нет, на запросы отвечают только факсом (технологии 80-х годов прошлого века).

Вся современная рукотворная атомно-электронная эпоха зиждется на базовой формуле всего из трех составляющих — Е=мс2, такого же принципа «зрить в корень», а не городить лишнего и нам надо придерживаться в предстоящих реформах.

О зарплатах

Зачастую передозировка лекарств и вообще чего бы то ни было так же вредна, как и нехватка. Иногда от передоза люди надолго и даже навсегда выпадают из жизненной реальности, переходя в одно из состояний Нежити.

Вот эта организация может служить иллюстрацией необходимости реформ сразу в нескольких областях жизнедеятельности страны, а в нашем повествовании кроме этого раздела еще для двух (о пенсиях, об оптимизации). Когда в стране 6,4 миллиона пенсионеров (75% не работающих из 8,5 млн.) живут на 1,5 тыс. грн. в месяц, только официальный доход этих судей 35-40 тыс. грн./мес. При этом их КПД крайне низок – за 2013 г. всего по 3 вынесенных акта на каждую из 16 мантий. А дополнительные расходы на авто, офис, перелеты и прочие льготы за счет трудящихся?

Выпестованная дважды не судимым беглым экс-президентом судейско-прокурорская каста «неприкасаемых», полностью зависящая от его благорасположения и исполняющая его прихоти, является следствием психологической травмы, полученной в юности, была предметом его особой гордости. Последних несколько лет все было так, как он привык смолоду – судейско-прокурорское окружение, 6-ти метровый забор с колючей проволокой и камерами наблюдения на каждом столбе... Подобным разговорам понимающе улыбались даже милиционеры и ВВ-шки из оцепления во время автомайданов в Межигорье. Неужели и сейчас у кого-то из первых лиц государства подобные проблемы?

Какой практический смысл для страны в этих толкователях - неужели мы самостоятельно не осилим не очень объемную книгу, по которой живем? Разберемся! — новоизбранный депутат Гаврилюк не даст соврать. Это же относится и к большинству из 5-ти судов высшего яруса этой системы – 2-3 из них явно лишние.

В очередной раз страна и люди борются за выживание и тут в самую точку очередная народная мудрость «не до жиру, быть бы живу». Начальный уровень госслужбы, со всеми надбавками и премиями — 2,5-3 тыс. грн.; специалист — 4-6 тыс. (уже можно прокормить не только себя, но и семью); управленец среднего звена 7-10 тыс. (можно даже помогать некоторым родственникам); высшие госуправленцы вроде Генпрокурора, судей ВС и т.п… — 15-20 тыс. В воюющей стране, особенно с учетом статистики несколькими абзацами выше требовать 30-50-ти тысячных зарплат — свинство и вредительство, ослабление Родины. Кого из гос-топ-менеджеров, бюрократов и силовиков с судьями оскорбляют доходы в 15-20 тысяч, вольны перейти в коммерческий сектор народного хозяйства — никто не прикован к креслам.

Особое отношение к менеджменту госкомпаний и естественных монополий особенно актуально с учетом того, что они по определению не могут разориться, сколь бы не были оторваны от реальной экономической ситуации в стране их траты — эта категория так же легко, как и госбюрократы переходит в состояние Нежити.

Олигархи, по определению уже находятся в этой особой форме существования – как в личном общечеловеческом смысле, так и в экономическом для их предприятий. Вдобавок к десяткам миллионов человек, заработка и пенсий которых хватает только на удовлетворение базовой потребности в пище и крове у нас добавилось около миллиона беженцев, лишенных постоянного жилища и несколько сот тысяч военных и гражданских в зоне боев с террористами и оккупантами, которые лишены еще одной базовой потребности — в безопасности.

Одновременно, существуют крупные бизнесмены и политики, которым все это и даже большее гарантировано по обе стороны фронта. Разве не нонсенс? Они форменные Нежити, живущие не чувствуя страны под собой — в нашей стране эти слова советского диссидента актуальны и спустя десятилетия. Попади они в любую другую страну и даже планету с приблизительно похожим климатом они бы вели себя так же, как и здесь. Они не отъявленные украинофобы — просто Нежити, космополиты.

Их предприятия, живущие за счет преференций относительно коллег из соответствующих секторов экономики не могут разориться, сколь бы много убытков не генерировали их бухгалтерии в соответствии с оффшорными (продажа с копеечной прибылью продукции своим компаниям с последующей перепродажей с полновесной прибылью и полновесной же недоплатой налогов Украине), экспортно-импортными (жонглирование НДС и банальная контрабанда), фондовыми (вывод денег из страны путем приобретения «мусорных» акций и облигаций – мошеннический инвестиционный банкинг) и другими схемами.

Как жаловался пират Карибского моря, находясь в одной из ипостасей Нежити - «я не чувствую вкуса вина, женщины не волнуют мою кровь, нам не ведомо тепло человеческого тела…» Такое впечатление, что доморощенные олигархи трансформировились в особый вид — если быть Нежитью проклятие даже для пирата, то для них это смысл существования. Так как никаких шагов для перехода в состояние Живых Людей большая часть из них не предпринимает. Есть редкие исключения – олигархи, ставшие патриотами, о них вы знаете.

Некоторые могут предостеречь, мол, есть вероятность раскачивания обиженными госчиновниками и олигархами Лодки. Не вдаваясь в подробности (и так редакторы нарекают на многословность), отвечу коротко — не раскачают.

Наоборот, взбодренные пристальным действенным вниманием Общества и простимулированные жесткими критериями порядочности и профпригодности режима «Гартування» они первыми начнут требовать равной налоговой нагрузки не только на мелкие и средние, но и на крупные и крупнейшие сырьевые олигархические предприятия. Мы станем свидетелями оперативной имплементации жизненно необходимого стране законодательства в сфере пресечения схем обворовывания страны, раскрытия информации о собственниках бизнесов и недвижимости. Будут раскрыты до уровня заказчика почти все зависшие резонансные уголовные дела, в том числе и преступления прошлой власти на Майдане — найдутся и документы и улики и свидетели. А пока что целая дивизия налоговых милиционеров фактически бездействует – сколько хотя бы десятков миллиардов (из сотен) им удалось вывести в бюджет из олигархических схем?

После проведения ротации-люстрации в министерствах и госадминистрациях появятся сотни и тысячи порядочных, патриотически настроенных чиновников, которые сделают не возможным сокрытие от Общества попыток обворовать страну. «Сливы» в СМИ докуменатьно-обоснованной информации о коррупционных деяниях прошлых «коллег» или современных поползновениях внутри ведомств будут сравнимы с летним ливнем, смывающим с асфальта пыль и мусор.

На самом деле олигархические бизнесы очень не устойчивы и зависят от коррупционного плеча Государства. Если его убрать, они все посыпаться до уровня просто крупного бизнеса, как это принято во всех странах — прямиков в надежные руки новых госуправленцев (в идеале, необходима люстрация-ротация хотя бы на 70%). А после проведения оптимизационных мероприятий эти бизнесы должны быть проданы любым инвесторам на конкурсных условиях.

Плывем дальше…