Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель».
Индекс инфляции в декабре
По данным Госкомстата Украины, индекс потребительских цен (индекс инфляции) в декабре 2009 года равен 100,9%, с начала года – 112,3%.
За прошлый год больше всего подорожали сахар (на 83,9%), почтовые услуги (на 50,0%), топливо и смазка (на 46,0%), фармацевтическая продукция (на 36,3%).
С ГМО или без – пишут на этикетке
С 30 декабря 2009 года требования Закона Украины от 23.12.97 г. № 771/97-ВР "О безопасности и качестве пищевых продуктов" не распространяются на табак, табачные изделия и пищевые продукты, изготовленные для собственного потребления. (Соответствующие изменения внесены Законом Украины от 17.12.2009 г. № 1778-VI.)
Расширены требования к этикетированию пищевых продуктов. Так, на этикетках продуктов питания, находящихся в обращении в Украине, должна отражаться информация о наличии и отсутствии генетически модифицированных организмов в виде надписи "с ГМО" или "без ГМО".
Учитывая такие изменения Законом Украины от 17.12.2009 г. № 1779-VI внесены уточнения в Закон Украины от 12.05.91 г. № 1023-XII “О защите прав потребителей”: информация о продукции должна содержать отметку о наличии или об отсутствии в составе продуктов питания ГМО. При выявлении недостоверной информации о продукции (если она не вредит жизни, здоровью или имуществу потребителя) продавец или производитель товара в течение недели должен изъять такую продукцию из продажи и привести информацию о ней в соответствие.
Статью 1561 Кодекса Украины об административных правонарушениях дополнили санкциями за предоставление производителями, работниками торговли и сферы услуг, а также гражданами-предпринимателями недостоверной информации о продукции, если такая информация не навредила жизни, здоровью или имуществу потребителя. Такое нарушение влечет за собой штраф в размере от 10 до 50 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (далее – ннмдг), т. е. от 170 грн. до 850 грн.
Невыполнение требования по приведению в соответствие недостоверной информации о товаре или повторное предоставление недостоверной информации о товаре в течение года грозит продавцу (производителю) штрафом в размере от 50 до 200 ннмдг (от 850 грн. до 3 400 грн.).
Указанные изменения, внесенные Законом № 1779-VI, вступят в силу 7 марта 2010 года.
Кроме того, Законом № 1779 Кабмину поручено в течение месяца (т. е. до 18 января 2010 года) разработать и ввести: порядок государственной регистрации ГМО и продукции, полученной с их использованием; систему маркирования для продукции по содержанию в ней ГМО.
Но в установленний срок эти документы не обнародованы.
Маркировка пищевых продуктов
В целях усовершенствования маркировки пищевых продуктов Госпотребстандарт уточнил, что с 1 января 2010 года общее и собственное название продукта следует подавать на лицевой или видимой стороне упаковки в удобном для потребителя месте. Такие изменения внесены приказом от 30.12.2009 г. № 482 в ГСТУ 4518:2008 “Продукты питания. Маркировка для потребителей. Общие правила”, утвержденный приказом от 04.08.2008 г. № 267.
Также напомним, что 1 января 2010 года закончился срок использования паковочных материалов и этикеток, выполненных без учета требований указанного стандарта, заказ которых осуществлен до 1 ноября 2008 года.
Плата за землю в 2010 году
В соответствии со ст. 23 Закона Украины от 03.07.92 г. № 2535-XII “О плате за землю” нормативная денежная оценка земельного участка по состоянию на 1 января подлежит уточнению на коэффициент индексации, определяемый согласно Порядку проведения индексации денежной оценки земель, утвержденному постановлением КМУ от 12.05.2000 г. № 783. Этот коэффициент зависит от индекса инфляции.
