Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель».
В процессе деятельности многим предпринимателям приходится сталкиваться с проблемой утилизации продукции с истекшим сроком годности. Какие требования установлены для утилизации такой продукции? Как составить акт на утилизацию и кем он должен быть подписан? На эти и другие вопросы вы найдете ответы в нижеприведенной статье.
|
Ситуация Предприниматель-единщик продает горячую выпечку определенной торговой марки на условиях франчайзинга. По договору вся продукция, не раскупленная в течение рабочего дня, должна утилизироваться. |
Порядок утилизации некачественной и опасной продукции регулируется следующими нормативными документами:
– Законом Украины от 14.01.2000 г. № 1393-XIV “Об изъятии из оборота, переработке, утилизации, уничтожении или дальнейшем использовании некачественной и опасной продукции” (далее – Закон № 1393);
– Законом Украины от 23.12.97 г. № 771/97-ВР “О безопасности и качестве пищевых продуктов” (далее – Закон № 771);
– Законом Украины от 12.05.91 г. № 1023-XII “О защите прав потребителей” (далее – Закон № 1023);
– Законом Украины от 24.02.94 г. № 4004-XII “Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения”;
– постановлением КМУ от 24.01.2001 г. № 50 “Об утверждении общих требований к осуществлению переработки, утилизации, уничтожения или дальнейшего использования изъятой из оборота некачественной и опасной продукции” (далее – Постановление № 50);
– постановлением КМУ от 15.06.2006 г. № 833 “Об утверждении Порядка проведения торговой деятельности и правил торгового обслуживания населения” (далее – Порядок № 833) и другими нормативно-правовыми актами.
Согласно ст. 1 Закона № 1393 к некачественной и опасной продукции среди прочей относится и продукция, срок годности которой для употребления или использования истек.
Срок годности
Сроком годности согласно ст. 1 Закона № 1023 является определенный нормативно-правовыми актами, нормативными документами, положениями договора срок, в течение которого при соблюдении соответствующих условий хранения и/или эксплуатации либо употребления продукции ее качественные показатели и показатели безопасности должны соответствовать требованиям нормативно-правовых актов и положениям договора.
В соответствии с Законом № 771 срок годности пищевого продукта устанавливается только его производителем и указывается на этикетках, упаковке или в других документах, прилагаемых к продукции при продаже. Исчисляется срок годности продукции либо временем, в течение которого она является пригодной для использования, либо датой, до наступления которой продукция является пригодной для использования. Продажа продукции, срок годности которой истек, запрещается.
Поскольку договором франчайзинга, на основании которого работает предприниматель, предусмотрена обязательная утилизация продукции, нереализованной в течение рабочего дня, делаем вывод, что рабочий день – это срок годности готовой продукции (выпечки), установленный производителем в договоре, как и предусмотрено действующим законодательством. В течение данного срока производитель, согласно ст. 1 Закона № 771, гарантирует, при соблюдении необходимых условий хранения, соответствие пищевой продукции обязательным параметрам безопасности и минимальным спецификациям качества.
По истечении этого срока нереализованная продукция считается некачественной и опасной и согласно ст. 5 Закона № 1393, ст. 7 и ст. 14 Закона № 1023, а также п. 17 Порядка № 833 подлежит обязательному изъятию из оборота, которое осуществляется либо собственником продукции по его решению, либо по решению специально уполномоченных органов исполнительной власти в рамках их полномочий.
В данном случае изъятие нереализованной выпечки производится по решению собственника продукции, руководствующегося условиями договора франчайзинга.
Процедура такого изъятия установлена ст. 6 и 8 Закона № 1393, согласно которым собственник продукции обязан изъять из оборота некачественную и опасную продукцию и обеспечить переработку, утилизацию или уничтожение такой продукции в порядке, предусмотренном данным Законом.
Собственник такой продукции изымает ее из оборота путем недопущения возможности ее реализации, употребления или использования по назначению. Субъект предпринимательства, не являющийся собственником продукции, у которого такая продукция находится на основании договоров поручения, хранения, перевозки и других договоров, не предусматривающих передачи прав собственности на продукцию, изымает ее из оборота путем возврата производителю.
Следовательно, если по договору, на основании которого работает предприниматель, реализуемая им продукция является его собственностью, то ответственность за дальнейшие действия по ее утилизации/уничтожению ложится на предпринимателя. Если же предприниматель не купил, а принял данную продукцию для реализации, он имеет право вернуть нереализованную просроченную продукцию для ее утилизации/уничтожения производителю.
Документальное оформление
Законодательство не устанавливает жестких требований к документальному оформлению процесса изъятия продукции из оборота. Поэтому изъятие может быть оформлено составленным в произвольной форме актом о списании (изъятии из оборота) продукции, срок годности которой истек. В акте желательно сослаться на пункт договора, согласно которому производится изъятие продукции из оборота, указать название списываемой продукции, ее количество, стоимость, причину изъятия (списания).
Если предприниматель самостоятельно осуществляет торговлю выпечкой, такой акт подписывается и утверждается предпринимателем единолично. Если же торговлю осуществляют наемные работники, акт подписывается предпринимателем и продавцами продукции и утверждается предпринимателем. Если подобное списание осуществляется систематически, целесообразно приказом предпринимателя создать соответствующую комиссию (при наличии наемных работников).
