11.03.2014

Считаем объемы бытовых отходов для эконалога (20.2011)

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

В предыдущем номере газеты в статье “Минприроды об экологическом налоге на мусорный бак” мы отмечали, что Минприроды Украины предпочитает не ссориться с ГНС Украины в вопросе уплаты экологического налога с мусорных контейнеров. При этом Министерство подтвердило, что временное хранение твердых бытовых отходов (ТБО) в мусорных контейнерах в понимании Закона Украины от 05.03.98 г. № 187/98 “Об отходах” не считается размещением отходов, а мусорные контейнеры не являются специально отведенными местами хранения. Таким образом, спорить с налоговиками по поводу объекта обложения экологическим налогом в данном случае предпринимателям придется в судах. ГНС Украины однозначно требует платить.

Но у предпринимателей, решивших не спорить с налоговиками и платить эконалог с объемов ТБО, указанных в договорах на их утилизацию, остался ряд вопросов по исчислению налога. В поиске ответов на них мы, как и обещали, вновь обратились в Минприроды.

1. В формуле расчета суммы налога используется объем отходов определенного вида в тоннах. В договорах на вывоз ТБО указывается объем ТБО в м3. Как пересчитать объемы с м3 в тонны и как определить плотность ТБО?

2. К какому классу опасности относятся ТБО? От класса опасности непосредственно зависит ставка налога.

Из первых рук…

Письмо
Министерства экологии и природных ресурсов Украины
от 30.09.2011 г. № 18922/07/10-11

Министерство экологии и природных ресурсов рассмотрело запрос газеты “Частный предприниматель” относительно разъяснения по уплате экологического налога за размещение отходов и в пределах компетенции предоставляет ответы на поставленные вопросы.

1. Размещение бытовых отходов осуществляется на полигонах бытовых отходов, правила эксплуатации которых утверждены приказом Минжилкоммунхоза от 01.12.2011 № 435, зарегистрированным в Минюсте 22.12.2010 под № 1307/18602.

В соответствии с пунктом 2.2 указанных правил на каждом полигоне бытовых отходов должен быть контрольно-пропускной пункт (далее – КПП) и должны быть установлены автомобильные весы для учета количества всех видов отходов, поступающих на полигон бытовых отходов.

Таким образом, организации, которые эксплуатируют полигоны твердых бытовых отходов, ведут учет соответствующей массы бытовых и других отходов, поступающих на полигоны ТБО.

Для пересчета бытовых отходов из объемных единиц в единицы массы можно использовать приказ Минжилкоммунхоза от 22.03.2010 № 75 “Об утверждении рекомендованных норм предоставления услуг по вывозу бытовых отходов” или получить путем расчета из Правил предоставления услуг по вывозу бытовых отходов, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 10.12.2008 № 1070.

2. Процедура определения класса опасности для отходов предназначена в первую очередь для промышленных отходов, имеющих стабильный химический состав, и осуществляется в соответствии с ГСанПиН 2.2.7.029-99 “Гигиенические требования по обращению с промышленными отходами и определению их класса опасности для здоровья населения”.

В большинстве случаев бытовые отходы для задач учета и статистики в Украине обычно относятся к отходам четвертого класса опасности. В соответствии с пунктом 2.4.6. вышеприведенного ГСанПиНа твердые промышленные отходы IV класса опасности могут использоваться на полигоне твердых бытовых отходов как изолирующий материал в средней и верхней частях полигона.

При операциях обращения с бытовыми отходами следует учитывать необходимость выполнения требований по обращению с опасными отходами в составе бытовых, изложенных в статье 35-1 Закона Украины “Об отходах”.

Статья 35-1. Требования по обращению с бытовыми отходами

Опасные отходы в составе бытовых отходов собираются отдельно от других видов бытовых отходов, а также должны отделяться на этапе сбора или сортировки и передаваться специализированным предприятиям, получившим лицензии на осуществление операций в сфере обращения с опасными отходами.

Если игнорировать вышеуказанные требования и не изымать опасные отходы в составе бытовых, указанные отходы могут быть отнесены к другим классам опасности.

Заместитель Министра –
руководитель аппарата Д. Мормуль

Итак, для пересчета ТБО из м³ в тонны можно использовать Рекомендованные нормы предоставления услуг по вывозу бытовых отходов, утвержденные приказом Минжилкоммунхоза Украины от 22.03.2010 г. № 75. Минимальные и максимальные значения объемов образования бытовых отходов для субъектов хозяйствования и в соответствии с ними минимальные и максимальные значения плотности отходов приведены в таблице.

