Архив статей 2009 год (496)
Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Фонд госимущества Украины в письме от 27.07.2009 г. № 10-16-10753 разъяснил порядок продления договоров аренды государственного имущества. Ниже предлагаем ознакомиться с текстом этого письма.
|
Письмо О некоторых вопросах продления договоров аренды Изменениями, внесенными в статью 17 Закона Украины “Об аренде государственного и коммунального имущества” (далее – Закон) Законом Украины от 19.02.2009 № 1022-VI, предусмотрено, что по истечении срока договора аренды арендатор, который надлежащим образом выполнял свои обязанности по договору, имеет преимущественное право, при прочих равных условиях, на заключение договора аренды на новый срок, кроме случаев, если арендованное имущество требуется для нужд его собственника, и в случае, если собственник намеревается использовать арендованное имущество для собственных нужд, он должен в письменном виде предупредить об этом арендатора не позднее чем за три месяца до истечения срока договора. В данном случае собственника имущества – государство представляет орган, уполномоченный управлять имуществом, находящимся в аренде, который в соответствии со статьей 6 Закона Украины “Об управлении государственным имуществом” разрабатывает стратегию развития государственных предприятий, осуществляет контроль за эффективным использованием и сохранением объектов, находящихся в его управлении. Таким образом, орган, уполномоченный управлять имуществом, находящимся в аренде, в силу требований Закона обязывается рассматривать вопрос об использовании арендованного имущества для собственных нужд и принимать соответствующее решение не позднее чем за три месяца до истечения срока договора аренды. В этот же срок должен быть поставлен в известность арендатор и арендодатель имущества. Получение от органа, уполномоченного управлять имуществом, уведомления об использовании арендованного имущества для собственных нужд после истечения установленного Законом трехмесячного срока не будет иметь правовых последствий, поскольку такой срок определен Законом и не может быть изменен субъектами данных правоотношений. В соответствии со статьей 73 Закона Украины “О Государственном бюджете Украины на 2009 год” арендатор, который надлежащим образом выполняет свои обязанности по договору аренды недвижимого имущества, срок действия которого истекает, имеет право на продление договора аренды на новый срок, но не более чем на два года. Арендатор, который намеревается воспользоваться таким правом, должен уведомить об этом арендодателя не позднее чем за месяц до истечения срока договора аренды недвижимого имущества. Если на момент получения уведомления арендатора, который надлежащим образом выполняет свои обязанности по договору аренды, о продлении договора аренды на новый срок отсутствует уведомление органа управления об использовании арендованного имущества для собственных нужд, арендодатель имеет право до истечения срока действия договора заключить дополнительный договор о продлении действия договора аренды. При этом дополнительного согласования органа управления на продление действия договора не требуется. Учитывая вышеизложенные изменения в законодательстве, не следует указывать в договорах аренды, что вопрос продления срока действия договора аренды обязательно согласовывается с органом, уполномоченным управлять имуществом, находящимся в аренде. К тому же это условие, указанное в Типовом договоре аренды индивидуально определенного (недвижимого или другого) имущества, относящегося к государственной собственности, утвержденном приказом Фонда государственного имущества Украины от 23.08.2000 № 1774, не относится к существенным условиям договора аренды, определенным статьей 10 Закона, и поэтому не является обязательным для отражения в конкретных договорах. Учитывая изменения в статью 17 Закона Украины “Об аренде государственного и коммунального имущества” и в статью 73 Закона Украины “О Государственном бюджете Украины на 2009 год”, которыми определены условия продления договоров аренды недвижимого имущества, арендодатель без дополнительного согласования органа управления продлевает действие договора аренды при условии, если: арендатор надлежащим образом выполняет свои обязанности по договору аренды государственного недвижимого имущества; арендатор не позднее чем за месяц до истечения срока договора уведомил арендодателя о намерении продлить договор на новый срок (требование действует в 2009 году); за три месяца до истечения срока договора не поступило уведомление от органа, уполномоченного управлять имуществом, находящимся в аренде, о невозможности продления действия договора аренды в связи с намерением использовать это имущество для собственных нужд. И. о. Председателя Фонда |
Кроме того, согласно ст. 17 Закона об аренде государственного и коммунального имущества, если в течение месяца после окончания срока действия договора аренды ни одна из сторон не заявила о прекращении или изменении условий договора, он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях.
Верховный Суд Украины рассмотрел иск арендодателя, который в установленный срок уведомил арендатора о прекращении договора аренды. Вместе с тем арендатор продолжал пользоваться имуществом и уплачивать арендную плату после окончания срока действия договора. Постановлением ВСУ от 28.04.2009 г. по делу № 36/369 принято решение, что плата за пользование спорным имуществом по истечении срока действия договора аренды не является основанием считать договор автоматически пролонгированным при наличии возражений арендодателя по его продлению.
Виктория Панасюк, редактор
__________
Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Операции по продаже приборов, приспособлений и инструментов, используемых в медицине, хирургии и стоматологии (код согласно УКТВЭД 9018 90 85 90), освобождаются от обложения НДС.
(Постановление КМУ от 09.09.2009 г. № 963)
Импорт химических источников тока не подлежит лицензированию.
(Постановление КМУ от 09.09.2009 г. № 964)
Утверждены критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере цветочно-декоративного семеноводства и питомниководства.
(Постановление КМУ от 03.09.2009 г. № 939)
ГНА Украины разъяснила порядок налогообложения инвестиционных доходов и материальной помощи.
(Письмо ГНА Украины от 09.07.2009 г. № 14312/7/17-0717,
извлечение из которого приведено на с. 42)
Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы не возражает против подписи расчетной ведомости вместо штатного бухгалтера другим лицом, которое не оформлено по трудовому договору и ведет учет (в том числе частным предпринимателем).
(Письмо Государственного центра занятости от 22.06.2009 г. № ДЦ-04-5664/0/6-09)
Утверждены Правила определения стоимости работ по установлению содержания генетически модифицированных организмов в пищевых продуктах, действие которых распространяется на субъектов хозяйствования всех форм собственности, которые имеют испытательные лаборатории и предоставляют услуги по выполнению указанных работ.
(Приказ Минэкономики Украины и Госпотребстандарта Украины от 05.08.2009 г. № 844/287)
Реклама, размещенная на специальной конструкции любой формы, закрепленной на человеке, который двигается по улицам населенного пункта, является внешней рекламой и требует получения соответствующего разрешения с указанием в нем наименования населенного пункта.
(Письмо Госпотребстандарта Украины от 13.08.2009 г. № 8345-1-6/18)
Утверждены Правила охраны труда для производств суховальцованных паст, нитролинолеума, нитролинолеумной мастики, нитролаков, нитромастик, целлулоида и изделий из него, пластичных масс, синтетических смол, электроизоляционных материалов и резинотехнических изделий.
(Приказ Государственного комитета Украины по промышленной безопасности;
охране труда и горному надзору от 29.07.2009 г. № 115)
Утверждены стандарты предоставления некоторых административных услуг Министерством экономики в сфере внешнеэкономической деятельности, которыми определен порядок выдачи различных видов лицензий указанным министерством.
(Приказ Минэкономики Украины от 14.08.2009 г. № 888)
Виктория Панасюк, редактор
__________
Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Индекс инфляции в августе
По данным Госкомстата Украины, индекс потребительских цен (индекс инфляции) в августе 2009 года равен 99,8%, с начала года – 108,2 %.
Как и в прошлом году, второй месяц подряд в стране зафиксирована дефляция. Вместе с тем по сравнению с прошлым месяцем больше всего подорожали топливо и смазки (на 8,7%), сахар (на 8,5%), яйца (на 4%).
Тимошенко обещала…
8 сентября “Частный предприниматель” принимал участие в селекторном совещании в рамках “горячей линии”, посвященной проблемам предпринимательства, которую проводила Юлия Тимошенко вместе с другими членами правительства. В течение двух часов предприниматели звонили и сообщали о своих проблемах, просили о помощи. Юлия Тимошенко выслушала всех дозвонившихся и пообещала, что самые острые вопросы будут рассмотрены на следующий день на очередном заседании Кабинета Министров, а также будут приняты соответствующие постановления по разным направлениям работы малого бизнеса. Девятого сентября правительство приняло более двадцати документов. О некоторых из них можно прочитать уже в настоящем номере газеты. Об остальных мы обязательно проинформируем читателей после их официального обнародования.
