Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель».
Иногда у предпринимателей возникает необходимость узнать ту или иную информацию у органов местного самоуправления, органов власти, правоохранительных органов. Но может ли рядовой гражданин, в том числе для осуществления своей предпринимательской деятельности, без помощи адвоката направить такой информационный запрос? Например, чтобы получить решение Совета об аренде земельного участка или какой-либо коммунальной недвижимости. Узнать, правомерно ли строят возле его магазина новый супермаркет, о планах застройки и т. п.
Согласно ст. 32 Закона Украины от 02.10.92 г. № 2657-XII “Об информации” гражданин имеет право обратиться в государственные органы и требовать предоставления какого-либо официального документа, независимо от того, касается этот документ его лично или нет, кроме случаев ограничения доступа, предусмотренных данным Законом.
Оформить запрос можно и самостоятельно. При этом следует учесть некоторые особенности.
Обязательными реквизитами информационного запроса являются:
– фамилия, имя, отчество запрашивающего;
– указание на письменную или устную информацию, которую желает получить запрашивающий;
– точный и полный почтовый адрес, на который нужно прислать ответ.
Пример информационного запроса приведен ниже.
Обращение согласно ст. 6 Закона Украины от 02.10.96 г. № 393/96-ВР “Об обращении граждан” может быть подано на украинском или другом языке, приемлемом для сторон.
Отправка запроса
Еще одной особенностью этого процесса является отправка запроса.
Думаем, что не стоит подчеркивать, насколько важно владеть письменным подтверждением факта получения информационного запроса теми, кому он был адресован. Для того чтобы получить надлежащее доказательство этого обстоятельства, необходимо отправлять письмо с уведомлением о вручении почтового отправления. Данное уведомление вернется к вам через несколько дней после получения адресатом вашего письма. В уведомлении будет указано, кто и когда получил ваш запрос, а это, в свою очередь, всегда опровергнет ссылку ответчика на то, что никакого запроса он не получал.
Правда, этого не всегда бывает достаточно, поскольку следующим аргументом со стороны оппонента часто можно услышать: “да мы от вас получили чистый лист”. Для того чтобы нейтрализовать и этот случай, рекомендуем отправлять письмо как “ценное”. Его ценность можно определить и в одну гривню, однако запрашивающий получит один экземпляр описи вложения в ценное письмо, в котором будет указано, что вы направляли именно информационный запрос (опись заверяется штампом почтового отделения), а не чистый лист бумаги или открытку с приветствием на “95-летие Октября”.
Сроки и форма ответа
Срок получения ответа на информационный запрос и форма этого ответа – также отдельный вопрос в истории с информационными запросами.
Статья 33 Закона об информации разделяет процедуру удовлетворения информационного запроса на две части. Первая часть называется рассмотрением запроса на предмет возможности его удовлетворения. Для того чтобы ответить запрашивающему, получит ли он ответ, чиновникам предоставляется 10 календарных дней. После истечения указанного срока вы должны получить или обоснованный отказ в удовлетворении запроса или уведомление о том, что ваш запрос таки будет удовлетворен.
Здесь начинается вторая часть истории с запросом – его удовлетворение. Чтобы его осуществить, закон отводит 30 календарных дней с момента получения запроса.
Ответственность чиновников
Что касается ответственности должностных лиц за непредоставление информации, процитируем следующие нормы.
Согласно ст. 5 Закона Украины от 05.10.95 г. № 356/95-ВР “О борьбе с коррупцией” государственный служащий или другое лицо, уполномоченное на выполнение функций государства, не имеет права отказывать физическим и юридическим лицам в информации, предоставление которой предусмотрено правовыми актами, умышлено задерживать ее, предоставлять недостоверную или неполную информацию.
В соответствии со ст. 2123 Кодекса Украины об административных правонарушениях неправомерный отказ в предоставлении информации, несвоевременное или неполное предоставление информации, предоставление информации, не соответствующей действительности, в случаях, если такая информация подлежит предоставлению на запрос гражданина или юридического лица в соответствии с законами Украины “Об информации”, “Об обращении граждан” и “О доступе к судебным решениям”, – влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц в размере от 15 до 25 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (т. е. от 255 до 425 грн.).
Если же вам ответ на запрос просто необходим, стоит обращаться с жалобой в вышестоящий орган, а затем – в суд за защитой своих прав.
Татьяна КОТАШЕВСКАЯ, юрист
"Частный предприниматель" № 1, декабрь 2009 г.
