Создаем груминг-салон № 15, август 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Какие необходимы документы и разрешения для открытия груминг-салона предпринимателю-единщику?

(Вопрос поступил на сайт газеты)

Груминг – новый вид бизнеса в Украине. Понятие “груминг” в науке этологии, изучающей поведение животных, – это активное поведение животных, направленное на очистку поверхности тела, т. е. умывание, вылизывание шерсти, купание и т. п. В последнее время этот термин стал использоваться в более узком смысле – как услуга по гигиеническому уходу за домашними животными (преимущественно – собаками), включающая мытье, гигиеническую или модельную стрижку шерсти, уход за ушами, когтями, подготовку питомцев к выставкам и чемпионатам и т. п. Сегодня предоставлением таких услуг занимаются как ветеринарные клиники, так и домашние грумеры, парикмахерские и салоны красоты для животных. Последние очень часто называют груминг-салонами.

Рассмотрим, какие же документы необходимы предпринимателю, чтобы открыть груминг-салон.

Для открытия такого салона необходимо, прежде всего, внести этот вид деятельности в перечень осуществляемых предпринимателем (для зарегистрированных предпринимателей) или зарегистрироваться в качестве предпринимателя, указав данный вид деятельности в регистрационной карточке.

Чтобы правильно сформулировать название данного вида деятельности, следует обратиться к Национальному классификатору Украины ДК 009:2005 “Классификация видов экономической деятельности”, утвержденному приказом Госкомстата Украины от 26.12.2005 г. № 375. Такой вид услуги, как “груминг-салон” в Классификаторе отсутствует, но в подклассе “Предоставление прочих индивидуальных услуг” Секции О “Предоставление коммунальных и индивидуальных услуг; деятельность в сфере культуры и спорта” находим “Предоставление других индивидуальных услуг, в т. ч. услуги для домашних животных (содержание, уход, дрессировка)”, код 93.05.0. Следовательно, данный вид деятельности будет называться “Предоставление других индивидуальных услуг, в т. ч. услуги для домашних животных”.

Следующим шагом для уже зарегистрированных предпринимателей-единщиков является внесение этого вида деятельности в Свидетельство об уплате единого налога, а для вновь зарегистрированных и избравших упрощенную систему налогообложения, – указание данного вида деятельности в заявлении о праве применения упрощенной системы налогообложения.

Далее выясняем, необходимо ли получать лицензию на осуществление данного вида деятельности. Для этого обратимся к ст. 9 Закона Украины от 01.06.2000 г. № 1775-III “О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности”. В перечне видов деятельности, подлежащих лицензированию, присутствует лишь такой вид деятельности из сферы услуг для домашних животных, как разведение домашних животных (собак, котов, экзотических и декоративных животных) в племенных питомниках, дрессировка собак и подготовка специалистов в этих сферах. Уход за домашними животными в данном перечне отсутствует, а значит, лицензию на этот вид деятельности получать не нужно. Следует отметить, что речь идет о груминг-салоне, осуществляющем лишь гигиенический уход за животным без предоставления каких-либо лечебных или лечебно-профилактических услуг. Предоставлять лечебные услуги животным могут только квалифицированные ветеринары, и на этот вид деятельности необходима лицензия.

Порядок приобретения торговых патентов регулируется нормами Закона Украины от 23.03.96 г. № 98/96-ВР “О патентовании некоторых видов хозяйственной деятельности” (далее – Закон № 98). Согласно ст. 1 Закона № 98 торговый патент необходимо приобретать при предоставлении бытовых услуг, по перечню видов деятельности, утвержденных постановлением КМУ от 27.04.98 г. № 576. Услуги, предоставляемые груминг-салоном, не включены в данный перечень, поэтому патент приобретать не нужно. Кроме того, поскольку предприниматель предполагает предоставлять такие услуги, являясь плательщиком единого налога, то он согласно ст. 6 Указа Президента Украины “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства” в редакции Указа Президента Украины от 28.06.99 г. № 746/99, освобожден от платы за торговый патент.