Еще премьер-министр сказала, что в ближайшее время в каждом городе, области и при районных госадминистрациях будут открыты телефонные “горячие линии”, куда смогут звонить предприниматели и рассказывать о том, что наболело, о том, что мешает работать. А в Киеве продолжает работу правительственная горячая линия тел. 8-800-507-30-90.
Предпринимателям – пособие до 3-х лет
Правительство постановлением от 09.09.2009 г. № 971 внесло изменения в Порядок назначения и выплаты государственной помощи семьям с детьми, утвержденный постановлением КМУ от 27.12.2001 г. № 1751.
В Порядке четко указали, что лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, не приостанавливается выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Более того, предприниматели имеют право на получение такого пособия в полном размере.
Изменился перечень документов, которые предоставляются органам труда и социальной защиты для получения пособия по уходу за ребенком до трех лет. Предприниматели подают копию свидетельства о госрегистрации физического лица – предпринимателя. При этом органам труда и социальной защиты населения запретили требовать для назначения пособия документы, не указанные в п. 20 Порядка.
Что касается наемных работников, то для получения пособия им не нужно будет представлять копию или извлечение из приказа работодателя о предоставлении отпуска.
Право на получение пособия предприниматели получат со дня опубликования постановления № 971.
Приняли, отменили, придумали новое…
О том, как правительство решило навести порядок в администрировании НДС в разгар лета, мы писали на страницах 14 и 15-го номера “Частного предпринимателя”. Принятое Кабмином Украины 1 июля распоряжение № 757-р создало массу проблем добросовестным плательщикам НДС. Но одного документа правительству показалось мало. Спустя полмесяца появляется еще одно распоряжение № 838-р, в котором установлены очередные указания по администрированию НДС.
Редакция газеты с момента выхода подзаконных распоряжений старалась помочь плательщикам НДС работать в новых (созданных Кабмином ) условиях. На нашем сайте мы оперативно информировали читателей обо всех появлявшихся разъяснениях, касающихся этих документов, о действиях общественности и нашей работе, направленной на отмену этих подзаконных актов.
Так, в конце июля редакция газеты направила Президенту Украины, как гаранту Конституции, обращение с просьбой приостановить действие этих распоряжений КМУ. Предпринимателям было также предложено написать письмо Президенту с просьбой об отмене распоряжений КМУ по НДС. Для этого на сайте был размещен его текст.
Общие усилия оказались ненапрасными: 9 сентября 2009 года Президент Украины Указом от 04.09.2009 г. № 706/2009 приостановил действие п. 2 распоряжения КМУ от 01.07.2009 г. № 757-р и распоряжения КМУ от 17.07.2009 г. № 838-р. Виктор Ющенко считает, что положения распоряжений не соответствуют Конституции Украины. Поэтому он подал соответствующее представление в Конституционный Суд Украины.
Как нам стало известно, Кабмин не будет дожидаться решения Конституционного Суда и подготовил новый документ, которым отменяются п. 2 распоряжения № 757-р и распоряжение № 838-р. Проект такого распоряжения обнародован на сайте Совета предпринимателей при КМУ (www.radakmu.org.ua) в перечне документов, которые должны были рассматриваться правительством 9 сентября.
Проект нового распоряжения содержит и очередные новшества. Так, при возникновении права плательщика на налоговый кредит на основании налоговой накладной, полученной в предыдущих отчетных периодах, плательщик должен самостоятельно указать в налоговой декларации по НДС сведения такой налоговой накладной, определенные реестром полученных и выданных налоговых накладных.
Начисление налогового кредита с использованием налоговой накладной, полученной в предыдущих отчетных периодах с нарушением пп. 7.5.1 ст. 7 Закона о НДС, является основанием для проведения внеплановой выездной проверки такого плательщика.
Если будет установлен факт выписки налоговых накладных, по которым поставщики не задекларировали налоговые обязательства, налоговые органы имеют право принять меры по аннулированию регистрации в качестве плательщика НДС. В случае аннулирования регистрации плательщик имеет право обжаловать это решение в течение 10 рабочих дней со дня его получения.
Как и в распоряжении № 838-р, в новом документе правительство сказало, каким плательщикам нужно уделить особое внимание. Так, к высокой степени риска по уплате НДС предлагается отнести плательщиков, которые при составлении декларации по НДС за отчетный период учитывают налоговые накладные, выписанные поставщиком в другом отчетном периоде. Кроме того, сюда же отнесут и тех плательщиков, которые решатся уменьшить налоговые обязательства на сумму, превышающую 10% суммы обязательств, ранее указанных в декларации.
Возможно, такой документ правительства в ближайшее время вступит в силу. Об этом мы непременно сообщим в ближайших номерах газеты.
Некоторые платные услуги для размещения внешней рекламы под запретом
Кабмин Украины постановлением от 09.09.2009 г. № 968 внес изменения в Типовые правила размещения внешней рекламы, утвержденные постановлением от 29.12.2003 г. № 2067.
Сельские, поселковые и городские советы лишили права делегировать учреждениям и организациям полномочия по регулированию деятельности по размещению внешней рекламы. Кроме того, правительство запретило предоставлять следующие виды платных услуг:
– изготовление топогеодезических материалов съемки местности с привязкой места расположения наземного рекламного средства и указанием вида работ;
– разработку проектно-технической документации для расположения сложных рекламных средств;
– предоставление распространителям внешней рекламы информации о возможных местах размещения рекламных средств;
– предоставление выходных данных на проектирование и разработку проектно-сметной документации для расположения сложных рекламных средств;
– согласование вопроса о предоставлении разрешения с заинтересованными органами или лицами.
Электронный документооборот
В целях упрощения процедуры предоставления отчетности в органы государственной власти правительство распоряжением от 09.09.2009 г. № 1087-р поручило министерствам и другим центральным органам исполнительной власти в месячный срок разместить на официальных веб-сайтах электронные формы отчетных документов, подаваемых субъектами хозяйствования, и обеспечить их постоянное обновление.
Госкоминформатизации поручили в месячный срок разработать и утвердить Порядок предоставления субъектами хозяйствования электронной отчетности в центральные органы исполнительной власти.
Госреестр РРО в новой редакции
На основании решения технической комиссии (протокол от 07.08.2009 г. № 7) ГНА Украины приказом от 27.08.2009 г. № 461 утвердила в новой редакции Государственный реестр регистраторов расчетных операций.
Реестр содержит информацию о РРО, разрешенных для использования при осуществлении расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг.
С полным текстом новой редакции Госреестра РРО можно ознакомиться на сайте газеты в разделе “Нормативные документы”.
Налоговые требования можно обжаловать
В предыдущем номере газеты мы подробно рассматривали нюансы обжалования налоговых решений, изложенные в письме ГНА Украины от 09.07.2009 г. № 14314/7/25-0017. В этом письме, в частности, главное налоговое ведомство разъяснило, что налоговое требование обжалованию не подлежит, поскольку оно выставляется только на согласованные суммы налоговых обязательств, не уплаченных в установленные сроки.
Однако через месяц налоговая передумала и разрешила обжаловать налоговые требования на согласованные суммы налоговых обязательств. Соответствующие изменения внесены в письмо № 14314 письмом ГНА Украины от 11.08.2009 г. № 17195/7/25-0017.
Жалобы налогоплательщиков на налоговые требования на согласованные суммы налоговых обязательств рассматриваются налоговыми органами в соответствии с пп. 5.2.2 ст. 5 Закона Украины от 21.12.2000 г. № 2181-III “О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами” и Положением о рассмотрении жалоб, утвержденным приказом ГНА Украины от 11.12.96 г. № 29.
Пенсионную инструкцию подкорректировали
Постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 03.08.2009 г. № 19-1 внесены изменения в Инструкцию о порядке исчисления и уплаты страхователями и застрахованными лицами взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Украины, утвержденную постановлением от 19.12.2003 г. № 21-1.
В связи с изменением порядка начисления штрафов за несвоевременную уплату страховых взносов (об этом подробно мы писали в “Частном предпринимателе” № 12, 2009 г., с. 3) подкорректирован пп. 9.3.2 р. 9 Инструкции. Напомним, с июня текущего года размер штрафа за несвоевременную уплату страховых взносов не зависит от количества просроченных дней и составляет 10% несвоевременно уплаченной суммы.
