Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Место составления первичного документа
Минфин в письме от 26.08.2011 г. № 31-08420-07-25/21247 предоставил разъяснение о правильности заполнения такого реквизита первичных документов, как место их составления.
Обязательным реквизитом первичного документа является дата и место его составления. В информации о месте составления документа необходимо указывать населенный пункт, в котором он составлен. Если первичный документ оформляется за пределами населенного пункта, местом осуществления хозяйственной операции следует отражать соответствующую административно-территориальную единицу. При оформлении первичного документа по хозяйственной операции, осуществленной за пределами Украины, также указывается название страны.
Штрафы за обман покупателя
Госпотребстандарт Украины в письме от 11.05.2011 г. № 3962-7-5/18 напоминает, что субъекты хозяйствования должны обеспечить информирование потребителей о розничных ценах в денежной единице Украины с помощью ярлыков цен (ценников) на образцах товаров. Ценники оформляются в соответствии с положениями Инструкции о порядке обозначения розничных цен на товары народного потребления в предприятиях розничной торговли и заведениях ресторанного хозяйства, утвержденной приказом Министерства внешних экономических связей и торговли Украины от 04.01.97 г. № 2.
За отсутствие ценников может быть применен штраф согласно ч. 7 п. 1 ст. 23 Закона Украины от 12.05.91 г. № 1023-XII “О защите прав потребителей” (30% стоимости полученной для реализации партии товара, но не менее 85 грн., а для субъектов хозяйствования, освобожденных от обязательного ведения учета доходов и расходов, – 85 грн.).
При установлении фактов обвеса, обсчета, превышения установленных цен и тарифов или другого обмана покупателя на сумму до 51 грн. к субъектам хозяйствования применяется админштраф в размере от 34 до 255 грн. (ст. 1552 КУоАП).
За валютой – с документом
С 23 сентября 2011 года внесены изменения в Инструкцию о порядке организации и осуществления валютно-обменных операций на территории Украины, утвержденную постановлением Правления НБУ от 12.12.2002 г. № 502 (постановление Правления НБУ от 11.08.2011 г. № 278).
В частности, они касаются процедуры идентификации физических лиц, осуществляющих операции с наличной инвалютой. Банк (финучреждение) имеет право осуществлять с физическими лицами операции покупки (продажи, конвертации) наличной иностранной валюты на сумму не более 50 000 грн. только при условии предъявления документа, удостоверяющего личность физического лица. При этом работник банка (финучреждения) обязан в справках и квитанциях указать Ф.И.О. лица, осуществляющего валютно-обменную операцию.
При проведении операции на сумму, превышающую 50 000 грн., в справках и квитанциях кроме Ф.И.О. лица указываются серия и номер паспорта (иного документа, удостоверяющего личность), а также дата его выдачи и орган, выдавший документ, местожительство (регистрация), регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (при наличии).
В письме от 28.09.2011 г. № 28-211/3864-11318 Нацбанк сообщает, что физическое лицо – резидент подтверждает свою личность паспортом гражданина Украины или паспортом гражданина Украины для выезда за границу без отметки, подтверждающей постоянное проживание за границей, или удостоверением личности без гражданства для выезда за границу, выданным в Украине, или удостоверением беженца, выданным в Украине, либо национальным паспортом гражданина другого государства с отметкой о наличии разрешения на постоянное проживание вместе с видом на постоянное жительство. Физическое лицо – нерезидент подтверждает свою личность национальным паспортом гражданина другого государства или паспортом гражданина Украины для выезда за границу с отметкой в паспорте о постоянном проживании за границей.
Также в этом письме отмечается, что при осуществлении операции на сумму до 50 000 грн. банк (финансовое учреждение) снимает копию первой страницы паспорта гражданина Украины. В случае предъявления физическим лицом другого паспортного документа банк (финансовое учреждение) кроме первой страницы снимает копию также страницы, в которой проставлена отметка о постоянном местожительстве. Банк должен обеспечить технические условия для проведения копирования страниц документа, удостоверяющего личность. При этом НБУ подчеркивает, что копирование соответствующих страниц документов осуществляет банк. Если клиент требует заверить эти копии, он может заверить их личной подписью.
До 150 000 грн. (ранее – 80 000 грн.) увеличен объем валютных средств при осуществлении одним физическим лицом валютно-обменной операции в течение одного операционного дня.
Требования о представлении документов, удостоверяющих личность, не распространяются на операции, осуществляемые через банкоматы. Также определено, что меню банкомата обязательно должно содержать информацию о курсе покупки иностранных валют, а также признаках платежеспособности банкнот иностранной валюты.