Пример акта о списании (изъятии из оборота) продукции
|
УТВЕРДЖАЮ ______________ Физическое лицо – предприниматель Пекарь А. Н. 20 января 2010 года Акт о списании (изъятии из оборота) продукции № 1 г. Киев 20 января 2010 года Мы, подписавшиеся ниже, комиссия, назначенная приказом физического лица – предпринимателя Пекаря А. Н. от 18 января 2010 года № 2 в составе председателя комиссии Пекаря А. Н. и членов комиссии Хлебникова Ю. И. и Булочкиной Р. А. составили данный Акт о том, что 20 января 2010 года, согласно п. 4.5 Договора № 67 от 4 июня 2009 года, в связи с окончанием срока годности и необходимостью утилизации подлежат списанию и изъятию из оборота: изделия из листового дрожжевого теста с начинками: из печени общим весом из курицы и грибов общим весом Всего по этому акту списано сто тридцать единиц продукции общим весом три килограмма пятьсот граммов на общую сумму сто двенадцать гривен 00 копеек. Продукция к употреблению непригодна и должна быть утилизирована. Председатель комиссии: __________________ Пекарь А. Н. Члены комиссии: __________________ Хлебников Ю. И. __________________ Булочкина Р. А.
|
Утилизация продукции
Изъятая из оборота некачественная и опасная продукция должна храниться собственником в надлежащим образом оборудованных и опломбированных (опечатанных) помещениях (ст. 8 Закона № 1393) до момента сдачи ее на переработку, утилизацию или уничтожение.
Договором, на основании которого работает предприниматель, установлено требование утилизировать продукцию.
Утилизацией является использование продукции как вторичных материальных или энергетических ресурсов (ст. 2 Закона № 1393).
Общие требования относительно порядка, условий и правил переработки, утилизации, уничтожения или дальнейшего использования изъятой из оборота некачественной и опасной продукции установлены р. 2 Закона № 1393 и Постановлением № 50.
Согласно ст. 18 и 19 Закона № 1393 утилизацию изъятой из оборота продукции могут осуществлять только предприятия, производство которых прошло аттестацию на выполнение таких работ. Производство таких предприятий должно соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными документами относительно обращения с отдельными видами веществ, материалов и предметов, охраны окружающей природной среды, а также на соответствие санитарным и пожарным нормам, правилам и нормативам экологической безопасности.
Поэтому предприниматель не может самостоятельно осуществить утилизацию изъятой продукции. Для этого ему необходимо заключить договор со специализированным предприятием, оплатив услуги по утилизации, которые могут стоить гораздо дороже, чем стоимость изъятой продукции, особенно учитывая ее малый объем.
Наши рекомендации
Обратимся к Закону № 771, в ч. 5 ст. 36 которого говорится, что изъятые пищевые продукты, которые невозможно возвратить в оборот, используются для других, нежели употребление людьми, целей или подлежат уничтожению. При этом согласно ч. 6 ст. 36 данного Закона уничтожение пищевых продуктов, возвращение их в оборот для других, нежели употребление человеком, целей осуществляется производителем (собственником) за его счет. Но при этом нужно соблюдать порядок уничтожения пищевых продуктов или условия, которые должны выполняться для возвращения их в оборот для других, нежели употребление человеком, целей, которые устанавливаются соответствующим главным санитарным врачом или главным ветеринарным инспектором.
Поэтому если процедура утилизации продукции с помощью специализированных предприятий затратна и невыгодна предпринимателю, возможен вариант сдачи этой продукции на корм животным (в зоопарки, приюты для животных и др.). В данном случае необходимо учитывать следующие моменты: такие действия нужно согласовывать с ветеринарной службой, передачу продукции на корм необходимо оформлять документально, такие действия не должны идти вразрез с условиями договора франчайзинга.
Какое бы решение не принял предприниматель в отношении нереализованной непригодной к употреблению продукции, затраты – и финансовые, и временные – неизбежны. Поэтому, учитывая соотношение стоимости нереализованной продукции и затрат на ее утилизацию, в случае возникновения опасений не распродать всю готовую выпечку более выгодным может оказаться продажа ее по более низкой цене в конце рабочего дня или безвозмездная передача соответствующим учреждениям социальной сферы (если договор франчайзинга не содержит запрета на такие действия). При выборе последнего варианта выпечка должна быть передана учреждению в день ее приготовления, передача должна быть оформлена актом приема-передачи.
Продукция утилизирована – выручки нет
Что касается вопроса о включении стоимости утилизированной продукции в доход предпринимателя, то согласно ст. 1 Указа Президента Украины “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства” в редакции Указа Президента Украины от 28.06.99 г. № 746/99 выручкой от реализации продукции считается сумма, фактически полученная предпринимателем на расчетный счет или в кассу за осуществление операций по продаже продукции. Так как продукция утилизируется, а не продается и деньги за нее в кассу или на расчетный счет предпринимателя не поступают, то стоимость утилизированной продукции не включается в доход предпринимателя. Аналогично не возникает доход и по продукции, которая бесплатно передается другим организациям.
Наталия Плосконос, юрист