Поскольку среднегодовой индекс инфляции за 2009 год составил 115,9 %, то денежная оценка земель по состоянию на 1 января 2010 года подлежит индексации на коэффициент 1,059. Об этом сообщается в письмах ГНАУ от 12.01.2010 г. № 135/7/17-0317 и Госкомзема от 11.01.2010 г. № 641/22/6-10.
Для расчета земельного налога за земли, для которых не установлена денежная оценка, необходимо площадь участка умножить на соответствующую ставку налога, определенную ст. 7 указанного закона, и на коэффициент индексации, установленный законом о государственном бюджете. Поскольку закон о государственном бюджете на 2010 год не принят, то, как следует из письма ГНАУ от 13.01.2010 г. № 181/7/15-0717, расчет за земли представляется без применения этого коэффициента индексации. После принятия Госбюджета-2010 размер налога, подлежащего перечислению в бюджет, необходимо будет уточнить.
Изменения в лицензировании
Законом Украины от 15.12.2009 г. № 1759-VI внесены изменения в Закон Украины от 01.06.2000 г. № 1775-III “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности”. Некоторые виды деятельности исключены из перечня лицензируемых. Теперь предпринимателям не нужно получать лицензии на такие виды деятельности, как:
– оптовая торговля семенами;
– профессиональная деятельность в сфере предоставления социальных услуг;
– разработка проектов и проведение работ по консервации, реставрации, реабилитации, музеефикации, ремонту, приспособлению памятников;
– разведение домашних животных (собак, котов, экзотических и декоративных животных) в племенных питомниках, дрессировка собак и подготовка специалистов в таких сферах;
– деятельность по перепродаже предметов искусства, коллекционирования и антиквариата, деятельность по организации торгов (аукционов) предметами искусства, коллекционирования и антиквариата.
Кроме того, лицензии будут выдаваться на неопределенный срок. Ограничить срок действия лицензии вправе Кабмин по представлению специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования. При этом срок действия лицензии не может быть менее 5 лет (ранее – 3 года).
Изменился срок вступления в силу решения об аннулировании лицензии: теперь он составляет 30 дней с момента принятия такого решения. Исключение составляют решения об аннулировании лицензий, принятые согласно поданным лицензиатами заявлениям и в случае смерти лицензиата. Такие решения вступают в силу со дня их принятия.
Учитывая такие изменения, Кабмин постановлением от 13.01.2010 г. № 21 привел в соответствие с нормами законодательства свое постановление от 29.11.2000 г. № 1755, которым установлены сроки действия лицензий на различные виды деятельности и размеры платы за их выдачу.
Теперь плата за получение лицензии установлена в размере минимальной зарплаты, действующей на дату принятия органом лицензирования решения о выдаче лицензии (кроме платы, установленной специальным законом). (Напомним, что ранее лицензии, выдаваемые местными органами исполнительной власти, стоили 0,5 размера минимальной зарплаты.)
Эта норма не касается лицензий на изготовление парфюмерно-косметической продукции с использованием спирта этилового. Такая лицензия выдается на 5 лет, а плата за ее выдачу составляет 20 минимальных зарплат.
Молчаливое согласие на работу без разрешения
Законом Украины от 15.12.2009 г. № 1759-VI внесены изменения в Закон Украины от 06.09.2005 г. № 2806-IV “О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности”.
Так, в новой редакции изложено определение документа разрешительного характера. Таковым считается разрешение, заключение, решение, согласование, свидетельство, другой документ, который разрешительный орган обязан выдать субъекту хозяйствования при предоставлении ему права на осуществление определенных действий при ведении хозяйственной деятельности и без наличия которого субъект хозяйствования не может осуществлять такую деятельность.
Законом вводится принцип молчаливого согласия. По такому принципу предприниматель имеет право приступить к осуществлению хозяйственной деятельности и без получения разрешительного документа при условии, что все необходимые документы для получения такого разрешения поданы в полном объеме, а в установленные законом сроки документ не выдан или решение об отказе в его выдаче не направлено. При этом срок выдачи документов разрешительного характера составляет 10 рабочих дней, если иное не установлено специальным законом.
