Не допустить к проверке нужно правильно: советы ВАСУ

Постановление ВАСУ от 23.07.2012 г. по делу №К/9991/43822/12

Налогоплательщики уже усвоили правило: если направление на проверку и копия приказа, а также служебные удостоверения предъявлены перед проверкой, не допустить проверяющих нельзя.

А что делать, если при ознакомлении с приказом руководитель видит, что в действительности оснований для проверки нет: скажем, ответ на запрос налоговому органу предоставили, а они все равно пришли на внеплановую (пп. 78.1.1 или 78.1.4 НКУ)?

ВАСУ в комментируемом постановлении не только определяет правила поведения в таких ситуациях как налогового органа, так и налогоплательщика, но и дает советы, как правильно не допустить...

Но все по порядку.

Ситуация, ставшая предметом спора, довольно тривиальная: в связи с началом служебного расследования в отношении должностных лиц органа ГНС на основании пп. 78.1.12 НКУ назначено провести внеплановую проверку ООО, о чем был принят приказ.

На основании этого приказа и направления на проверку должностные лица органа ГНС предприняли выезд по юридическому адресу ООО. Но на месте не оказалось исполняющего обязанностей директора и главного бухгалтера. Они находились в длительной командировке.

Исходя из этих обстоятельств, налоговый орган составил акт об отказе от проведения внеплановой выездной проверки.

Что по данному поводу говорит ВАСУ?

Суд считает, что в случае отсутствия лично руководителя налогоплательщика по любым причинам он должен обеспечить наличие других уполномоченных представителей. В противном случае такое необеспечение может быть расценено как сознательное игнорирование законодательных требований.

Если налогоплательщик недобросовестно уклонился от получения направления на проведение проверки, копии приказа о проведении проверки, то налоговый орган имеет право приступить к проведению проверки, несмотря на фактическое невручение налогоплательщику копий необходимых для начала проверки документов.

Таким образом, поскольку ООО отказалось от проведения проверки при наличии законных оснований для ее проведения, налоговый орган вполне правомерно принимает решение о наложении админареста.

Что советует ВАСУ?

Исходя из предписаний п. 81.1 НКУ в части оснований для допуска должностных лиц ГНИ к проверке, суд считает, что налогоплательщик обязан расписаться и получить копии указанных документов. Отказ от их получения неправомерен!

Из содержания положений ст. 81 НКУ усматривается, что несогласие налогоплательщика с проведением проверки должно реализовываться следующим способом:

шаг 1. Налогоплательщик обязан получить от представителей органа ГНС направление на проведение проверки, копию приказа о проведении проверки;

шаг 2. Если же налогоплательщик отрицает наличие оснований для проведения проверки, он может не допустить представителей налогового органа к проведению проверки. При этом он вправе обжаловать в судебном порядке решение руководителя налогового органа о проведении проверки, оформленное приказом.

Автор: Канарева Наталия

Источник: «Дебет-Кредит»