Источник образования твердых бытовых отходов	Норма на одну расчетную единицу						Плотность, кг/м³
	Средняя на сутки		Средняя на месяц		Средняя на год
	кг	л	кг	м³	кг	м³
Гостиница, на 1 место	0,5	2,74–4,11	15,2	0,08–0,13	182,0	1,0–1,5	182,0–121,0
Санаторий, пансионат, дом отдыха, на 1 место	0,7	3,84–5,20	21,3	0,12–0,16	256,0	1,40–1,90	183,0–135,0
Поликлиника, на 1 посещение	0,01	0,06	0,25	0,0015–0,0025	3,0	0,018–0,030	167,0–100,0
Склад, на 1 м²площади	0,1	0,22–0,24	2,08	0,0046–0,005	25,0	0,055–0,06	450,0–417,0
Административные и общественные учреждения и организации, на 1 рабочее место	0,3	1,3–1,5	6,25	0,027–0,032	75,0	0,32–0,38	234,0–197,0
Детское дошкольное заведение, на 1 место	0,28	1,4–1,5	5,83	0,03–0,032	70,0	0,35–0,38	200,0–184,0
Промтоварный магазин, на 1 м² торговой площади	0,15	0,82–0,85	3,83	0,021–0,022	46,0	0,25–0,26	184,0–177,0
Продовольственный магазин, на 1 м² торговой площади	0,3	1,5–1,64	7,63	0,038–0,042	91,50	0,46–0,50	198,9–183,0
Рынок, на 1 м² торговой площади	0,31	1,1–1,97	8,0	0,033–0,05	96,0	0,40–0,60	240,0–160,0
Заведения культуры и искусства, на 1 место	0,08	0,7–0,8	2,04	0,018–0,02	24,5	0,21–0,24	116,0–102,0
Предприятия бытового обслуживания, на 1 рабочее место	0,75	3,4–3,80	19,08	0,087–0,097	229,0	1,04–1,16	220,0–197,4
Кемпинг, автостоянка, на 1 м²площади	0,03	0,11–0,14	0,92	0,0033–0,0041	11,0	0,04–0,05	275,0–220,0
Пляж (курортный сезон), на 1 м²территории	0,04	0,25–0,30					160,0–133,3
Ресторан, на 1 место:
– с отбором пищевых отходов	1,0	5,0–5,2	30,42	0,153–0,158	365,0	1,83–1,90	199,5–192,1
– без отбора пищевых отходов	1,4	6,0–6,60	45,0	0,17–0,18	540,0	2,0–2,2	270,0–245,0
Кафе, столовая, на 1 место:
– с отбором пищевых отходов	0,43	2,2–2,3	13,08	0,067–0,07	157,0	0,80–0,84	196,0–187,0
– без отбора пищевых отходов	0,5	2,6–2,7	15,21	0,08–0,083	182,5	0,95–0,99	192,0–184,0
Крупногабаритные бытовые отходы, на 1 человека	0,08	0,4–0,8	2,43	0,012–0,024	29,2	0,146–0,292	200,0–100,0
Ремонтные бытовые отходы, на 1 человека	0,11	0,15–0,3	3,35	0,0046–0,0092	40,15	0,055–0,11	733,0–366,0
Жидкие бытовые отходы, на 1 человека	–	25	–	0,76	–	9,13	–

Кроме того, Минприроды указало, что преимущественно ТБО относятся к IV классу опасности, т. е. к малоопасным. Для таких отходов установлена ставка налога в размере 2,5 грн. за тонну. Именно эту ставку мы и рекомендовали применять предпринимателям и приводили в примере расчета налога (см. “Частный предприниматель” № 15, с. 17).

Таким образом, как мы и предполагали, сумма налога будет невелика. Размер штрафа за несвоевременное представление отчетности по экологическому налогу может быть в сотни раз больше подлежащей уплате в бюджет суммы налогового обязательства. Напомним, что за непредставление или несвоевременное представление налоговой декларации экологического налога применяется штраф в размере 170 грн. За повторное нарушение в течение года размер штрафа составит 1 020 грн.

Елена Зубченко, зам. главного редактора

__________________

* С полным архивом публикаций газеты можно ознакомиться на сайте газеты www.chp.com.ua и СD-диске “Архив газеты за 2011–2013 годы”.

"Частный предприниматель" №20, октябрь 2011 г.