Please wait...
Національний Форум профспілок України вимагає провести всенародне обговорення Законопроекту про так звану «пенсійну реформу». Підставою для цього є той факт, що проект Закону «Про заходи для законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» було внесено на розгляд Верховної Ради з порушенням принципу соціального діалогу - без попереднього обговорення профспілками та стороною роботодавців. Про це повідомляє прес-служба НФПУ. У профспілках звертають увагу на те, що текст Закону «Про заходи для законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» та супроводжуючі до нього документи стали доступні на сайті ВРУ лише сьогодні, 21 грудня, в той час як сам Законопроект був зареєстрований у Парламенті ще 13 грудня 2010 року.
«Усунення громадськості від процесу обговорення законодавчих актів, які торкаються їх прав та інтересів, є порушенням принципів соціального діалогу. Це не може не викликати обурення, адже реформа пенсійної системи торкається кожного працюючого українця та тих, хто сьогодні вже на пенсії», - зазначають у профспілках.
Як наголошують у НФПУ, ухвалення Закону повинно відбутися тільки після його відкритого всенародного обговорення. Проведення громадського обговорення за тим же принципом, що мав місце під час ухвалення Податкового кодексу є неприпустимим, і може викликати чергові акції протестів.
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України “Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної системи”
1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту
Проект Закону України “Про заходи щодо законодавчого забезпеченняреформування пенсійної системи” розроблено з метою визначення заходів подальшого реформування пенсійної системи та збалансування солідарної системи пенсійного страхування.
2. Мета і шляхи її досягнення
Законопроектом пропонується:
- визначити механізм запровадження накопичувальної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування передбачивши розпочати перерахування страхових внесків з року, в якому буде забезпечено бездефіцитність бюджету Пенсійного фонду України;
- учасниками ІІ рівня визначити осіб, яким на дату запровадження системи виповнилося не більше 35 років;
- розмір страхового внеску на дату впровадження системи встановити у розмірі 2 % із подальшим його щорічним підвищенням на один відсоток до 7 %;
- адміністрування страхових внесків накопичувальної системи здійснювати через Пенсійний фонд України. Учасники ІІ рівня матимуть право обирати недержавні пенсійні фонди, в яких накопичуватимуться їх пенсійні кошти, через 2 роки після запровадження сплати страхових внесків до накопичувальної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування;
- встановити максимальний розмір пенсії на рівні 12 розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
- підвищити рівень пенсійного забезпечення працівників бюджетної сфери, передбачивши виплату їм одноразової грошової допомоги при виході на пенсію у розмірі 10 призначених місячних пенсій;
- здійснювати виплату спеціальних пенсій в період роботи в розмірах, визначених за нормами Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”;
- здійснювати виплату спеціальних пенсій особам, які мають право дострокового виходу на пенсію, лише при досягненні загальновстановленого пенсійного віку;
- збільшити період для врахування виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення спеціальних пенсій, до 60 календарних місяців;
- підвищити мінімально необхідний страховий стаж для одержання пенсії за віком з 5 до 15 років;
- проводити підвищення надбавки за понаднормовий стаж та доплати до прожиткового мінімуму при збільшенні прожиткового мінімуму працюючим пенсіонерам тільки після звільнення з роботи;
- підвищити нормативну тривалість страхового стажу для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі з 20 років для жінок та 25 років для чоловіків, до, відповідно, 30 та 35 років для новопризначених пенсій;
- установити, що розмір середньої заробітної плати, яка враховується для призначення пенсії, визначається за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а перерахунок пенсії проводиться із середньої заробітної плати, з якої призначено пенсію;
- проводити перерахунки пенсій працюючим пенсіонерам, які отримують пенсію за вислугу років, тільки після досягнення пенсійного віку;
- призначення пенсій проводити із заробітку лише за даними персоніфікованого обліку;
- змінити базу розрахунку надбавки за понаднормовий стаж для новопризначених пенсій;
- поступово підвищити пенсійний вік для жінок з 55 до 60 років, щорічно збільшуючи його на 6 місяців кожного року, починаючи з 1 лютого 2011 року,для чоловіків, що працюють на державній службі, – до 62 років з 2013 року;
- поступово підвищити вік для жінок, для одержання державної соціальної допомоги з 58 до 63 років;
- поступово збільшити необхідну вислугу для призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та деяким іншим особам, запровадивши при цьому її календарне обчислення;
- виключати з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періоди, коли особи підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 8, 13, 14 статті 11 цього Закону.
3. Правові аспекти
Перелік нормативно-правових актів у даній сфері правового регулювання:
Кодекс України про адміністративні правопорушення, Бюджетний кодекс України, закони України “Про державну службу”, “Про статус народного депутата України”, “Про Кабінет Міністрів України”, “Про службу в органах місцевого самоврядування”, “Про дипломатичну службу”, “Про прокуратуру”, “Про судоустрій і статус суддів”, “Про наукову і науково-технічну діяльність”, “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, “Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів”, “Про пенсійне забезпечення”, “Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам”, “Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні”, “Про зайнятість населення”, “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг”, “Про недержавне пенсійне забезпечення”, “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”, Загальнодержавна програма адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, затверджена Законом України від 18 березня 2004 р. № 1629-IV.
4. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проекту Закону України призведе у 2011 році до додаткових надходжень до Пенсійного фонду України та економії коштів у сумі 1,7 млрд. гривень.
5. Позиція заінтересованих органів
Проект акта схвалено на засіданні Кабінету Міністрів України.
6. Регіональний аспект
Проект акта не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.
7. Прогноз результатів
Основним очікуваним результатом прийняття акта є визначення заходів подальшого реформування пенсійної системи та збалансування солідарної системи пенсійного страхування.
Віце-прем'єр-міністр України
– Міністр соціальної політики України Сергій ТІГІПКО
"____" грудня 2010 р.
Источник: Національний форум профспілок України