Плата за аренду государственного имущества растет
20 сентября 2011 года вступило в силу постановление КМУ от 14.09.2011 г. № 961, которым внесены изменения в Методику расчета арендной платы за государственное имущество и пропорциях ее распределения, утвержденную постановлением КМУ от 04.10.95 г. № 786, и Методику оценки объектов аренды, утвержденную постановлением КМУ от 10.08.95 г. № 629.
В Постановлении № 786 изменено не только название документа, но уточнена и последовательность расчета арендной платы. Теперь сначала устанавливается размер годовой арендной платы, на основании которой устанавливается размер арендной платы за базовый месяц, т. е. последний месяц, за который определен индекс инфляции, фиксируемый в договоре аренды. С учетом размера арендной платы за базовый месяц аренды рассчитывается размер арендной платы за первый и последующие месяцы аренды. Расчет арендной платы за базовый месяц будет утверждаться арендодателем.
Установлено, что размер годовой арендной платы за аренду иного, кроме недвижимого, отдельного индивидуально определенного имущества будет определяться по результатам независимой оценки и устанавливаться по соглашению сторон. Если арендатором будет субъект малого предпринимательства (к ним относятся все предприниматели), то, как и ранее, размер арендной платы не может быть менее 7% стоимости арендованного имущества.
Кроме того, увеличены ставки арендной платы за аренду недвижимого имущества под размещение:
– брокерских, дилерских, маклерских, риелторских контор (агентств недвижимости), ресторанов с ночным режимом работы, торговых объектов по продаже ювелирных изделий, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, антиквариата, оружия, операторов телекоммуникаций, предоставляющих услуги по подвижной (мобильной) связи, операторов и провайдеров телекоммуникаций, предоставляющих услуги по доступу в Интернет, – с 30 до 40%;
– производителей рекламы, салонов красоты, саун, турецких бань, соляриев, кабинетов массажа, тренажерных залов, торговых объектов по продаже автомобилей, внешней рекламы на зданиях и сооружениях – с 25 до 30%.
Постановление № 629 дополнили нормой, согласно которой результаты независимой оценки являются действительными в течение 6 месяцев со дня ее проведения, если иной срок не предусмотрен в отчете независимой оценки.
Права Госархстройинспекции
В соответствии с Положением о Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины, утвержденным Указом Президента Украины от 08.04.2011 г. № 439/2011, инспекция может приостанавливать подготовительные и строительные работы, которые выполняются без регистрации декларации о начале их выполнения или разрешения на выполнение строительных работ. Как разъясняет Госархстройинспекция в письме от 18.07.2011 г. № 40-16-1191, приостановление подготовительных или строительных работ по другим причинам действующим законодательством не определено.
Кроме того, в письме отмечается, что Госархстройинспекцией и ее территориальными органами рассматриваются дела о правонарушениях, предусмотренных Законом Украины от 14.10.94 г. № 208/94-ВР “Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушения в сфере градостроительства”, а также дела об административных правонарушениях, связанные с несоблюдением экологических требований при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и принятии в эксплуатацию объектов или сооружений, несоблюдением государственных стандартов, норм и правил при проектировании и строительстве, а также самовольным строительством домов или сооружений.
В письме от 21.06.2011 г. № 40-19/1-571 Госархстройинспекция сообщает, что в соответствии с законодательством имеет право привлекать к проведению проверок и подготовке заключений по вопросам, относящимся к ее компетенции, представителей центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций (по согласованию с их руководителями), специалистов научно-исследовательских, опытно-конструкторских, экспертных и проектных учреждений. Причем проверяемый субъект обязан допускать указанных лиц к проведению проверки.
Постановлением КМУ от 07.09.2011 г. № 949 установлено, что документы для получения разрешения на осуществление строительных работ принимаются в разрешительном центре по местонахождению объекта строительства.
Госкомпредпринимательства в письме от 30.08.2011 г. № 6946 обращает внимание на то, что для регистрации деклараций по вопросам строительства не нужно дополнительно подавать заявление.
Рассмотрение обращений в органах прокуратуры
Генеральная прокуратура Украины приказом от 21.06.2011 г. № 9гн утвердила новую Инструкцию о порядке рассмотрения и решения обращений и личного приема в органах прокуратуры Украины.