Если в установленный законом срок субъекту хозяйствования не выдан документ разрешительного характера или не направлено решение об отказе в его выдаче, то через 10 рабочих дней со дня окончания такого срока предприниматель имеет право осуществлять хозяйственную деятельность без разрешительного документа. Копия описи принятых документов с отметкой о дате их приема является подтверждением подачи заявления и документов администратору или разрешительному органу.
Выдача разрешительных документов
Законом Украины от 06.09.2005 г. № 2806-IV “О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности” установлено, что исключительно законами, регулирующими отношения, связанные с получением документов разрешительного характера, устанавливается:
– необходимость получения разрешительного документа;
– разрешительный орган, уполномоченный выдавать такой документ;
– платность или бесплатность выдачи разрешительного документа;
– срок принятия решения о выдаче или отказе в выдаче разрешительного документа;
– исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче и аннулирования разрешительного документа.
Госкомпредпринимательства в письме от 03.12.2009 г. № 14871 сообщает, что на сегодняшний день отдельные законодательные акты полностью не приведены в соответствие с вышеприведенными требованиями Закона о разрешительной системе.
В связи с этим Комитет считает, что при отсутствии в законах Украины вышеприведенных норм по выдаче разрешительных документов необходимо поступать следующим образом.
Так, при отсутствии установленного законом размера платы за выдачу разрешительного документа, такой документ выдается бесплатно.
Если не установлен срок принятия решения о выдаче или отказе в выдаче разрешительного документа, он должен выдаваться в 5-дневный срок.
Если законодательно не установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче и аннулирования разрешительного документа, то в выдаче такого разрешения отказать невозможно, а также невозможно аннулировать такой документ.
Изменен центр сертификации ключей
Кабмин постановлением от 23.12.2009 г. № 1370 возложил на Государственный комитет информатизации выполнение функций центрального удостоверяющего органа. Соответствующие изменения внесены в постановление от 28.10.2004 г. № 1451 “Об утверждении Положения о центральном удостоверяющем органе”. Ранее эти функции выполнял Минтранссвязи.
Напомним, что центральный удостоверяющий орган заверяет открытые ключи (документы, позволяющие идентифицировать подписывающее лицо) центрам сертификации ключей, которые предоставляют услуги электронной цифровой подписи и обслуживают сертификаты ключей.
Размер контрабанды в 2010 году
В 2010 году для квалификации правонарушения как контрабанды, т. е. перемещение товаров через таможенную границу Украины вне таможенного контроля или с укрывательством от таможенного контроля, совершенное в крупных размерах (ст. 201 УК), является такое перемещение товаров стоимостью 434 500 грн. и выше (письмо ГТСУ от 31.12.2009 г. № 20/07786-ЕП).
Отметим, что для определения размера правонарушения используется размер минимальной заработной платы. Главный таможенный орган использует величину, установленную Законом Украины от 20.10.2009 г. № 1646-VI “Об установлении прожиточного минимума и минимальной заработной платы”.
Отметим, что Гостаможслужба, как и ГНАУ, с 1 января 2010 года также применяет в своих расчетах размер минимальной зарплаты 869 грн. (письмо от 24.12.2009 г. № 28800/7/17-0217).
Обжалование решений контролирующих органов
Высший административный суд Украины в письме от 01.12.2009 г. № 1624/13/13-09 подтвердил, что срок обращения налогоплательщика в административный суд с иском об обжаловании решения контролирующего органа о начислении налогового обязательства определяется на основании норм ст. 5 и 15 Закона Украины от 21.12.2000 г. № 2181-ІІІ “О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами”. Он составляет 1 095 дней с момента получения соответствующего налогового уведомления.
