Обязательно ли сдавать отчетность “по электронке”? № 18, сентябрь 2009 г.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Этот вопрос периодически возникает у наших читателей, когда в том или ином фонде социального страхования начинается очередная кампания по переводу всех страхователей на представление отчетности в электронной форме. При этом никого из сотрудников фондов не смущает тот факт, что в нормативных документах фондов предусмотрено, что в такой форме страхователи представляют отчетность только по добровольному решению.

Обратиться к этой теме нам пришлось потому, что в начале года подобная кампания началась в центрах занятости: сначала в г. Киеве, а потом постепенно распространилась на всю Украину. При сдаче отчетности за II квартал всех предпринимателей предупредили, что отчет за следующий квартал на бумажных носителях от них не примут. При этом раздавали формы договоров с коммерческой структурой, через которую и будут принимать отчеты. Вполне возможно, что такая кампания может начаться и при представлении отчетности в Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности, поскольку данным Фондом также подготовлены документы о приеме отчетности в электронной форме (см. в предыдущем номере газеты на с. 4).

Насколько законны требования центра занятости?

В первую очередь мы обратились к нормативной базе и нашли следующее:

В п. 6.7 р. 6 Инструкции о порядке исчисления и уплаты взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы и учета их поступлений в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, утвержденной приказом Минтруда от 18.12.2000 г. № 339, сказано, что по желанию плательщика отчетность может представляться и в электронном виде в порядке, определенном законодательством.

Кроме того, есть и приказ Государственного центра занятости Украины от 12.03.2009 г. № 17 (далее – Приказ № 17), которым внесены очередные изменения в приказ Государственного центра занятости Украины от 23.10.2007 г. № 78 “О проведении эксперимента по представлению отчетности в электронном виде в органы Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы в отдельных регионах” (далее – Приказ № 78).

Само название Приказа № 78 указывает на то, что им регулируется порядок проведения эксперимента по приему отчетности в электронной форме, т. е. электронные отчеты могут сдавать не все подряд страхователи, а только те, чьи регионы попали под эксперимент. Более того, п. 2 Приказа № 17 предусмотрено, что эксперимент по представлению электронных отчетов проводится с 22.10.2007 г. по 22.10.2010 г. в центрах занятости (органах исполнительных дирекций Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы), перечень которых приведен в приложении 2 к данному Приказу. В эксперименте принимают участие следующие регионы и базовые центры занятости (см. таблицу 1).

Как видно из приведенной таблицы, эксперимент проводится не во всех городах и районах Украины, а в г. Киеве он не проводится вообще. (Непонятно, почему у киевлян у первых стали требовать представления отчетности в электронной форме.)

Но даже если читатель найдет название своего городского, районного или межрегионального центра занятости в приведенной таблице, это еще не означает, что он обязан представлять отчетность в электронной форме. И вот почему: в пп. 2.3 п. 2 Временного порядка представления электронных отчетов в органы Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, являющегося приложением 1 к Приказу № 17, сказано что: “Представление страхователем электронных отчетов, в соответствии с требованиями настоящего Временного порядка и законодательства, осуществляется по его собственной инициативе”.

Этот же пункт процитирован в письме Минтруда от 22.06.2009 г. № 170/18/99-09 как ответ на обращения субъектов хозяйствования по поводу обязательности представления отчетности в электронной форме.

Итак, анализ нормативно-правовой базы указывает на то, что предприниматели могут, но не обязаны отчитываться в электронной форме.

Как сдать отчет, если не принимают бумажный вариант

Предпринимателю следует воспользоваться нормами Закона Украины от 21.12.2000 г. № 2181-III “О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами” (далее – Закон № 2181), поскольку согласно пп. 1.12 ст. 1 и пп. 2.1.3 ст. 2 данного Закона органы фондов общеобязательного государственного социального страхования отнесены к контролирующим органам, которые в рамках своей компетенции, определенной законодательством, осуществляют контроль за своевременностью, достоверностью, полнотой начисления налогов и сборов (обязательных платежей). А следовательно, если ответственные работники центра занятости отказываются принимать отчетность не в электронной форме, то предприниматель может воспользоваться своим правом, предоставленным ему пп. 4.1.2 ст. 4 Закона № 2181: направить отчет по почте с описью вложенного и уведомлением о вручении. Кроме отчета в конверт необходимо вложить заявление на имя руководителя в произвольной форме, с указанием фамилии должностного лица, отказавшегося принять отчет, и/или с указанием даты такого отказа. При этом датой представления отчета считается дата его вручения почте, а предельный срок, установленный для почтовых отправлений (не позднее чем за десять дней до истечения предельного срока представления отчетности), не применяется.

Если решено представлять электронную отчетность

Некоторые предприниматели готовы представлять отчетность в электронной форме. О том, что для этого необходимо, мы спросили у Валентины Курий – старшего инспектора Днепропетровского областного центра занятости. Вот какую информацию она нам предоставила.

В настоящее время отчетность в центр занятости может представляться:

–   на бумажных носителях;

–   в электронном виде на магнитных носителях с обязательной одновременной подачей бумажных копий;

–   в электронной форме через специализированного оператора связи (по инициативе работодателя).

Основные условия подачи отчетности в электронном виде для тех работодателей, которые решили воспользоваться такой возможностью, заключаются в следующем.

1. Необходимо получить в центре занятости по месту регистрации на собственный внешний магнитный носитель информации (гибкий диск, флэш-память) ключ электронной цифровой подписи (ЭЦП).

2. Заключить договор с Оператором о предоставлении услуг информационного обслуживания в информационно-телекоммуникационных системах.

3. Зарегистрироваться на портале www.zvitoperator.com.ua.

За подробной информацией об условиях и порядке представления отчетности в электронном виде работодатель может обратиться в центр занятости по месту регистрации.

Генерация ЭЦП (“выдача” электронного ключа и усиленного сертификата электронной цифровой подписи), как необходимого элемента для подачи отчетов в электронном виде, осуществляется бесплатно.

Услуги Оператора предоставляются на договорных условиях, с которыми можно ознакомиться на сайте www.zvitoperator.com.ua. Стоимость услуг для предпринимателей составляет 360 грн.

Оператор обеспечивает гарантированную доставку отчетов от работодателя к базе данных центра занятости, в котором работодатель зарегистрирован как плательщик взносов в Фонд.

Работодатель имеет право подавать в электронном виде следующие формы отчетности:

–   Расчетную ведомость о начислении и перечислении страховых взносов в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы;

–   № 4-ПН (план) “Отчет о запланированном высвобождении работников”;

–   № 4-ПН (факт) “Отчет о фактическом высвобождении работников”;

–   № 5-ПН “Отчет о принятых работниках”.

Отчеты в электронном виде представляются работодателями в сроки, установленные законодательством для соответствующих отчетов в бумажной форме.

Подача электронного отчета в соответствии с Временным положением предоставляет работодателю право не сдавать соответствующие отчеты на бумажных носителях.

Наталия Щербак, зам. главного редактора

__________

"Частный предприниматель" № 18, сентябрь 2009 г.