Обращением является изложенное в письменной или устной форме предложение, заявление (ходатайство), жалоба гражданина, служебного или иного лица. По каждому обращению в прокуратурах всех уровней может быть выполнено одно из следующих действий:
– принято к рассмотрению;
– передано на решение в подчиненную прокуратуру;
– направлено в другое ведомство;
– приобщено к ранее поступившей жалобе или к материалам уголовного дела.
Прокурор уполномочен рассматривать заявления и жалобы о нарушении прав граждан и юридических лиц, кроме жалоб, рассмотрение которых отнесено к компетенции суда. Проверки по заявлениям граждан, юридических лиц (за исключением заявлений и уведомлений о преступлениях, расследование которых относится к компетенции прокуратуры) проводятся только в случае их предварительного рассмотрения руководителями компетентных контролирующих органов. В других случаях такие обращения направляются по принадлежности с разъяснением права на обращение за защитой своих нарушенных прав и свобод в соответствующий орган госвласти и контроля, орган местного самоуправления, а в предусмотренных законодательством случаях – в суд.
В обращении должны быть указаны Ф.И.О., местожительство гражданина, изложена суть вопроса, замечания, предложения, заявления или жалобы, просьбы или требования. Письменное обращение должно быть подписано заявителем с указанием даты. Анонимные обращения не рассматриваются.
Обращение с непонятным текстом или без данных, достаточных для его рассмотрения или принятия обоснованного решения, в 5-дневный срок возвращается заявителю с соответствующими разъяснениями. Копии таких обращений приобщаются к надзорным производствам.
Обращения решаются в течение 30 дней со дня поступления в прокуратуру, а не требующие дополнительного изучения и проверки, – не позднее 15 дней.
По окончании проверки заявителю по его просьбе должна быть предоставлена возможность ознакомиться с документами и материалами, которые непосредственно затрагивают его права и свободы (с закрытыми производствами по уголовным делам, материалами об отказе в возбуждении уголовного дела, надзорными производствами по жалобам и т. п.) в той мере, в которой это не противоречит требованиям соблюдения государственной или другой охраняемой законом тайне законным интересам других лиц.
Вопросы доступа к публичной информации регулируются отдельным приказом Генерального прокурора Украины.
Санкции от Минфина
Минфин приказом от 19.08.2011 г. № 1054 уточнил Порядок рассмотрения Министерством финансов Украины дел о нарушении требований законодательства, регулирующего деятельность в сфере предупреждения и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и применения санкций, утвержденный приказом от 11.03.2011 г. № 339.
Согласно внесенным изменениям санкции могут применяться к субъекту в течение 6 месяцев со дня выявления нарушения, но не позднее чем через один год со дня его совершения. По результатам рассмотрения материалов дела Комиссия Минфина в течение 6 месяцев со дня выявления нарушения принимает постановление о наложении штрафа на субъекта или о закрытии производства по делу (ранее – в течение 30 дней).
Права ГАИшников
Приказом МВД от 22.08.2011 г. № 618 внесены изменения в Инструкцию по вопросам деятельности подразделений дорожно-патрульной службы ГАИ, утвержденную приказом МВД от 27.03.2009 г. № 111, касающиеся, в частности, прав сотрудников ГАИ. Существенно расширен перечень случаев остановки транспортного средства. К ним, например, относится отсутствие номерного знака на транспортном средстве или наличие номерного знака, не соответствующего установленным требованиям, закрепленного в не установленном для этого месте, закрытого предметами или загрязненного, что не позволяет четко определить его символы с расстояния
Сотрудники ГАИ могут остановить транспортное средство в случае наличия признаков, свидетельствующих о технической неисправности транспортного средства. (К сожалению, перечень таких признаков не оговорен.) Также остановить автомобиль смогут при наличии данных, свидетельствующих о причастности транспортного средства, его водителя, пассажиров или груза к совершению ДТП, преступлению или административному правонарушению. (Интересно, каким образом сотрудник ГАИ может знать о том, что едущий в автомобиле пассажир является правонарушителем?)
ГАИшники имеют право проверить у водителя его удостоверение и регистрационные документы на транспортное средство, наличие полиса обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств (страхового сертификата “Зеленая карта”), а в случаях, предусмотренных законодательством, наличие лицензионной карточки на транспортное средство. При проведении совместных мероприятий с другими службами могут также проверить соответствие перевозимых грузов товарно-транспортным и другим документам. При этом предусмотрено, что водитель требуемые документы предъявляет, а не передает, как это было ранее.
Отменено требование в отношении того, что несение службы нарядом осуществляется на служебном автомобиле Госавтоинспекции с включенными специальными световыми сигнальными устройствами синего цвета для профилактики и предупреждения нарушений ДТП.