Новый порядок начисления штрафов повлек за собой и изменение формы Решения о применении финансовых санкций и начислении пени за неуплату (неперечисление) или несвоевременную уплату (несвоевременное перечисление) страхователями страховых взносов, в том числе доначисленных страхователями или органом Пенсионного фонда.
Кроме того, в связи с введением до конца 2010 года постановлением КМУ от 21.05.2009 г. № 502 моратория на осуществление плановых и внеплановых проверок субъектов хозяйствования Инструкция дополнена положением, согласно которому решение о применении финансовых санкций за предоставление недостоверных сведений, которые используются в системе персонифицированного учета, принимается только в случае невыполнения страхователем распорядительного документа об устранении нарушений в течение 30 дней со дня его получения.
Регистрация проектной декларации
Для строительства жилья, финансирование которого осуществляется с использованием средств физических и юридических лиц, застройщик обязан зарегистрировать проектную декларацию, содержащую информацию о: самом застройщике, подрядной организации, управителе фонда финансирования строительства, объекте строительства и объектах инвестирования.
Регистрация проектной декларации осуществляется Госархстройинспекцией и ее территориальными органами.
Порядок регистрации проектной декларации утвержден постановлением КМУ от 22.07.2009 г. № 759. В приложении к Порядку приведена унифицированная форма проектной декларации, а также форма заявления о регистрации проектной декларации. Разъяснения о порядке заполнения проектной декларации предоставляются инспекцией.
Порядок аттестации архитекторов
Во исполнение требований Закона Украины от 20.05.99 г. № 687-XIV “Об архитектурной деятельности” Кабмин Украины постановлением от 11.02.2009 г. № 79 утвердил Порядок проведения профессиональной аттестации ответственных исполнителей отдельных видов работ, связанных с созданием объектов архитектуры.
Согласно приказу Минрегионстроя Украины от 27.05.2009 г. № 212 профессиональная аттестация исполнителей начнет проводиться Архитектурно-строительной аттестационной комиссией с 16 сентября 2009 года. Этим же приказом утверждено Положение об Архитектурно-строительной аттестационной комиссии.
Оформление доверенности
Минфин Украины в письме от 27.07.2009 г. № 31-34000-10-10/20370 разъяснил, что срок действия доверенности на получение ценностей истекает числом, указанным в графе “Доверенность действительна до ___”. Отсчет срока действия доверенности ведется с указанной в доверенности даты выдачи.
Кроме того, Минфин не возражает против заполнения в доверенности реквизитов субъекта хозяйствования (названия, кода, адреса, банковских реквизитов) печатным способом (на принтере), а других данных (о доверенном лице, поставщике, о ценностях, которые поручается получить от поставщика) – шариковой ручкой (чернилами).
Новые платные услуги семенных инспекций
Постановлением КМУ от 23.07.2009 г. № 833 Перечень платных услуг, которые могут предоставляться государственными семенными инспекциями Минагрополитики (утвержденный постановлением КМУ от 17.05.2002 г. № 647), дополнен двумя новыми видами платных услуг: маркировка партии семян и международная сертификация семян.
Стоимость таких услуг утверждена совместным приказом Минагрополитики и Минэкономики Украины от 14.08.2009 г. № 591/894. Так, маркировка партии семян (одна этикетка) стоит 0,57 грн. (без НДС). За выдачу международного оранжевого сертификата на партию семян (ICTA) необходимо будет уплатить 1 900 грн. (без НДС).
Для земельных работ новые лицензионные условия
Приказом Госкомзема Украины от 05.08.2009 г. № 423 утверждены новые Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по проведению работ по землеустройству, землеоценочных работ.
При этом старые Лицензионные условия, утвержденные приказом Госкомпредпринимательства и Госкомзема Украины от 13.02.2001 г. № 28/18, утратили силу (приказ от 05.08.2009 г. № 141/422).
Лицензии на данные виды деятельности выдает Госкомзем. Лицензионными условиями определен порядок получения лицензии, виды лицензируемых работ по землеустройству и оценке земли, а также требования к лицензиатам.
Порядок ветконтроля на границе изменили
Государственный комитет ветеринарной медицины Украины приказом от 10.08.2009 г. № 268 внес изменения в Порядок пропуска грузов, подконтрольных Службе государственной ветеринарной медицины, через государственную границу Украины, утвержденный приказом от 27.12.99 г. № 49.
Так, для таможенного оформления товаров, подконтрольных госслужбе ветеринарной медицины, вывозимых за пределы Украины, таможенному органу предоставляются международные ветеринарные сертификаты, которые выданы государственными инспекторами ветмедицины или уполномоченными (официальными) врачами ветмедицины.
Специалисты пункта госветконтроля на государственной границе и транспорте заверяют данные международных ветеринарных сертификатов номерной печатью, личной подписью и штампом “Экспорт разрешен”.
При вывозе подконтрольных грузов в страны СНГ таможенное оформление осуществляется на основании ветеринарного свидетельства или международного ветеринарного сертификата и обязательной отметки врача ветмедицины пункта госветконтроля на государственной границе и транспорте.
Виктория Панасюк, редактор
__________
Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Реформы начинаются там,
где кончаются деньги.
Борис Немцов
Как непросто предпринимателю быть работодателем, особенно если ошибся в работнике. Ты ему рабочее место создал, зарплату платишь, отчисления на пенсию делаешь, а он взял и загулял. И не можешь ты его, родимого, уволить за прогулы. Права у тебя такого нет, несмотря на то, что нормы КЗоТ должны применяться одинаково ко всем работодателям независимо от того, являешься ты предпринимателем или директором предприятия. А все потому, что для предпринимателей Минтруда установил свой порядок заключения и расторжения трудовых договоров (приказ от 08.06.2001 г. № 260): регистрация приема и увольнения наемных работников осуществляется в центре занятости по месту регистрации предпринимателя лично предпринимателем в присутствии наемного работника. Это возможно при условии, что наемный работник и предприниматель расстаются по-хорошему. А если работник нарушает трудовую дисциплину, то уволить его и снять трудовой договор с регистрации невозможно – он не придет в центр занятости, а значит, у предпринимателя появится “мертвая душа”. Уволить такого работника можно только по решению суда.
Редакция “Частного предпринимателя” наряду с другими общественными объединениями предпринимателей неоднократно обращалась в Минтруда и Кабмин с просьбой привести в соответствие нормы приказа № 260 с КЗоТ, но у министерства до этого не доходили руки.
Разрешить эту проблему взялся Кабинет Министров Украины. Согласно информации Госкомпредпринимательства среди распоряжений и постановлений, рассмотренных 9 сентября, Кабмин принял документ, которым сделана попытка урегулировать отдельные вопросы применения законодательства о труде физическими лицами – предпринимателями. Проект данного постановления был разработан Госкомпредпринимательства. С принятием этого документа упростится порядок регистрации трудового договора с наемным работником. А именно, при регистрации трудового договора в центре занятости предпринимателю не нужно будет привозить с собой наемного работника, достаточно представить необходимые документы и три экземпляра договора, один из которых после регистрации передается наемному работнику.
А самое главное заключается в том, что предприниматель сможет воспользоваться своим правом, предоставленным ему КЗоТ, – расторгнуть бессрочный трудовой договор с наемным работником досрочно. Это возможно, если работник систематически нарушает нормы одного из пунктов 3, 4, 5, 7 и 8 части первой статьи 40 КЗоТ (не выполняет свои обязанности, предусмотренные трудовым договором, прогуливает без уважительных причин, отсутствует на работе более четырех месяцев или появляется в нетрезвом виде и др.). В этом случае предприниматель письменно извещает о своем решении работника и центр занятости. Письмо в оба адреса оформляется с уведомлением о вручении. Дата получения центром занятости такого письма и будет датой расторжения трудового договора, если на протяжении пяти рабочих дней работник не известит центр занятости о том, что он соблюдает условия трудового договора.
|
Теперь предприниматель сможет |
Центр занятости снимет такой трудовой договор с регистрации на следующий день после окончания семидневного срока со дня получения извещения о намерении расторгнуть трудовой договор. Отметка о снятии трудового договора с регистрации на экземпляре предпринимателя вносится сотрудником центра занятости в течение одного рабочего дня в случае обращения предпринимателя.
