26.01.2006

Председатель Госпредпринимательства Украины доложил на заседании Кабмину о состоянии проведения государственной регуляторной политики в Украине

     По сообщению пресс-службы Госпредпринимательства, первым вопросом повестки дня расширенного заседания Кабинета Министров Украины, проведенного 25 января при участии председателей облгосадминистраций, стало состояние проведения государственной регуляторной политики в Украине.
     Докладывая по этому вопросу, председатель Госпредпринимательства Украины Андрей Дашкевич проинформировал участников заседания об организационных и информационно-разъяснительных мероприятиях, проведенных Комитетом для усовершенствования некоторых важных сфер государственного регулирования предпринимательской деятельности.
     По информации Госпредпринимательства, по состоянию на 23.01.2006 г. рядом центральных органов исполнительной власти работа по ускоренному пересмотру регуляторных актов до сих пор не завершена, в частности, Минагрополитики, Минприроды, Минтопливэнерго, Минкультуры и туризма, Минздравом, Минфином, Минстроем, Госнадзорохрантруда и Госкомземом. В целом остается привести в соответствие с принципами государственной регуляторной политики 72 регуляторных акта – 1,4% общего количества. Удельный вес регуляторных актов, не приведенных в соответствие с принципами государственной регуляторной политики четырьмя центральными органами исполнительной власти (Минздравом, Минприроды, Минкультуры и туризма и Минагрополитики) достигает 70%.
     Среди актов, требующих немедленного приведения в соответствие с принципами государственной регуляторной политики – постановление КМУ от 27.08.2003 г. № 1351 "Об утверждении тарифов (прейскурантов) на работы и услуги, выполняемые и предоставляемые за плату учреждениями и заведениями государственной санитарно-эпидемиологической службы", принятие которого привело к увеличению соответствующих тарифов в 2–14 раз.
     В вопросе усовершенствования разрешительной системы особую обеспокоенность вызывает ситуация с введением Закона Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности". В частности, остается нерешенным вопрос о разработке порядков выдачи разрешительных документов, которые должны утверждаться постановлениями Кабинета Министров Украины. На сегодня центральными органами исполнительной власти разработано и представлено на согласование в Госпредпринимательства только 13 порядков выдачи разрешительных документов, что составляет около 40% общего количества.
     Проблемным остается урегулирование вопроса размера платы за проведение соответствующих экспертиз, являющихся основой выдачи разрешительных документов, в частности хозрасчетными организациями. В это время на согласование в Госпредпринимательства подано 3 проекта постановлений Кабинета Министров об утверждении размера тарифов на проведение разрешительными органами обследований (экспертиз), которые являются основанием для выдачи документов разрешительного характера (Минстрой (2), Минкультуры и туризма). Вместо этого Минздрав предложил при незначительном уменьшении размера тарифов (прейскурантов) увеличить перечень работ и услуг, выполняемых и предоставляемых за плату (с 607 до 775 позиций), без всяких обоснований.
     Во исполнение Плана мероприятий по введению разрешительного закона центральные и местные органы исполнительной власти должны были провести мониторинг законодательства в целях определения целесообразности применения документов разрешительного характера, однако на согласование в Госпредпринимательства не представлен ни один проект нормативно-правового акта, которым бы отменялся документ разрешительного характера, применение которого является нецелесообразным. Неудовлетворительным является материально-техническое обеспечение единых разрешительных центров на местах.
     На сегодня практически завершена работа по внедрению электронного взаимообмена информацией на районном уровне между государственными регистраторами и органами, осуществляющими постановку предпринимателей на учет и снятие с него – ГНА, Пенсионным фондом, Госкомстатом, фондами общеобязательного государственного социального страхования. В то же время нехватка материально-технического обеспечения последних не позволяет системе работать на полную мощность.
     На региональном уровне остается немало нерешенных вопросов. Речь идет, в частности, об увеличении штатной численности государственных регистраторов, надлежащем материально-техническом обустройстве их рабочих мест, организациях ежедневного приема регистрационных документов и др. Только в течение последних 5 месяцев прошлого года Госпредпринимательства согласовал 150 дополнительных кандидатур на должности государственного регистратора, из которых органами исполнительной власти и местного самоуправления назначено на должность государственного регистратора 121 лицо. Вместе с тем за этот же период 31 лицо уволилось с должности государственного регистратора. По причине большой нагрузки и низкого уровня заработной платы имеющиеся вакансии сложно заполнить квалифицированными кадрами.
     По результатам заседания правительства Минфин, Минэкономики, Госпредпринимательства получили поручение внести предложения о возобновлении финансирования мероприятий, связанных с ведением реестра субъектов предпринимательской деятельности и Единого лицензионного реестра. Правительство своим решением обратило внимание председателя Совета министров Автономной Республики Крым, председателей Житомирской, Запорожской, Львовской, Одесской, Черниговской и Черкасской областных государственных администраций на затягивание времени для принятия нормативно-правовых актов, необходимых для введения Закона Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности" и обязало их в двухнедельный срок принять меры для исправления положения.
     Согласно данным Единого государственного реестра, по состоянию на 01.01.2006 г. в Украине количество юридических лиц составляло 787 тыс., физических лиц – предпринимателей – 2 209,9 тыс., что соответственно на 1,6% и 7,9% больше по сравнению с прошлым годом.

Ссылки по теме: