Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Я предприниматель – плательщик единого налога, осуществляю розничную торговлю в магазине. Слышал, что появился документ, требующий ведения первичного учета упаковочных материалов и тары. Насколько это обязательно и что мне будет, если я не буду его вести?
(г. Днепропетровск)
Действительно, Министерством охраны окружающей природной среды утвержден приказ, требующий ведения первичного учета упаковочных материалов и тары, который действует с 1 января 2009 года. Типовая форма первичной учетной документации № 1-ВТ “Учет отходов и упаковочных материалов и тары” и Инструкция по ее заполнению утверждены приказом Министерства охраны окружающей природной среды Украины от 07.07.2008 г. № 342 (далее – Приказ № 342). При подготовке данного Приказа Министерство руководствовалось ст. 17 Закона Украины от 05.03.98 г. № 187/98-ВР “Об отходах”, которой предусмотрено, что субъекты хозяйствования в сфере обращения с отходами обязаны на основе материально-сырьевых балансов производства выявлять и вести первичный текущий учет количества, типа и состава отходов.
Отметим, что легитимность принятия Приказа № 342 можно поставить под сомнение. Из ряда нормативно-правовых актов следует, что типовые формы учетной документации в сфере обращения с отходами должны утверждаться или Госкомстатом, или же этим комитетом совместно с Минприроды. При этом в ряде случаев такие формы подлежат согласованию с другими государственными органами. Утвердив указанную форму, Минприроды тем самым превысил свои полномочия. Вместе с тем, поскольку данный приказ зарегистрирован в Минюсте, субъектам хозяйствования следует руководствоваться им в своей деятельности и соблюдать установленные им требования.
Первичный учет по указанной типовой форме осуществляется и физическими лицами – предпринимателями, в деятельности которых образуются отходы и используются упаковочные материалы и тара. Поэтому, если в магазине освобождается тара или упаковочные материалы, необходимо вести учет. Его ведение может осуществляться по приказу (распоряжению) предпринимателя. Образец такого приказа приведен в приложении 1 к Приказу № 342.
Форма первичной учетной документации № 1-ВТ приведена ниже.
Следует заметить, что графы, выделенные жирными линиями (1–4, 6–10б), заполняются обязательно, а выделенные тонкими линиями (графы 5, 12, 13 и 14) – не обязательно.
Учет отходов и упаковки рекомендуется проводить на бумажных или электронных носителях по каждому технологическому процессу, отдельной операции, единице оборудования, по которой образуются отходы и используется упаковка. Вместе с тем инструкция предусматривает возможность заполнения типовой формы за год, полгода, квартал и пр.
Приказом № 342 также определены:
– перечень производственных и технологических процессов, технологического оборудования (установок);
– материалы, которые используются для упаковки, их аббревиатурные обозначения и нумерационные коды;
– основные виды упаковки многократного назначения;
– основные термины, отражающие конкретные виды и состояние отходов, и определения к ним;
– основные термины, отражающие общее состояние отходов, и определения к ним;
– термины, использующиеся в качестве дополнительных во время обозначения отходов через наименование процесса, в котором они образуются.
Подробный порядок заполнения типовой формы определен инструкцией. При этом отметим, что в этой форме не отражаются отходы и упаковка, если по технологическому регламенту производства (предоставлению услуг), согласованному с соответствующим Государственным управлением охраны окружающей природной среды, невозможно определить количество образуемых отходов и используемой упаковки.
Наибольший интерес, конечно же, вызывает вопрос ответственности за неведение первичного учета и, в частности, указанной типовой формы. В соответствии со ст. 42 Закона № 187 лица, виновные в нарушении законодательства об отходах, несут дисциплинарную, административную, гражданскую или уголовную ответственность за нарушение правил ведения первичного учета и осуществления контроля за операциями обращения с отходами.
Ответственность за это правонарушение установлена ст. 821 КУоАП, согласно которой нарушение правил ведения первичного учета и осуществления контроля за операциями обращения с отходами или непредставление или представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и удалении отходов с нарушением установленных сроков, а также порядка представления такой отчетности влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц от 3 до 5 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (51–85 грн.).
К предпринимателю не может быть применен штраф как к должностному лицу, поскольку он таковым в данном случае не является.
Таким образом, предприниматель с одной стороны, должен вести внутренний первичный учет упаковки и тары, а с другой – предпринимателя очень сложно привлечь к административной ответственности, поскольку он не является должностным лицом.
Андрей Черкасов, бухгалтер-эксперт