А если наемному работнику нужна запись в трудовой книжке об увольнении, он сам должен прийти в центр занятости по месту регистрации предпринимателя с трудовой книжкой (поскольку она находится у него на руках) и в течение трех рабочих дней ее внесут ответственные работники центра занятости.
Минтруда выделен месяц для приведения своих нормативно-правовых актов в соответствие с требованиями этого документа.
Так что предпринимателям больше не нужно будет обращаться в суд, чтобы уволить нерадивого работника. Правительству понадобилось восемь лет, чтобы разрубить этот гордиев узел.
Наталия Щербак, зам. главного редактора
__________
Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Проглотить обман способны многие,
но разжевать – лишь единицы.
Гелифакс Джордж Савия
Одной из самых распространенных в мире форм недобросовестной конкуренции является реклама, которая вводит в заблуждение. Согласно украинскому законодательству о рекламе и защите от недобросовестной конкуренции такая реклама у нас в стране запрещена.
Законом Украины от 11.01.2001 г. № 2210-III “О защите от недобросовестной конкуренции” определено, что распространением информации, которая вводит в заблуждение, является сообщение субъектом хозяйствования, в том числе и в рекламе, неполных, неточных, недостоверных сведений или замалчивание отдельных фактов. Ответственность за данное нарушение предусмотрена в виде штрафа в размере до 5% дохода (выручки) от реализации продукции за предыдущий отчетный год.
К информации, которая вводит в заблуждение, относятся неточные или ложные данные о: происхождении товаров, производителях, продавцах, способах изготовления, источниках и способах приобретения, реализации, потребительских свойствах, качестве, комплектности, пригодности к употреблению, цене и скидках на них, а также другие существенные договорные условия о финансовом положении или деятельности предпринимателя; ссылки на несуществующие стандарты, лицензии и др.
Информация, которая вводит в заблуждение, часто встречается на рынках ритуальных услуг, лекарственных препаратов, бытовой химии, бытовой техники, мобильной связи, а также продовольственных товаров.
Так, Днепропетровским территориальным отделением АМК недавно оштрафован частный предприниматель за распространение информации, не соответствующей фактическим данным, о его членстве в ассоциации предпринимателей, а также о ценах на услуги, которые якобы ниже, чем у других конкурентов.
Среди других видов недобросовестной конкуренции часто встречается неправомерное использование деловой репутации в виде подачи в своей рекламе чужого имени, фирменного наименования, знаков для товаров и услуг, других обозначений, а также упаковки товаров. Например, были даны рекомендации частному предпринимателю, который занимается ремонтом автомобилей и по всему городу разместил объявления об услугах с логотипом одной известной европейской автомобильной марки. Он их учел и убрал этот логотип со своих рекламных щитов. Предупреждена также частная предпринимательница, которая предоставляла ритуальные услуги, а в рекламных блоках в газетах под своими телефонами давала название крупной ритуальной фирмы, давно и успешно работающей на этом рынке. После наших рекомендаций она прекратила использование чужого имени в коммерческих целях.
|
Ответственность за недобросовестную рекламу – |
Решением нашего отделения также прекращено размещение недостоверной информации о широко развитой сети филиалов и представительств одной из аптечных сетей, поскольку ее распространение могло вводить в заблуждение поставщиков товаров и влиять на намерения потребителей в приобретении этих товаров.
Нашим территориальным отделением наложены штрафные санкции на малое предприятие в связи с размещением им на веб-сайте информации о лидирующей позиции среди производителей весоизмерительного оборудования в Украине, которая не соответствует действительности и вводит в заблуждение потребителей.
Днепропетровским отделением АМК возбуждено дело против малого предприятия, которое распространяло неточную и ложную информацию, вводящую в заблуждение. А именно: во время проводимой акции на стендах торгового зала размещалась ценовая реклама на товары, выполненная в виде таблицы-сравнения с конкурентами. Притом что у конкурентов в продаже таких товаров вообще не было.
Законодательством по борьбе с недобросовестной конкуренцией в Украине предусмотрено, что дела по неправомерному вводу в обращение фирменных наименований, товарных знаков, этикеток, упаковок, а также других предметов интеллектуальной собственности рассматриваются органами Антимонопольного комитета Украины только по заявлениям субъектов хозяйствования, которым принадлежат эти права.
За последнее время АМК дана правовая оценка фальсификации торговых марок и упаковок рыбных консервов, пива, мороженого, косметических средств, кормов для животных, туристических и рекламных услуг, а также услуг по техническому обслуживанию автомобилей.
Данная правовая норма о соблюдении добросовестной конкуренции в сфере рекламы содержится и в законодательстве стран Европейского Союза.
Приоритетным принципом работы предпринимателей должно стать стремление создать “качество”, а не “иллюзию качества”. Надеемся, что предприниматели будут осмотрительнее в выборе методов распространения информации и будут работать исключительно в рамках, установленных законом.
Ольга Мельник,
главный специалист территориального отделения
АМК в Днепропетровской области
__________
Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Правительство вплотную занялось упорядочиванием деятельности продовольственных, непродовольственных и смешанных рынков.
С 21 августа действует постановление КМУ от 29.07.2009 г. № 868, которым правительство обязало органы исполнительной власти и Госкомпредпринимательства при участии органов местного самоуправления в двухмесячный срок провести инвентаризацию рынков и создать их реестр.
Органам местного самоуправления рекомендовали при выявлении обустроенных торговых мест, на которых ведется торговля без соответствующих документов, создать на период до трех лет временные коммунальные рынки. При выявлении других мест, на которых торгуют без соответствующих документов, предпринимателям и производителям сельскохозяйственной продукции будут предоставлять торговые места на действующих рынках.
Кроме того, постановлением утверждено Положение об основных требованиях к организации деятельности продовольственных, непродовольственных и смешанных рынков.
Так, рынком считается объект торговли, на территории которого субъект хозяйствования, имеющий право на пользование или распоряжение земельным участком под таким объектом, организует и/или обеспечивает создание надлежащих условий для осуществления торговой деятельности предпринимателями.
При этом к рынкам не относятся гипермаркеты, торговые центры, универмаги, универсамы, супермаркеты, мини-маркеты, магазины, лавки, являющиеся обособленными капитальными сооружениями и имеющие отдельный почтовый адрес.
Услуги по обслуживанию и содержанию торговых мест на рынках могут предоставлять только юридические лица.
Документом определено, что если предприниматель уплатил рыночный сбор за 30 и более дней на одном рынке, владелец рынка обязан на основании заявления предпринимателя заключить с ним договор аренды торгового места согласно типовой форме. Такая форма договора также утверждена постановлением (приведена на с. 45 газеты).
Владельцев рынков обязали создать и вести реестры заключенных договоров аренды и субаренды торговых мест и присвоить каждому такому месту порядковый номер (цифрами).
Предприниматель (при наличии согласия арендодателя) имеет право заключить договор субаренды торгового места. В пятидневный срок об этом необходимо письменно сообщить владельцу рынка. При этом субаренда места не может быть основанием для увеличения размера арендной платы.
Реконструировать (переоборудовать, модернизировать) и закрыть рынок можно только при условии обеспечения предпринимателей другими торговыми местами с учетом рекомендаций местного отраслевого совета предпринимателей. За год до начала проведения таких работ владелец рынка должен сообщить об этом предпринимателям, торгующим на рынке, и подать заявку в орган местного самоуправления о необходимости обеспечения таких предпринимателей другими торговыми местами.
Если модернизация или реконструкция объекта аренды осуществлена за счет средств арендатора, то арендодатель обязан предоставить арендатору документы, подтверждающие такие расходы.
При приостановлении или расторжении договора аренды улучшения торгового места, проведенные за счет средств арендатора, которые можно отделить от объекта, признаются собственностью арендатора, а неотделяемые улучшения – собственностью арендодателя. При этом вопрос компенсации арендодателем повышения стоимости объекта аренды в результате неотделяемых улучшений решается согласно условиям договора и законодательства.
Изменить и дополнить договор аренды возможно по взаимному согласию сторон путем заключения дополнительного письменного соглашения.
Виктория Панасюк, редактор
Мы решили выяснить мнение предпринимателей и независимых экспертов по поводу того, облегчат ли принятые правительством меры жизнь торгующим на рынках.