Применение штрафов в сфере обращения наличности
Минюст в письме от 02.12.2009 г. № 870-0-2-09-22 поддержал высказанное ВАСУ в обзорном письме от 24.10.2008 г. № 1776/100/13-08 мнение в отношении того, что штрафы за нарушение норм регулирования обращения наличности являются административно-хозяйственными санкциями в понимании ст. 238, 239 Хозяйственного кодекса Украины.
То есть налоговые органы имеют право начислить и взыскать такие штрафные санкции в течение шести месяцев со дня выявления нарушения, но не позднее одного года со дня совершения нарушения.
Предприниматель – бухгалтер предприятия
В письме ГНА Украины от 29.10.2009 г. № 11145/6/10-5015/3550 разъяснено, что для обеспечения ведения бухучета предприятие может, в частности, воспользоваться услугами специалиста по бухучету, зарегистрированного в качестве предпринимателя.
При этом предприниматель, исполняющий обязанности бухгалтера по гражданско-правовому соглашению (доверенности или на основании иной сделки), уполномоченный осуществлять функции специалиста по бухучету на предприятии, о чем издан соответствующий приказ руководителя предприятия, может быть привлечен к административной ответственности на общих основаниях.
Пенсионный сбор при покупке безналичной валюты
Пенсионный фонд в письме от 31.12.2009 г. № 24746/03-02 сообщил, что согласно п. 6 ст. 4 Закона Украины от 26.06.97 г. № 400/97-ВР “О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование” с 1 января 2010 года размер пенсионного сбора при покупке безналичной иностранной валюты составляет 0,5 % суммы такой покупки.
Это письмо доведено до сведения банков письмом НБУ от 06.01.2010 г. № 25-111/38-171.
Прием в эксплуатацию построенных объектов
Кабмин изменил порядок приема в эксплуатацию завершенных строительством объектов. Теперь такие объекты принимаются на основании сертификата соответствия, который выдается Госархстройинспекцией и ее территориальными органами. Соответствующие изменения внесены постановлением КМУ от 29.12.2009 г. № 1424 в Порядок приема в эксплуатацию завершенных строительством объектов, утвержденный постановлением КМУ от 08.10.2008 г. № 923. При этом четко оговорены основания для отказа в выдаче сертификата соответствия.
Сертификат соответствия является основанием для заключения договоров о поставке на принятых в эксплуатацию законченных строительством объектов необходимых для их функционирования ресурсов – воды, газа, тепла, электроэнергии и др., для включения данных о таком объекте в государственную статистическую отчетность и оформления права собственности на такой объект.
Порядок внесения платы за выдачу сертификата соответствия на объект, принимаемый в эксплуатацию, и размер платы за выдачу такого сертификата утвержден постановлением КМУ от 29.12.2009 г. № 1423. Размер платы невысокий, например, сертификат соответствия на частные жилые дома усадебного типа, дачные и садовые домики, индивидуальные жилые дома площадью до
Критерии риска в сфере метрологии
Кабмин постановлением от 06.01.2010 г. № 9 утвердил Критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности в сфере метрологии и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного метрологического надзора.
В частности, к субъектам хозяйствования с высокой степенью риска относятся предприниматели, которые осуществляют:
1) измерения, результаты которых используются во время:
– проведения работ по обеспечению здравоохранения, связанных с госрегистрацией земельных участков и недвижимого имущества, по оценке соответствия продукции, процессов, услуг;
– проведения торгово-коммерческих операций и расчетов между покупателем (потребителем) и продавцом (поставщиком, производителем, исполнителем), в том числе в сфере бытовых и коммунальных услуг, телекоммуникационных услуг и услуг почтовой связи;
2) фасование товаров в упаковки;
3) серийное производство, продажу, ремонт и прокат средств измерительной техники, а также ввоз их на территорию Украины.
К субъектам хозяйствования со средней степенью риска, в частности, относятся предприниматели, осуществляющие продажу фасованных товаров в упаковках.