Предпринимателю придется получать документы на помещение, в котором он планирует предоставлять услуги груминг-салона в соответствии с требованиями Закона Украины от 06.06.2005 г. № 2806-IV “О разрешительной системе” (далее – Закон № 2806). Так, ст. 1 Закона № 2806 предусмотрено, что документ разрешительного характера выдается на земельный участок, сооружение, здание, помещение и др., которые вводятся в эксплуатацию или проектируются. Статьей 4 этого Закона определено, что необходимость получения документа разрешительного характера устанавливается исключительно законами, регулирующими отношения, связанные с получением документов разрешительного характера. В целях реализации Закона № 2806 Кабинет Министров Украины принял постановление от 21.05.2009 г. № 526 “О мероприятиях по упорядочению выдачи документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности” (далее – Постановление № 526). Данным Постановлением утвержден Перечень документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности, которые выдаются исключительно через разрешительные центры (далее – Перечень № 526*).

Одним из таких документов является разрешение Госпожнадзора.

Выдача разрешений Госпожнадзора предусмотрена ст.10 Закона Украины от 17.12.93 г. № 3745-XII “О пожарной безопасности”. Такое разрешение необходимо предпринимателю на начало работы созданного груминг-салона, при вводе в эксплуатацию новых и реконструированных объектов (если салон будет размещен на территории таких объектов) или при аренде любых помещений (если салон будет находиться в арендованном помещении), кроме случаев, когда ведение хозяйственной деятельности возможно по декларативному принципу. Разрешение выдается бесплатно. Основанием для выдачи разрешения является заключение, которое оформляется по результатам оценки (экспертизы) противопожарного состояния объекта или помещения, проводимой органом государственного пожарного надзора или другим юридическим (физическим) лицом, имеющим лицензию на проведение такой оценки (экспертизы). Орган государственного пожарного надзора в течение пяти рабочих дней после представления заявителем документов принимает решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче в случае выявления фактов нарушения правил пожарной безопасности, которые могут привести к возникновению пожара или созданию препятствий в его тушении и эвакуации людей.

Поскольку груминг-салон не принадлежит к категории взрывопожароопасных и объектов с массовым пребыванием людей, то начать деятельность можно по декларативному принципу. То есть приступить к деятельности можно и без получения разрешения органа пожарного надзора на начало работы, предоставив декларацию соответствия объекта (объектов) требованиям законодательства по вопросам пожарной безопасности по форме, установленной постановлением Кабинета Министров Украины от 14.02.2001 г. № 150. Указанная декларация должна быть представлена в орган государственного пожарного надзора не позднее чем за 10 дней до начала работы.

Что касается получения разрешительных документов от органов государственной санэпидемслужбы, то тут в законодательстве достаточно много противоречий. Так, ст. 15 Закона Украины от 24.02.94 г. № 4004-XII “Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения” (далее – Закон № 4004) предусмотрено оформление согласования с органами СЭС ввода в эксплуатацию объектов производственного, социально-культурного и прочего назначения. Но данный Закон не устанавливает: платно или бесплатно выдается такое согласование, срок принятия решения о выдаче или отказе в выдаче такого согласования, исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче согласования, возможность применения декларативного принципа.

Поскольку нормы Закона № 4004 не соответствуют требованиям ст. 4 Закона № 2806, то согласование, оформляемое органами СЭС, не может быть отнесено к разрешительным документам, о чем свидетельствует и отсутствие такого вида согласования в упомянутом Перечне № 526.

А вот получение заключения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы действующих объектов Перечнем № 526 предусмотрено. Получать такое заключение обязывает и Закон № 4004, в котором сказано, что заключение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы – это документ установленной формы, удостоверяющий соответствие (несоответствие) объекта экспертизы медицинским требованиям безопасности для здоровья и жизни человека, который утверждается соответствующим главным государственным санитарным врачом и является обязательным для исполнения собственником объекта экспертизы (в данном случае – груминг-салона). Решение о необходимости и периодичность проведения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы действующих объектов принимается соответствующими должностными лицами государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Получение каких-либо других разрешительных документов для данного вида деятельности не предусмотрено. Но при предоставлении услуг груминг-салоном необходимо соблюдать санитарные требования и нормы действующего законодательства в данной сфере, в частности Закона Украины от 25.06.92 г. № 2498-XII “О ветеринарной медицине”, Закона Украины от 21.02.2006 г. № 3447-IV “О защите животных от жестокого обращения”, а также правила содержания домашних животных, которые устанавливаются органами местного самоуправления.

Наталия Плосконос, независимый консультант

__________

* Перечень № 526 опубликован в “Частном предпринимателе” № 11, 2009 г. на с. 43. (Прим. редакции.)

"Частный предприниматель" № 15, август 2009 г.