Игорь Балицкий, предприниматель, г. Полтава:
– По моему мнению, проблемы на рынках возникают потому, что эта ситуация не урегулирована законодательно. Отношения между местной властью и владельцами рынков регулируются Законом “Об аренде земли”. Работу на рынках регулируют Правила торговли на рынках. А вот взаимоотношения владельцев рынков с предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на этих рынках, не урегулированы.
Администрация рынка получает властные полномочия по отношению к предпринимателям. По своему усмотрению владелец рынка может расторгнуть с предпринимателем договор аренды торгового места. Бывает, что такие договоры вообще не заключаются. Текст договора составляется также самим владельцем рынка, без учета интересов предпринимателей.
Отдельной оценки заслуживает вопрос реконструкции рынков. Как правило, администрация рынка предоставляет предпринимателям (в лучшем случае) заасфальтированную площадку под торговое место, а обустройство места – это хлопоты предпринимателя. Собственность на построенное никак не оформляется.
При этом большинство торгующих на рынках являются, по сути, самозанятым населением, а не предпринимателями. В их намерениях отсутствуют планы по расширению бизнеса, основная цель – заработать деньги, необходимые для питания, оплаты коммунальных услуг, покупки одежды, учебы детей.
Кабмин принял постановления от 05.03.2009 г. № 278* и от 29.07.2009 г. № 868. Частично они улучшат ситуацию на рынках, но основные проблемы, по-моему, можно решить только путем принятия Закона о деятельности рынков.
Во-первых, необходимо определить статус самозанятого лица и защитить его права.
Во-вторых, необходимо законодательно обеспечить местным органам власти возможность защитить права и интересы тех, для кого создавали эти рынки. Нужно внести изменения и в Закон “Об аренде земли”, предусмотреть возможность досрочного расторжения договора аренды с рынком, если он безосновательно лишает предпринимателей их торговых мест, завышает плату, препятствует предпринимательской деятельности, злоупотребляет во время реконструкции рынка и др.
Создание коммунальных рынков и возможность передачи их в управление коммерческим структурам также является решением проблемы. Местная власть сможет влиять на кадровую политику руководства коммунального рынка с учетом мнения предпринимателей.
Такая схема достаточно распространена за границей. Например, в городе Цинциннати штата Огайо местный рынок “Финдлимаркет” имеет статус коммунального, но передан в управление коммерческой структуре одного из Пенсионных фондов.
Константин Волков, директор Регионального экспертно-консалтингового центра, г. Полтава:
– Никто не решил вопрос легализации права собственности на имущество, созданное предпринимателями за собственный счет. Анализ постановления КМУ от 29.07.2009 г. № 868 показал следующее:
– и этим документом не урегулированы права предпринимателей, которые вынуждены тратить собственные средства на обустройство арендованного торгового места;
– не прописан механизм проведения модернизации, реконструкции объекта аренды за счет средств арендатора;
– не понятно, кто будет определять уровень повышения стоимости улучшений арендованного имущества, каким образом арендодатель компенсирует арендатору расходы за выполненные им работы по улучшению арендованного имущества;
– не определено, кто и на основании чего определяет размер арендной платы за пользование имуществом.
Считаю, что в первую очередь нужно принять следующие изменения:
– владелец рынка должен обеспечить предпринимателей уже оборудованными и отвечающими всем требованиям торговыми местами;
– инвестор должен документально зафиксировать условия проведения работ, связанных с улучшением имущества владельца рынка, а также срок и размер возмещения.
Ирина Касьян, директор информационно-аналитического Центра проблем предпринимательства, г. Винница:
– По моему мнению, постановления КМУ от 29.07.2009 г. № 868 и от 05.03.2009 г. № 278 не нацелены на изменение ситуации коренным образом. Их внедрение даст возможность лишь накопить определенную информацию, на основании которой, вероятно(!), начнут что-то делать в пользу предпринимателей. Аналогичные попытки уже делались. Например, был такой общий приказ Минэкономики и Госкомпредпринимательства от 29.12.2002 г. № 388/135, которым предоставлялись методические рекомендации по обследованию рынков, были нормативные документы по паспортизации рынков и т. п. Никаких обнародованных результатов после никто так и не увидел.
Считаю, что наступило время реализовывать конкретные мероприятия, которые действительно смогут усовершенствовать отношения на рынках – ведь это и является целью комментируемых постановлений.
Нужно определить такие приоритеты в развитии и функционировании рынков:
– урегулировать вопрос землепользования. В частности, сделать рынок – юридическое лицо (а не его владельца) субъектом земельных отношений, определить целевым назначением соответствующие земельные участки “для организации рынка”, а не “для коммерческих потребностей”. Тогда можно будет избежать конфликтных ситуаций с превращением рынков во что-то другое и силовым удалением торгующих лиц с рынков;
– совершенствовать систему рыночного сбора и рыночных услуг, определить обязательный перечень услуг рынка, предельную стоимость каждого вида услуг и ответственность за обеспечение функционирования такой системы;
– обеспечить беспрепятственный доступ на рынки производителей сельхозпродукции;
– внедрить финансирование рынков за счет средств иностранных и отечественных инвесторов, субъектов хозяйствования, торгующих на рынках.
Несколько месяцев назад мы направляли соответствующую концепцию в Совет предпринимателей при КМУ, но обратной связи пока не дождались.
И еще хочется, чтобы власти советовались с предпринимателями и обсуждали с нами постановления и законы перед их принятием, а не наоборот. Считаем, что постоянный диалог малого бизнеса и чиновников необходим для конструктивной работы и положительных перемен в экономике.
Материал подготовила Виолетта Лунёва
__________
Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Успех приходит к тому, кто делает то, что любит.
Нет другого пути к успеху.
Малколм Форбс,
американский писатель
Бизнес, как и брак, можно создавать по расчету, а можно – по любви. По любви к своей профессии, к своему делу. Именно так появилась на свет частная студия творческого развития в Бердянске. Она стала разноплановым центром психологической помощи и личностного роста, поскольку владелица бизнеса Наталья – психолог.
Примеры других подобных студий показывают, что раскрутить такой проект совсем непросто, у многих долгое время не получается заработать даже на аренду помещения, в итоге приходится закрываться. Как удается успешно выполнять творческие задачи и на этом зарабатывать деньги? Насколько совместимы такие разные цели? На наши вопросы любезно согласилась ответить частный предприниматель Наталья Телегуз.
– Расскажите, какие группы сейчас работают в вашей студии?
– В своей работе мы пытаемся развивать разные направления. Мы работаем с детьми начиная с двухлетнего возраста. Именно в этот период у малышей возрастает потребность в активном общении со сверстниками. Ребята учатся взаимодействовать в группе, постепенно преодолевают слишком сильную эмоциональную привязанность к родителям, застенчивость, замкнутость и другие барьеры. Дети постарше (трех-четырех лет) часто испытывают адаптационные трудности. Наши психологи работают с ними, используя различные методики в рамках игротерапии, сказкотерапии. Через месяц наших занятий детки с удовольствием бегут в детский сад. Кроме того, при центре работает логопед, который помогает детям справиться с дефектами развития речи. Ребята от четырех до шести лет ходят на занятия по общему развитию: рисуют, поют, танцуют, играют в детском театре. При студии также работает группа для подростков, в которой проводятся коммуникационные тренинги. Кроме того, одним из перспективных и интенсивно развивающихся направлений является наша работа в рамках семейного консультирования и семейной терапии. Вообще индивидуальное психологическое консультирование является одним из основных видов моей работы. Чаще всего за помощью обращаются мамы и папы подростков и сами девушки и юноши. Нередко клиентами становятся и семейные пары.
|
Если работаешь на совесть, клиенты |
– Но услуги психологов в Украине еще не настолько востребованы, чтобы люди шли к вам толпами…
– Да, на консультации идут немногие, это правда. Но уже больше таких клиентов, чем в начале года. Наблюдается положительная динамика, спрос медленно, но все-таки растет. Чаще, конечно, родители или бабушки-дедушки приводят малышей. Получается, что у нас пока конкурентов почти нет. Например, обратиться за профессиональной поддержкой к специалистам такого профиля в нашем городе непросто. Люди часто не знают, где найти такие услуги. А психологи не решаются открывать свое дело по разным причинам и работают по рекомендациям, в узком кругу. Заниматься с детьми многие просто не хотят. Что же делать мамам и папам, если возникли сложности психологического характера? Теперь они идут к нам, потому что по городу пошли слухи: там по-настоящему помогают. Я взялась за это дело в первую очередь потому, что люблю психологию и хочу, чтобы знания и опыт мои и моих коллег приносили пользу людям. По поводу востребованности наших услуг руководствуюсь девизом: когда спроса нет, его нужно создать.
