Сколько существует упрощенная система налогообложения, столько и существует этот вопрос. В первые годы ее применения его задавали значительно реже. Оно и понятно, введение упрощенной системы налогообложения в 1999 году для представителей малого бизнеса (а это преимущественно предприниматели) снизило налоговое бремя и значительно упростило ведение учета и отчетности. И как результат – рост числа предпринимателей и поступлений в бюджет. Если при подготовке Указа Президента Украины об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектами малого предпринимательства не допускалось мысли, что поступление в бюджет уплаты единого налога может достигнуть 1 млрд грн. в год, то в настоящее время она составляет 2,5 млрд грн. Следует отметить, что данная система налогообложения остается одной из действенных форм государственной поддержки предпринимателей и носит скорее социальный, нежели экономический характер. Именно она позволила значительному числу граждан, оставшихся в свое время без работы, открыть собственное дело и трудоустроить многих других безработных. Годы применения упрощенки показали, что эта система имеет право на жизнь, однако требует реформирования, поскольку выявлены определенные нестыковки и противоречия в действующем законодательстве.
О том, что упрощенка будет существовать и в дальнейшем, подтвердила народный депутат Украины, председатель Совета предпринимателей при КМУ Ксения Ляпина на заседании пресс-клуба на тему "Упрощенная система налогообложения в Украине", который состоялся 18 октября 2006 года в г. Киеве. Необходимость рассмотрения данного вопроса вызвана тем, что Кабинет Министров Украины поручил Министерству финансов до 1 декабря 2006 года подготовить законопроект об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности. Тема принятия закона об упрощенной системе налогообложения важна и актуальна, поскольку от него зависит пополнение Государственного бюджета и административный барьер, за которым стоят представители малого бизнеса.
Как отметила К. Ляпина, упрощенка в таком виде может просуществовать не более года. Если предприниматели хотят получить закон, который даст возможность им работать, им необходимо принять активное участие в разработке законопроекта, – ведь главная проблема не в том, что договориться не могут представители малого бизнеса и власть, а в том, что не могут договориться между собой сами представители малого бизнеса. Для тех, кто уже стал на ноги (а это, как правило, предприниматели, осуществляющие свою деятельность в сфере торговли в г. Киеве и других крупных областных центрах), увеличение валового дохода и ставки единого налога не пугает – они готовы платить повышенную ставку, но для представителей сферы услуг, особенно в маленьких населенных пунктах, где общий уровень доходов населения очень низкий, даже существующая сейчас максимальная ставка непосильна.
Еще одна проблема заключается в том, что обнародован отчет Мирового банка от 14.09.2006 г. № 36671-UA "Создание фискального простора для экономического развития. Обзор государственных финансов Украины". В данном отчете содержится информация об упрощенной системе налогообложения, действующей в Украине, с грубейшими ошибками, и на основании этих ошибок сделаны неправильные выводы и рекомендации по ее дальнейшему применению в Украине. К сожалению, правительство при подготовке законопроекта будет руководствоваться в постановочной его части этими рекомендациями Мирового банка, что может оказать негативное влияние на нормы будущего закона.
Существующий законопроект подготовлен и размещен на сайте Госпредпринимательства, но он еще не зарегистрирован в Верховной Раде и мало вероятно, что он пройдет согласование в Минфине.
Остается лишь сказать: будущее упрощенки зависит от того, придут ли предприниматели к взаимопониманию и правильный ли вывод сделают разработчики закона.
газета "Частный предприниматель" № 20, октябрь 2006 г.