Уточнено, что ГАИшники должны прибыть на место совершения ДТП в установленное время независимо от того, есть пострадавшие или нет.
Приказом МВД от 18.08.2011 г. № 594 внесены уточняющие изменения в Инструкцию по оформлению работниками ГАИ материалов об административных нарушениях в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденную приказом МВД от 26.02.2009 г. № 77.
Кроме того, в связи с принятием Закона Украины от 17.03.2011 г. № 3163-VI “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно отмены талона к удостоверению водителя и совершенствования регулирования отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения” из нормативно-правовых актов МВД исключено требование о применении талона к удостоверению водителя (приказ МВД от 22.08.2011 г. № 604).
Признание сделок ничтожными
Как сообщает Госкомпредпринимательства в письме от 16.09.2011 г. № 7319, главным основанием считать сделку ничтожной является его недействительность, установленная законом, а не актами налоговой проверки. Указанные в актах налоговых органов недостатки, допущенные субъектами хозяйствования при заключении и выполнении договоров, не являются основанием для признания сделок ничтожными, поскольку действующее законодательство не устанавливает таких оснований ничтожности правочина.
При этом Госкомпредпринимательства обращает внимание на то, что налоговые органы в соответствии с действующим законодательством должны обращаться в суд для признания сделки недействительной и взыскания в доход государства средств, полученных по таким сделкам.
В свою очередь отметим, что ВАСУ в информационном письме от 06.05.2011 г. № 742/11/13-11 сообщает, что налоговые органы могут обращаться в административный суд с требованием о признании недействительной сделки, даже заключенной между последним в цепи поставки налогоплательщиком и его контрагентом.
Также в письме указывается, что признание правочинов недействительными (ничтожными), которые заключались по цепи между предыдущими участниками, не является основанием для определения налогоплательщику денежных обязательств. Отношения между участниками предыдущих цепей поставки товаров и услуг не имеют непосредственного влияния на исследование факта реальности хозяйственной операции, совершенной между последним в цепи поставки налогоплательщиком и его непосредственным контрагентом.
Конкурс на перевозку пассажиров
Кабмин постановлением от 29.06.2011 г. № 953 внес изменения в Порядок проведения конкурса по перевозке пассажиров на автобусном маршруте общего пользования, утвержденный постановлением от 03.12.2008 г. № 1081. Организаторы конкурса могут кроме обязательных вводить дополнительные условия конкурса (например, наличие установленной на транспортном средстве GPS-системы).
Предусмотрено, что объектом конкурса может быть совокупность маршрутов пригородного и маршрутов или оборотных рейсов междугородного сообщения.
Уточнен перечень случаев, когда конкурсный комитет принимает решение о недопуске к участию в конкурсе автомобильного перевозчика. Например, у водителей не оплачены и при этом не обжалованы в суде штрафы по ст. 130 КУоАП, недостаточное количество транспортных средств, необходимых для осуществления перевозок (достаточное количество определяется как количество автобусов, необходимых для выполнения перевозок, и количество резервных транспортных средств, составляющих 10% для городского, пригородного сообщения и 20% – для междугородного сообщения).
Кроме того, изменен порядок публикации объявления о конкурсе (теперь публикация необязательно должна быть в официальном издании) и его содержание, перечень документов, необходимых перевозчику для участия в конкурсе, и требования к их оформлению, порядок заключения и условия договора с победителем конкурса и пр.
Стационарных постов ДПС станет на 4 больше
МВД Украины приказом от 22.08.2011 г. № 619 увеличивает количество стационарных постов дорожно-патрульной службы. Приказ уже зарегистрирован в Минюсте и вступил в силу 30.09.2011 г.
Новые посты ДПС будут располагаться в следующих местах:
–
–
–
–
Новые бланки по автогражданке
Распоряжением Госфинуслуг от 18.08.2011 г. № 545 утверждены новые образец и техническое описание специального знака, который выдается страхователю при заключении договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств. Бланки предыдущего образца применяются до окончательного их использования.
Распоряжением Госфинуслуг от 29.08.2011 г. № 558 утверждены образец и техническое описание полиса обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств.
Заграничный больничный
В письме Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности от 02.09.2011 г. № 2484-07 рассматривается вопрос выплаты больничных застрахованному лицу, если заболевание наступило за пределами Украины.
Документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность граждан во время их временного пребывания за пределами Украины, обмениваются на листок нетрудоспособности согласно решению ВКК лечебно-профилактического учреждения по месту жительства или работы. Обмен осуществляется на основании переведенных на украинский язык и удостоверенных нотариально документов, полученных за пределами Украины.
В письме отмечается, что действующим законодательством не ограничен срок представления документов для назначения пособия по временной нетрудоспособности.
Санитарные требования к питьевой воде
Приказом МОЗ Украины от 15.08.2011 г. № 505 внесены изменения в Государственные санитарные нормы и правила “Гигиенические требования к воде питьевой, предназначенной для потребления человеком” (утверждены приказом от 12.05.2010 г. № 400). Теперь требования этих санитарных норм не распространяются на воды, предназначенные для специального диетического потребления или для детей грудного и раннего возраста.
Установлено, что очистка питьевой воды – это способ подготовки питьевой воды в целях улучшения ее показателей безопасности и качества механическими, химическими, физическими и биологическими методами (освещение, смягчение, обессоливание, обезжелезивание, обеззараживание и т. п.). Уточнена классификация питьевых вод, которые теперь могут не обеззараживаться.
Помимо изменений, касающихся специфических требований к качеству питьевой воды, предусматривается, что производство питьевой воды осуществляется по нормативно-техническим документам и в соответствии с технологическим регламентом или иным документом с описанием технологического процесса производства питьевой воды, прошедшими государственную санитарно-эпидемиологическую экспертизу и получившими положительное заключение.
Экспорт сельхозпродукции
В соответствии с постановлением КМУ от 13.12.2010 г. № 1254 сельскохозяйственная продукция, определенная в пп. 3.3.1 ст. 3 Закона Украины от 24.06.2004 г. № 1877-IV “О государственной поддержке сельского хозяйства Украины”, подлежит обязательной регистрации на Аграрной бирже или других сертифицированных товарных биржах. Напомним, что к такой продукции относится пшеница, ячмень, кукуруза и др. злаковые, соя, сахар, мука, мясо, масло сливочное и подсолнечное.
В письме Украинской аграрной биржи от 19.08.2011 г. № 525 указано, что поскольку порядок сертификации товарных бирж пока не утвержден, то заключение и регистрацию внешнеэкономических контрактов по перечисленной продукции вправе осуществлять исключительно Аграрная биржа.
Отбор проб и образцов
ГТСУ в письме от 13.09.2011 г. № 19/3-10.2/4839-ЕП довела до сведения подчиненных таможенных органов методические рекомендации по отбору проб каменного угля, антрацита, горючих сланцев и угольных брикетов для лабораторных исследований, проб и образцов лесо- и пиломатериалов, ДСП и ДВП, крахмала, каучука, резины, активированной минеральной продукции (код УКТ ВЭД 3802), кофе и пряностей.
Регистрация персонального телефонного номера
В прошлом году в Закон Украины от 18.11.2003 г. № 1280-IV “О телекоммуникациях” были внесены изменения, которыми законодательно закрепили право граждан сохранять номер мобильного телефона при смене оператора связи. Согласно этим изменениям, абонент может получить свой персональный номер. Он присваивается зарегистрированному абоненту по его заявлению в порядке, который было поручено разработать НКРС.
Такой порядок этот орган разработал только сейчас (решение НКРС от 11.08.2011 г. № 393). Для регистрации потребитель лично подает оператору, провайдеру телекоммуникаций письменное заявление. В заявлении должны быть указаны Ф.И.О., местожительство абонента, серия и номер паспорта, а также абонентский номер или другой сетевой идентификатор конечного оборудования, по которому получаются услуги. При этом заявитель должен предъявить паспорт и идентификационную телекоммуникационную карточку (SIM-карточка, USIM-карточка, R-UIM-карточка и т. п.), по которой он получает или получал соответствующие услуги.
Если услуги предоставляются без использования идентификационной телекоммуникационной карточки, то предъявляется конечное оборудование, с помощью которого заявитель их получает или получал.
Регистрация заявления осуществляется в течение одного дня, а заявителю отправляется текстовое или электронное сообщение.
Обращаем внимание, что информация о потребителе, полученная во время проведения его регистрации, может быть размещена в телефонных справочниках, в том числе электронных версиях и базах данных информационно-справочных служб, только при наличии письменного согласия потребителя.
Андрей ЧЕРКАСОВ
__________________
* С полным архивом публикаций газеты можно ознакомиться на сайте газеты www.chp.com.ua и СD-диске “Архив газеты за 2011–2013 годы”.
