Грядущая жилищная реформа касается каждого из нас. К сожалению, эта тема сегодня несет больше тревог, чем надежд.
Проект нового Жилищного кодекса Украины от 04.09.2009 г. № 2307-д (далее – проект ЖКУ) в том виде, в котором он вынесен на второе чтение в Верховной Раде, представляет собой настоящую угрозу для благополучия и спокойной жизни почти всего населения нашей страны.
Если этот законопроект будет принят, считает юрист Татьяна Монтян, то старая система управления жилищно-коммунальным хозяйством сломается, а новую непросто будет создать.
Комментарии профессионалов – юристов и экспертов в сфере ЖКХ однозначны: в итоге нас ждет полный хаос, а не желанный порядок и обновление, поскольку проект содержит множество разногласий с действующим законодательством, вплоть до нарушений Конституции и Гражданского кодекса Украины.
Недоработки проекта ЖКУ отмечает и Главное юридическое управление Верховной Рады Украины: «Подавляющее большинство статей затрагивает отношения, которые уже урегулированы Гражданским кодексом Украины, законами Украины «О жилищном фонде социального назначения», «Об объединениях совладельцев многоквартирного дома», «О жилищно-коммунальных услугах»… и др.».
В случае принятия ЖКУ в предлагаемой редакции все жители страны окажутся в рабском положении перед коммунальщиками, строительными компаниями и банкирам. Причем не в переносном, а в прямом смысле.
Зачем нужны ОСМД?
В соответствии с проектом ЖКУ особые надежды возлагаются на объединения совладельцев многоквартирных домов – ОСМД. Согласно Закону Украины от 29.11.2001 г. № 2866 «Об объединениях совладельцев многоквартирного дома» ОСМД – это юридическое лицо, созданное владельцами квартир «для содействия использованию их собственного имущества и управления, содержания и использования неделимого и общего имущества». В последнее время такие объединения создаются все активнее, но они похожи на скороспелые плоды, поскольку на практике часто не справляются со своим назначением по разным причинам, главная из которых – противоречивость законодательной базы, регламентирующей сферу ЖКХ.
По ходу деятельности у ОСМД возникает множество проблем и зачастую совладельцы вынуждены отстаивать свои права в суде. Как считает юрист Юлия Курило, самым спорным оказался вопрос, связанный с правом собственности ОСМД на помещения, относящиеся к совместной собственности совладельцев квартир – членов ОСМД: подвалы, сараи, кладовки, чердаки, колясочные и т. д.
ОСМД – собственник или кому как удобно?
В соответствии с Законом Украины от 19.06.92 г. № 2482 «О приватизации государственного жилищного фонда» именно владельцы квартир многоквартирных домов являются совладельцами вспомогательных помещений дома, технического оборудования, элементов внешнего благоустройства. На деле же ими распоряжаются местные советы, закрепляя за собой право собственности, продажи, сдачи в аренду или предоставления в бесплатное пользование на такие объекты.
В данном случае нарушаются не только нормы Закона № 2482, но и положения Конституции и Гражданского кодекса Украины о праве частной собственности. И проект ЖКУ, к сожалению, эту ситуацию никак не улучшает.
Один из экспертов в сфере деятельности ОСМД – Павел Ройзин считает, что здесь есть еще ряд серьезных вопросов. По его мнению, инициаторы объединений могут попасть в западню еще на стадии их созданий. Причина тому – малая осведомленность и неопытность членов ОСМД, ведь они зачастую не имеют управленческого опыта и специальных знаний в юридической, строительной, инженерной и других сферах. Следовательно, им сложно оценить состояние жилфонда, который они должны принять на баланс, а еще тяжелее будет организовать эффективную деятельность, направленную на содержание и ремонт дома. Жилье же стремительно ветшает, инженерные коммуникации изнашиваются, соответственно и реконструкция домов ложится на плечи ОСМД. При этом у государства сейчас нет денег для приведения жилфонда в нормальное состояние. Получается тупиковая ситуация.
Прямая возможность для будущих конфликтов, по словам Ройзина, заключается еще в том, что земля под домом не принадлежит ОСМД, а значит, не исключена возможность продажи «крепостных» – земли вместе с домом и его жителями. В общем, ОСМД – это путь, устланный множеством шипов, а не розами.
Выбрать исполнителя – как не прогадать?
Где еще нас ждут ловушки? Согласно проекту ЖКУ собственники многоквартирного дома должны будут выбрать исполнителя услуги по управлению жилым фондом – обслуживающую организацию. При этом исполнителем этой услуги может стать любое юридическое или физическое лицо. Не случится ли так, как в России, которая уже пережила введение нового Жилищного кодекса? Люди там попали в ловушки к тысячам никому не известных компаний, которые занимались сбором денег с населения и не имели понятия об организации надлежащих коммунальных услуг.
Интересен еще один факт: тем домам, которые не захотят или не смогут найти себе хозяина-управляющего самостоятельно, такового в обязательном порядке назначат органы местного самоуправления. Снова возникает вопрос: не приведет ли это к новым служебным злоупотреблениям чиновников? Кроме того, с правовой точки зрения, при навязывании исполнителя услуг нарушаются нормы Гражданского кодекса о добровольности при заключении договоров.
Хрущевки – выселять нельзя оставить…
Следующая задача для ЖКУ – проблема хрущевок. Так считает эксперт Александр Сергиенко. Вместо законодательного упорядочения процессов реконструкции и замены (сноса) старого жилфонда, людей фактически оставляют один на один с проблемами проживания в ветхом жилье. Надежды на решение этого вопроса проект ЖКУ тоже не дает. Поэтому, поскольку данная тема затрагивает всех, нужно влиять на продвижение законопроекта, вносить замечания и предложения в его текст, ибо спасение собственной судьбы пока еще в наших руках.
Виолетта Лунёва, собкор газеты «Частный предприниматель»
В приложении к этой статье мы размещаем материалы по кодексу ЖКУ – изменения и предложения к некоторым его статьям, подготовленные экспертом этой темы – Павлом Ройзиным.
Обратиться к нему с вопросами можно по адресу vladimir@dudnik.dp.ua
или по тел. 095 0802128.
Комментарии
RSS лента комментариев этой записи