Какие документы должны быть у грузоперевозчика (12.2010)

Письмо
Главной государственной инспекции на автомобильном транспорте
Министерства транспорта и связи Украины
от 06.05.2010 г. № 41/1-9-К-69

О лицензионных карточках и путевых листах при грузовых автоперевозках

Главная государственная инспекция на автомобильном транспорте по поручению Министерства транспорта и связи Украины в рамках компетенции рассмотрела <...> письмо <...> и сообщает следующее.

Глававтотрансинспекция осуществляет лицензирование хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом в соответствии с видами работ, определенными Законом Украины “Об автомобильном транспорте”, и с учетом требований Закона Украины “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности”, в котором определены виды хозяйственной деятельности, подлежащие лицензированию, порядок их лицензирования, установлен государственный контроль в сфере лицензирования, ответственность субъектов хозяйствования и органов лицензирования за нарушение законодательства в сфере лицензирования.

Статьей 14 Закона Украины “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности” определено, что к лицензиям на предоставление услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом прилагаются лицензионные карточки на каждое автомобильное транспортное средство. Лицензионная карточка является бланком строгой отчетности, в который заносятся регистрационные данные лицензии и автомобильного транспортного средства.

Статьей 48 Закона Украины “Об автомобильном транспорте” установлено, что автомобильные перевозчики, водители должны иметь и предъявлять лицам, уполномоченным осуществлять контроль на автомобильном транспорте и в сфере безопасности дорожного движения, документы, на основании которых выполняют грузовые перевозки.

Среди документов, на основании которых автоперевозчиком осуществляются перевозки грузов на договорных условиях, обязательным является наличие лицензионной карточки.

Учитывая изложенное, в соответствии с требованиями Закона Украины “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности”, Лицензионных условий, установленных для автоперевозочной деятельности, с учетом особенностей организации и деятельности автомобильного транспорта, определенных Законом Украины “Об автомобильном транспорте”, на каждое автотранспортное средство оформляется лицензионная карточка, которая обязательно находится в салоне автомобиля при осуществлении грузовых автоперевозок.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 25.02.2009 № 207 утвержден перечень документов, необходимых для осуществления перевозки груза автомобильным транспортом во внутреннем сообщении, среди которых необходимой является фотокопия лицензии, удостоверенная автомобильным перевозчиком, или лицензионная карточка. Однако в законах, которыми регулируется деятельность и лицензирование автоперевозок, на настоящий момент не содержатся положения о возможности выдачи на транспортное средство фотокопии лицензии вместо лицензионной карточки.

До принятия соответствующих изменений к законам Украины “Об автомобильном транспорте” и “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности” государственные инспекторы Главной государственной инспекции на автомобильном транспорте при осуществлении проверок на наличие необходимых документов у водителя грузового автомобиля пользуются исключительно требованиями, установленными статьей 48 Закона Украины “Об автомобильном транспорте”.

Что касается  наличия у водителей, являющихся физическими лицами – предпринимателями, путевого листа при предоставлении услуг по перевозке грузов сообщаем, что в соответствии со статьей 48 Закона Украины “Об автомобильном транспорте” документами для физического лица, осуществляющего грузовые перевозки на договорных условиях, являются:

для автомобильного перевозчика – лицензия и документ, удостоверяющий использование транспортного средства на законных основаниях, другие документы, предусмотренные законодательством Украины;

для водителя – удостоверение водителя соответствующей категории, регистрационные документы на транспортное средство, лицензионная карточка, товарно-транспортная накладная или другой определенный законодательством документ на груз, прочие документы, предусмотренные законодательством Украины.

Статьей 2 Закона Украины “Об автомобильном транспорте” определено, что законодательство об автомобильном транспорте состоит из этого Закона, законов Украины “О транспорте”, “О дорожном движении”, действующих международных договоров и других нормативно-правовых актов в сфере автомобильных перевозок.

Таким образом, путевой лист у водителей, являющихся физическими лицами – предприни­мателями и предоставляющими услуги по перевозке грузов, является прочим документом, предусмотренным законодательством, а именно: статьей 16 Закона Украины “О дорожном движении”, в соответствии с которой водитель обязан иметь при себе и передавать для проверки путевые (маршрутные) листы и документы на перевозимый груз (кроме владельцев транспортных средств, использующих их в индивидуальных некоммерческих целях).

Одновременно сообщаем, что статьей 229 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее – Кодекс) определено, что от имени органа автомобильного транспорта рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания имеют право должностные лица Государственного департамента автомобильного транспорта, автотранспортных управлений Министерства транспорта Украины в Автономной Республике Крым и областях.

В данный момент Государственный департамент автомобильного транспорта, автотранспортные управления Министерства транспорта Украины в Автономной Республике Крым и областях лишены контрольных функций и прекратили свое существование.

Следовательно, на данное время Кодексом не определен орган контроля на автомобильном транспорте, от имени которого рассматриваются дела об административных правонарушениях и налагаются административные взыскания.

Начальник Ю. Майборода