– Так вам не приходится тратить деньги на рекламу?
– В принципе – да. Здорово выручает сарафанное радио. Когда работаешь на совесть, клиенты в большинстве случаев оценивают по достоинству твой труд. А в таком небольшом городе, как наш, любая информация распространяется быстро. Но я еще периодически даю рекламу в газетах, считаю, это тоже необходимо для продвижения.
– Нужна ли лицензия для открытия такой студии?
– Нет, по законодательству она не требуется. Если бы мы организовали центр психологического развития, тогда лицензия была бы необходима.
– Ваш бизнес сегодня приносит прибыль или вы работаете “по нулям”, как бы для души?
– Было бы неправильно, если бы я не заботилась о прибыли, хоть я и творческий человек. Несмотря на такое нетрадиционное и пока не сильно востребованное направление, которое я выбрала по призванию души, мы зарабатываем достаточно. Хватает денег, чтобы оплатить аренду помещения в центре города, выдать зарплату сотрудникам и себе. Надеюсь, что со временем сможем зарабатывать больше.
– Какие у вас планы на перспективу?
– Главное: не останавливаться, ставить цели и добиваться их реализации, какими бы фантастическими они вам не казались. Конечно, хотелось бы иметь свое помещение, ведь на арендованной площади сложно воплощать задуманное. В перспективе мы будем открывать новые группы в зависимости от растущего интереса клиентов. Приезжайте к нам через год и все увидите сами.
– Спасибо за приглашение. А вам желаю удачи!
Виолетта Лунёва, собкор газеты
Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
“Божество” і “убожество” –
як одна літера змінює зміст?!
Роман Коваль
Юрист жартома запитує у філолога:
– І яка різниця, „звертатися до органа” чи „звертатися до органу”?
– Усе залежить від того, до кого-чого ви звертаєтеся. Якщо, наприклад, до печінки чи нирки, то, безумовно, – до органа. Якщо ж до податкової інспекції, то до органу.
Сила букви
Усього одна літера, а яку велику силу має – змінює не тільки граматичну форму, а й впливає на значення слова. Наприклад: акта означає документ; акту – дію. І таких іменників чимало. Нижче наведемо приклади того, як значення слів 2-ї відміни вимагають певного закінчення у родовому відмінку: -а (-я) чи -у (-ю).
АВТОРИТЕТ, -у (значення, вплив); -а (про особу)
АГРЕГАТ, -а (вузол машини); -у (в інших значеннях)
БАЛ, -а (одиниця виміру); -у (танцювальний вечір)
БАНКЕТ, -а (земляний насип; ящик на кораблі); -у (урочистий обід)
БАР, -а (одиниця виміру; мілина; деталь); -у (ресторан)
БЛОК, -а (механізм; частина споруди; будівельний камінь); -у (об’єднання)
БУФЕТ, -а (меблі); -у (кафе)
ГЕРКУЛЕС, -а (велетень); -у (крупа)
ЗНАК, -а (позначка; марка; сигнал; літера; значок); -у (прикмета; слід, відбиток)
ІНТЕР’ЄР, -у (внутрішня частина приміщення; будова організму); -а (картина)
КЛУБ, -у (організація); -а (клубок; стегно)
КОЛЕКТОР, -а (пристрій; особа); -у (установа; канал)
ЛИСТ, -у (листя); -а (в інших значеннях)
ЛИСТОПАД, -а (місяць); -у (опадання листя)
МАГАЗИН, -а (пристрій); -у (крамниця)
ОБРАЗ, -а (ікона); -у (зовнішній вигляд; художній засіб; тип)
ПАПІР, -перу (матеріал); -пера (документ)
ПЛОМБІР, -у (морозиво); -а (пристрій)
РАХУНОК, -нка (документ); -нку (дія, результат)
РЕГІСТР, -а (пристрій); -у (перелік; діапазон)
СЕКТОР, -а (частина круга, площі); -у (підрозділ; галузь)
СИМВОЛ, -а (графічний знак); -у (в інших значеннях)
СИРОК, -рка (один) і -рку (маса)
СКАТ, -а (риба; колесо); -у (спуск; штрек)
СПІНІНГ, -а (знаряддя); -у (спосіб вилову риби)
СТАН, -а (у техніці, нотах); -у (в інших значеннях)
ТЕЛЕФОН, -у (зв’язок); -а (апарат)
ТЕРМІН, -а (слово); -у (строк)
ТИП, -у (зразок, образ тощо); -а (про людину)
ТОСТ, -у (промова); -а (з хліба)
ТУР, -а (тварина); -у (період, етап тощо)
ЦЕНТР, -а (у математиці; деталь); -у (в інших значеннях)
Варіантів немає
Більшість слів у родовому відмінку зазвичай мають один варіант закінчення. Проте і їх часто пишуть з помилками – замість -а вживають -у й навпаки. Сформуємо словничок зі слів у родовому відмінку, що найчастіше зустрічаються в діловому мовленні.
|
Закінчення -а |
Закінчення -у |
|
Буклета |
Бартеру |
|
Варіанта |
Виторгу |
|
Відбитка |
Дебіту-кредиту |
|
Додатка |
Договору |
|
Документа |
Закону |
|
Класифікатора |
Задатку |
|
Логотипа |
Контракту |
|
Об’єкта |
Мінімуму |
|
Ордера |
Об’єму |
|
Пакета |
Обсягу |
|
Поліса |
Патенту |
|
Предмета |
Продажу |
|
Прейскуранта |
Продукту |
|
Сайта |
Проекту |
|
Сертифіката |
Роздробу (від роздріб) |
|
Суб’єкта |
Розрахунку |
|
Талона |
Товару |
|
Чека |
Указу |
|
Штампа |
Факсу |
Назви населених пунктів, як правило, закінчуються на -а: Житомира, Києва, Дніпропетровська, Луцька, Миргорода, Мінська, Парижа.
Але -у, -ю пишеться в складених назвах населених пунктів, другою частиною яких є іменник, що має в родовому відмінку закінчення -у: Кривого Рогу, Зеленого Гаю, Красного Лиману, Широкого Яру.
Ольга Калниш, редактор
Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Процедура оформления земли сама по себе непростая (см. “Частный предприниматель” № 15, с. 28–30 и № 16, с. 32–33). Но бывают ситуации, с которыми сталкиваются потенциальные землевладельцы, столь абсурдными, что и до курьезов часто доходит.
Например, перед одним предпринимателем вот уже который год стоит задача оформить снятие с баланса зеленых насаждений, растущих на территории приобретенного им в 2007 году объекта недвижимости. Причем деревья эти находятся на балансе бывшего балансодержателя, с которым сейчас необходимо согласовать границы землеотвода. Его аргумент поражает своей непосредственностью и безразличием: “Не подпишу проект отвода, пока деревья будут у меня на балансе. Как от них избавиться, я не знаю! Ищите того, кто примет у меня деревья на баланс!!!”
Ситуация
На основании договоров купли-продажи предприниматель приобрел у города в частную собственность два объекта коммунального недвижимого имущества. Ранее они относились к комплексу зданий и сооружений средней школы. Подав заявление в местный совет и получив согласие на отвод земельного участка, предприниматель стал выполнять требования, изложенные в этом документе. Заключил договор на землеустроительные работы, оплатил топографическую съемку местности и т. д. и т. п.
Дошло дело до согласования границ участка со смежниками. Предприниматель обратился в районо,
т. е. к балансодержателю школьного комплекса. Там больше года (!) изучали документы, после чего заявили, что не могут согласовать проект отвода по одной причине – деревья, попавшие в границы отвода, находятся на балансе школы, а их предпринимателю не продавали и не дарили. Проданные здания нашли, как снять с баланса, а деревья не могут!
Из-за этого процесс согласования проекта отвода не двигается с места на протяжении двух лет. Районо не может определиться, как ему избавиться от зеленых насаждений, а собственник зданий и сооружений не может начать эксплуатацию своей собственности.