К субъектам хозяйствования с незначительной степенью риска относятся субъекты, которые, в частности, осуществляют:
– ремонт средств измерительной техники, используемой вне сферы государственного метрологического надзора;
– измерения вне сферы государственного метрологического надзора и калибровку средств измерительной техники для собственных нужд;
– другую деятельность, не предусмотренную для субъектов хозяйствования с высокой и средней степенью риска.
Проверки предпринимателей с высокой степенью риска будут проводиться не чаще одного раза в год, со средней – не чаще одного раза в 2 года и с незначительной – не чаще одного раза в 3 года.
Вместе с тем напоминаем, что до конца 2010 года Законом Украины от 15.12.2009 г. № 1759-VI введен мораторий на проведение проверок субъектов малого предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления, кроме предпринимателей, чья деятельность отнесена к высокой степени риска.
Сроки пересылки приоритетных почтовых отправлений
В декабре 2009 года Национальной комиссией по вопросам регулирования связи внесены изменения в предельные тарифы на универсальные услуги почтовой связи, утвержденные решением от 04.12.2008 г. № 1244, в части введения тарифов на пересылку приоритетных почтовых отправлений, а именно простой и заказной корреспонденции и посылок без объявления ценности.
В связи с этим приказом Минтранссвязи от 08.12.2009 г. № 1267 внесены изменения в приказ от 12.12.2007 г. № 1149 “Об утверждении Нормативов и нормативных сроков пересылки почтовых отправлений и почтовых переводов”, предусматривающие сроки доставки приоритетных почтовых отправлений. Как и ожидалось, введение приоритетных почтовых отправлений должно обеспечить их доставку на сутки-двое раньше.
Услуги газоснабжающих предприятий
Как сообщает НКРЭУ в письме от 29.12.2009 г. № 8519/14/17-09, проверка дымовых и вентиляционных каналов на наличие тяги, которая выполняется в рамках периодического технического обслуживания, осуществляется за счет газоснабжающего предприятия. В случае проверки дымовых и вентиляционных каналов на наличие тяги по заявлению потребителя или предоставления потребителю других услуг, например по прочистке дымовых и вентиляционных каналов, такие услуги предоставляются за счет потребителя, т. е. являются платными.
Плата за электроэнергию
С 1 декабря 2009 года согласно постановлению НКРЭУ 10.11.2009 г. № 1280 отпуск электроэнергии населению, которое проживает в многоквартирных домах населенных пунктов (городов, сел, поселков), не газифицированных природным газом и в которых отсутствуют или не функционируют системы централизованного теплоснабжения, проводится по тарифу 15,6 коп. за 1 кВт·час. (без НДС). Обязательными условиями применения этого тарифа в соответствии с приказом Минтопэнерго от 28.12.2009 г. № 769 являются следующие:
– населенный пункт не газифицируется природным газом (на территории административно-территориальной единицы свыше трех лет нет газоснабжения природным газом). Подтверждением соответствующих обстоятельств может быть справка органа местного самоуправления административно-территориальной единицы;
– в этом населенном пункте нет (не строились, демонтированы) или не функционируют свыше трех лет системы централизованного теплоснабжения (системы централизованного теплоснабжения, которые не сняты с баланса эксплуатационной организации, или нет возможности их эксплуатировать в связи с проведением реконструкции или демонтажа).
Единый сбор на таможне
ГТСУ в письме от 14.01.2010 г. № 11/3-10.15/217-ЕП напоминает, что объектом обложения единым сбором в пунктах пропуска через государственную границу Украины являются транспортные средства, указанные в Законе Украины от 04.11.99 г. № 1212-XIV “О едином сборе, взимаемом в пунктах пропуска через государственную границу Украины”. При этом объект налогообложения не зависит от того, перемещаются грузовые и грузопассажирские транспортные средства с грузом или без.
Не взимается единый сбор в случае пересечения границы только легковыми автомобилями.