Как правило, в договорах купли-продажи земли о зеленых насаждениях традиционно ничего не пишут, а ведь встречается подобное часто. Разберем эту ситуацию.
Анализ ситуации
Отношения в области земельно-арендных отношений регулируются Земельным кодексом Украины (далее – ЗКУ), Гражданским кодексом Украины, Законом Украины от 06.10.98 г. № 161-XIV “Об аренде земли” (далее – Закон № 161), другими нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии с ними, а также договором аренды земли.
В соответствии со ст. 3 Закона № 161 земельный участок может передаваться в аренду вместе с насаждениями, зданиями, сооружениями, водоемами, которые находятся на нем, или без них. В этом случае зеленые насаждения передаются арендатору, своего рода, “на ответственное хранение”.
Арендодателями земельных участков коммунальной собственности являются сельские, поселковые, городские советы в пределах полномочий, определенных законом.
Согласно приказу Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 10.04.2006 г. № 105, которым утверждены Правила содержания зеленых насаждений в населенных пунктах Украины (далее – Правила № 105), насаждения на территориях общественных и жилых домов, школ, детских учреждений, специальных учебных заведений, заведений здравоохранения, промышленных предприятий и складских зон, санаториев, культурно-образовательных и спортивно-оздоровительных учреждений относятся к категории зеленых насаждений ограниченного пользования.
Содержание объектов благоустройства зеленого хозяйства в населенных пунктах должно осуществляться в соответствии с Правилами № 105, которые обязательны для выполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися проектированием, созданием, ремонтом и содержанием зеленых насаждений, расположенных на территориях населенных пунктов Украины. Объектом благоустройства зеленого хозяйства является объект благоустройства, на территории которого расположены зеленые насаждения.
Согласно р. 5 Правил № 105 органы государственной власти и органы местного самоуправления определяют на конкурсной основе из числа специализированных предприятий, организаций балансодержателей объектов благоустройства зеленого хозяйства государственной и коммунальной собственности.
Балансодержатель должен обеспечить надлежащее содержание и своевременный ремонт объекта благоустройства собственными силами или может на конкурсных началах привлекать другие предприятия и организации, используя для этого средства, предусмотренные владельцем объекта.
На территории объектов в соответствии с градостроительной документацией могут быть расположены здания и сооружения торгового, социально-культурного, спортивного и другого назначения. Владельцы этих зданий и сооружений обязаны обеспечить надлежащее содержание предоставленного им земельного участка, закрепленной за ними прилегающей территории или принимать паевое участие в содержании объекта.
Ответственными за сохранение зеленых насаждений и надлежащий уход за ними являются:
– на объектах благоустройства государственной или коммунальной собственности – балансодержатели этих объектов;
– на территориях учреждений, предприятий, организаций и прилегающих территориях – учреждения, организации, предприятия;
– на территориях земельных участков, которые отведены под строительство, – застройщики или владельцы этих территорий;
– на бесхозных территориях, пустырях – местные органы самоуправления;
– на частных усадьбах и прилегающих участках – их владельцы или пользователи.
Уход за зелеными насаждениями на улицах, площадях, бульварах, площадках должен проводиться специализированными предприятиями, организациями зеленого хозяйства, которые укомплектованы специальной техникой и механизмами, квалифицированными специалистами, на условиях договора с балансодержателем.
Согласно п. 7.2. р. 7 Правил № 105 охрана, содержание и возобновление зеленых насаждений на объектах благоустройства, а также удаление деревьев, которые выросли самосевом, осуществляются за счет государственного или местных бюджетов в зависимости от подчинения объекта благоустройства, а на земельных участках, переданных в постоянное пользование или в аренду, – за счет их владельцев или арендаторов в соответствии с утвержденными нормативами.
Исходя из содержания р. 14 Правил № 105 в городах и других населенных пунктах должен вестись учет зеленых насаждений и составляться их реестр по видовому составу и возрасту.
Учет зеленых насаждений проводится органами местного самоуправления на основе материалов инвентаризации.
Инвентаризация зеленых насаждений проводится в соответствии с Инструкцией по технической инвентаризации зеленых насаждений в городах и поселках городского типа Украины, утвержденной приказом Госстроя Украины от 24.12.2001 г. № 226.
По материалам инвентаризации составляется паспорт объекта, который утверждается балансодержателем, владельцем или пользователем земельных участков и подписывается исполнителем работ по инвентаризации.
Данные паспорта заносят в учетные бухгалтерские документы балансодержателей, владельцев или пользователей земельных участков, на которых размещены зеленые насаждения. Копия паспорта передается в исполнительные органы городских, районных, поселковых и сельских советов для составления реестра.
Паспорт объекта подлежит плановому возобновлению один раз в 5 лет.
Внеплановый учет зеленых насаждений проводится в случае перехода прав собственности на земельные участки, на которых размещены зеленые насаждения, к другому владельцу, пользователю или балансодержателю, а также при значительной потере или повреждении зеленых насаждений.
Балансодержатели, владельцы или пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, ежегодно вносят в учетные документы изменения, которые состоялись на объектах или земельных участках, где расположены зеленые насаждения.
Исходя из Порядка № 105, а также Инструкции по инвентаризации зеленых насаждений в населенных пунктах Украины в редакции приказа Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства от 16.01.2007 г. № 8 (далее – Инструкция № 8) нынешний балансодержатель (школа или районный отдел образования) зеленых насаждений, которые расположены на территории, отводимой частному предпринимателю, должен осуществить их текущий учет и составить соответствующую документацию по форме, предусмотренной инструкцией.
Основанием проведения учета будет служить отчуждение объектов недвижимости, т. е. договоры купли-продажи, как это определено Инструкцией № 8.
Таким образом, нормы законодательства предусматривают выход из рассматриваемой ситуации.
На практике данный процесс может выглядеть приблизительно следующим образом.
Как должно быть
Балансодержатель своим приказом создает соответствующую комиссию, которой поручается проведение внепланового учета. В состав комиссии должен войти и частный предприниматель.
Комиссия осуществляет общий учет зеленых насаждений, т. е. как на территории предпринимателя, так и на своей территории. После этого зеленые насаждения, расположенные на территории предпринимателя, исключаются из перечня балансодержателя.
В целях территориальной фиксации мест расположения зеленых насаждений выполняется инвентаризационный план так называемой подеревной съемки М1:500, на которой геодезическим способом будет закреплено местонахождение каждого объекта.
По материалам инвентаризации составляется паспорт объекта (территорий, на которых расположены зеленые насаждения) утвержденной формы.
Паспорт объекта утверждается балансодержателем, владельцем или пользователем земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, и подписывается исполнителем работ по инвентаризации.
Данные паспорта заносятся в учетные бухгалтерские документы балансодержателя, владельцев или пользователей земельных участков, на которых размещены зеленые насаждения. Копия паспорта передается в исполнительные органы городских, районных, поселковых и сельских советов для составления реестра зеленых насаждений.
К паспорту прилагаются следующие документы:
– инвентаризационный план объекта;
– рабочий дневник учета зеленых насаждений.
На планы объектов зеленого хозяйства наносятся все здания, сооружения, водоемы, сопротивления электрических, телефонных и радиосетей, обзорные колодцы инженерных сетей, стационарные водополивные сети, скамьи, канавы, деревья, кустарники, палисады, цветники. Последние отражаются на плане в зависимости от масштаба контурами всего массива или каждый отдельно.
Особо ценные породы деревьев и кустарников, занесенные в Красную книгу Украины, а также достопримечательности природы, наносятся на план с помощью специальной условной отметки и нумеруются красной тушью.
Инвентаризация объектов зеленого хозяйства проводится в натуре с использованием имеющихся планов, геодезических материалов, чертежей, проектов, графических материалов учета сооружений дорожно-мостового хозяйства и т. п.
При отсутствии планов съемку объектов осуществляет исполнитель работ по проведению инвентаризации.
Исполнитель работ по инвентаризации передает балансодержателю, владельцу или пользователю земельных участков материалы инвентаризации и необходимое количество копий для последующего использования их для бухгалтерского учета и составления сведенного реестра зеленых насаждений.
Владимир Данич, адвокат,
тел. 8 (056) 789-05-56
Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Постановлением от 14.04.2009 г. № 366 “Об уплате взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование физическими лицами – субъектами предпринимательской деятельности, избравшими особый способ налогообложения” (далее – Постановление № 366) Кабмин обязал с 1 мая всех предпринимателей-упрощенцев доплачивать взносы в Пенсионный фонд. Только вот не учел при этом старую русскую пословицу: “семь раз отмерь – один раз отрежь”. Необоснованная атака на карман предпринимателей дала отрицательный эффект. Вот и стали они обращаться в суд с просьбой отменить данное требование*. Но как долго могут тянуться судебные тяжбы? Ведь действие данного постановления не приостановлено.
Сейчас спор о законности Постановления № 366 рассматривает Окружной административный суд г. Киева (судья Пилипенко Е. Е.). Последнее судебное заседание состоялось 9 июля 2009 года, на нем одновременно рассматривалось 22 исковых заявления, объединенных в одно дело № 2а-4456/09/2670. Однако по сути вопроса – признание Постановления № 366 незаконным – ничего так и не было рассмотрено.
Предприниматели-истцы заявили в судебном заседании ходатайства о приостановлении действия вышеуказанного постановления на время судебных разбирательств, но суд их не удовлетворил (что и следовало ожидать). Очередное судебное заседание назначено на 28 сентября 2009 года. При этом 9 июля в дело на стороне ответчика (Кабмина) вступил и Пенсионный фонд Украины.
Сколько времени будет длиться судебная тяжба – никому неизвестно. Мы можем лишь строить относительные прогнозы. Если же опираться на действующее законодательство, то согласно ст. 122 Кодекса административного судопроизводства Украины (далее – КАСУ) административное дело может быть рассмотрено и разрешено на протяжении разумного срока, но не более двух месяцев со дня открытия производства по делу. Что же мы имеем? Фактически срок на рассмотрение дела к 28 сентября уже истечет.
Отметим, что дело о незаконности Постановления № 366 не является каким-то запутанным, где следует изучить 5–6 томов доказательств разных сторон, назначать экспертизу и др.
Однако, опираясь на “сложность и значимость дела”, учитывая права нового участника процесса (Пенсионного фонда), судья может и продлить рассмотрение дела. А глядя на временные промежутки между судебными заседаниями (почти в два месяца), можно сделать вывод, что дело № 2а-4456/09/2670 рассмотрят в лучшем случае к Новому году.
Напомним о нескольких важных процессуальных моментах. Статья 128 КАСУ предусматривает, что при неявке в судебное заседание ответчика – субъекта властных полномочий, оповещенного о дате, времени и месте судебного заседания, без уважительных причин либо без уведомления им о причинах неявки рассмотрение дела не откладывается и дело можно разрешить на основании имеющихся в нем доказательств.
Более того, невозможность явки конкретного работника Кабинета Министров либо Пенсионного фонда в суд не является уважительной причиной, так как субъект властных полномочий – учреждение, в котором работает целый штат сотрудников, необходимый для выполнения им своих полномочий и обязанностей (в том числе явиться в судебное заседание).
А теперь мысленно смоделируем два варианта разрешения судебного дела № 2а-4456/09/2670.
Первый вариант: суд первой инстанции признает Постановление № 366 незаконным и отменит его.
Если Постановление № 366 отменят
В таком случае у сторон по делу есть право оспорить это решение в апелляционном порядке. Если же Кабмин его не оспорит в установленные законом сроки (30 дней), то решение вступит в законную силу.
Тогда у предпринимателей, уплативших пенсионные взносы, станет вопрос о возврате своих средств. Им необходимо опираться на следующие нормативные документы.
Согласно пп. 11.17 р. 11 Инструкции о порядке исчисления и уплаты страхователями и застрахованными лицами взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Украины, утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 19.12.2003 г. № 21-1, суммы излишне уплаченных страховых взносов подлежат возврату страховщикам.
Подпункт 7.2 п. 7 Порядка ведения органами Пенсионного фонда Украины учета поступления платежей по сбору на обязательное государственное пенсионное страхование и других платежей, утвержденного постановлением правления ПФУ № 2-4 от 19.01.2002 г., определяет, что возврат средств происходит на основании письменного заявления страховщика. В нашем случае – письменного заявления, квитанций об уплате взноса и решения суда.
Но особо рассчитывать на то, что Кабмин безропотно смирится с отменой Постановления № 366, не стоит. Вероятнее всего, он его оспорит в апелляционном порядке.
А если решение в пользу Кабмина?
Рассмотрим и второй вариант: суд первой инстанции (Окружной административный суд г. Киева) не удовлетворит административные иски предпринимателей.
В таком случае нельзя расслабляться. В соответствии со ст. 186 КАСУ апелляционное обжалование решения суда первой инстанции начинается с подачи заявления об апелляционном обжаловании в 10-дневный срок со дня его провозглашения. Апелляционная жалоба должна быть подана в течение 20 дней после подачи заявления об апелляционном обжаловании.
При этом заявление и апелляционная жалоба подаются в Киевский апелляционный административный суд через суд первой инстанции с одновременной отправкой по почте апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции.
Согласно законодательству Окружной административный суд г. Киева после получения всех апелляционных жалоб по делу от лиц, подавших заявления об апелляционном обжаловании, или через три дня после окончания срока на подачу апелляционной жалобы направляет их вместе с делом в суд апелляционной инстанции (Киевский апелляционный административный суд).
После поступления дела в апелляционный суд проходит около двух недель подготовительного периода к рассмотрению (в лучшем случае). Однако, учитывая большую загруженность административных апелляционных судов делами, предположить ориентировочную дату судебного заседания не представляется возможным.
На помощь может прийти ходатайство с просьбой ускорить рассмотрение дела, которое адресуется председательствующему судье.
Формулировку можно использовать следующую: “необходимо обратить внимание суда, что длительное рассмотрение апелляционной жалобы на Постановление Окружного административного суда г. Киева по делу № 2а-4456/09/2670 приводит к неопределенности в отношении финансового положения всех предпринимателей Украины, вводит их в непредвиденные расходы в условиях сложной экономической ситуации в стране, способствует произволу государственных властей и приближает дату начала проверок предпринимателей по уплате взносов (5 апреля 2010 года). Ускорение рассмотрения дела даст возможность предпринимателям бороться за свои права, заявить о них и отстоять в стенах суда. Апеллянтам известно о большой загруженности судов делами, однако вышеуказанные обстоятельства обусловливают обратиться в суд с просьбой найти возможность ускорить назначение и рассмотрение данного судебного дела…”.
Если повезет, то ходатайства удовлетворят и дело рассмотрят быстрее.
Как показывает практика, коллегия судей может рассмотреть апелляционную жалобу за одно заседание и вынести свое решение.
И опять же, как и в случае с апелляцией, возможны два варианта развития событий – Постановление № 366 признают незаконным либо законным.
Тогда дорога сторон лежит в направлении кассационной инстанции – Высшего административного суда Украины. Срок подачи кассационной жалобы составляет 30 дней с момента вступления решения по апелляции в законную силу, и подается она непосредственно в суд кассационной инстанции.
|
Судебная практика предпринимателей |
Выводы
Если подвести черту и осуществить простые математические подсчеты, мы увидим:
– рассмотрение дела в суде первой инстанции может затянуться до Нового года;
– дело в апелляционной инстанции рассматривается в лучшем случае за два месяца;
– дело в кассационную инстанцию попадет уже после 5 апреля 2010 года.
Учитывая, что суд вряд ли за время рассмотрения дела будет приостанавливать действие Постановления № 366, то соответственно и не отпадет обязанность предпринимателей уплачивать за этот период пенсионные взносы. При этом будет действовать и постановление Кабинета Министров Украины от 21.05.2009 г. № 505, которым Пенсионному фонду Украины поручено: “проводить до 5 апреля следующего года сверки сумм страховых взносов на счетах плательщиков с учетом установленного размера минимального страхового взноса в соответствующем периоде”.
Так что судебная практика предпринимателей вряд ли окончится обжалованием Постановления № 366. В перспективе у них наступит период обжалования действий Пенсионного фонда и актов их проверок.
Игорь Пахомов, юрист
__________
* О последствиях принятия Постановления № 366 мы информируем в каждом номере газеты, начиная с № 9. (Прим. редакции.)
