Жалуемся на решение суда (22.2011)

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Если предприниматель не согласен с решением суда первой инстанции, то он имеет право обжаловать его в апелляционный суд.

Апелляционная жалоба

Судом апелляционной инстанции по административным делам является апелляционный административный суд, в пределах территориальной юрисдикции которого находится местный административный суд (местный общий суд как административный суд или окружной административный суд), принявший решение. Перечень таких судов определен Указом Президента Украины от 16.11.2004 г. № 1417/2004. При этом апелляционные административные суды созданы не во всех областях. Территории, на которые распространяются полномочия апелляционных административных судов Украины, приведены в таблице.

Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в апелляционном порядке отдельно от постановления суда полностью или частично в случаях, установленных Кодексом административного судопроизводства Украины (КАСУ). Возражения на другие определения могут быть изложены в апелляционной жалобе на постановление суда первой инстанции.

Напомним, что постановление – это письменное решение суда любой инстанции по административному делу, в котором решаются требования административного иска. Определение – это письменное или устное решение суда любой инстанции по административному делу, которым решаются вопросы, связанные с процедурой рассмотрения административного дела, и другие процессуальные вопросы. Постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций также решаются требования апелляционной или кассационной жалобы (ст. 3 КАСУ).

Сроки, в течение которых необходимо представлять апелляционную жалобу, определены ст. 186 КАСУ и для предпринимателя составляют:

10 дней – в случае оглашения постановления на заседании (т. е. объявлены только вступительная и резолютивная части). При отсутствии предпринимателя (его представителя) на заседании – в течение 10 дней со дня получения копии постановления;

5 дней – в случае оглашения определения, а при отсутствии предпринимателя (его представителя) на заседании – в течение 5 дней со дня получения копии определения.

Аналогичные сроки предусмотрены и для органов ГНС. Однако если налоговый орган был уведомлен о возможности получения копии постановления (определения) суда непосредственно в суде, то указанный срок начинает исчисляться с шестого дня после получения им уведомления о возможности получения копии постановления суда.

Жалоба, поданная по истечении указанных сроков, остается без рассмотрения.

Обращаем внимание, что в случае присутствия предпринимателя на заседании, на котором оглашается решение, срок подачи жалобы исчисляется с учетом этого дня. Например, если 10 ноября на заседании объявлены вступительная и резолютивная части постановления, то апелляционную жалобу следует подать до 20 ноября. То есть последний день – 19-е число.

Если окончание срока приходится на выходной, праздничный или другой нерабочий день, то последним днем срока является первый после него рабочий день (ст. 103 КАСУ). Применительно к рассмотренному примеру последним днем представления жалобы является 21 ноября, поскольку 19 ноября – суббота.

Апелляционная жалоба согласно ст. 185 КАСУ подается через суд первой инстанции. При этом копия жалобы одновременно направляется в апелляционный суд.

Рассмотрим, как оформить жалобу.

В апелляционной жалобе отражаются:

– наименование апелляционного административного суда, в который подается жалоба;

– имя (наименование), почтовый адрес лица, подающего жалобу, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если таковые имеются. Если их нет или они неизвестны, то в жалобе следует отразить этот факт;

– требования лица, подающего жалобу;

– обоснование требований с указанием того, в чем заключается неправильность или неполнота исследования доказательств и установления обстоятельств по делу и (или) применения норм права;

– ходатайство об истребовании новых доказательств, о вызове свидетелей и  др. (при необходимости);

– перечень прилагаемых материалов;

– дата подачи жалобы.

В жалобе также оговаривается, желает лицо участвовать в заседании суда апелляционной инстанции или просит суд рассмотреть дело в его отсутствие. В последнем случае суд рассматривает дело в порядке письменного производства, т. е. по имеющимся в деле материалам, в соответствии с положениями ст. 197 КАСУ.

При наличии новых доказательств, не представленных суду первой инстанции, в жалобе следует указать причину их непредставления.

Апелляционная жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем, который прилагает доверенность, если она не подавалась ранее.

К апелляционной жалобе прилагаются ее копии по числу лиц, участвующих в деле, документ об уплате судебного сбора (50 % ставки, подлежащей уплате при подаче иска, до конца 2011 года – 14,12 грн.), а также копии приложенных к ней материалов по количеству участников дела.

Согласно недавно внесенным в КАСУ изменениям истец вправе дополнить или изменить жалобу в течение срока на апелляционное обжалование, обосновав необходимость таких изменений или дополнений. То есть дополнить или изменить жалобу можно до конца предельных сроков ее представления, установленных ст. 186 КАСУ.

По результатам рассмотрения жалобы апелляционный суд согласно ст. 198 КАСУ имеет право:

– оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, а постановление суда без изменений;

– изменить постановление суда;

– отменить постановление суда и принять новое;

– отменить постановление суда и оставить исковое заявление без рассмотрения или закрыть производство по делу;

– признать постановление суда недействительным и закрыть производство по делу;

– отменить постановление суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Согласно ч. 3 ст. 254 КАСУ в случае подачи апелляционной жалобы судебное решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после возвращения апелляционной жалобы, отказа в открытии апелляционного производства или вступления решения по результатам апелляционного производства.

В соответствии с п. 56.18 ст. 56 Налогового кодекса Украины при обращении налогоплательщика в суд с иском о признании недействительным решения контролирующего органа денежное обязательство считается несогласованным до дня вступления судебного решения в законную силу.

Таким образом, если предприниматель проигрывает дело, то он должен уплатить доначисленные суммы, независимо от дальнейшего обжалования.

Подача кассационной жалобы

При несогласии предпринимателя с решением суда апелляционной инстанции он имеет право обжаловать его в кассационный суд. Согласно ст. 212 КАСУ судом кассационной инстанции по административным делам является Высший административный суд Украины (ВАСУ).

Жалоба подается в течение 20 дней после вступления в законную силу решения суда апелляционной инстанции, а в случае оглашения в судебном заседании только вступительной и резолютивной части постановления – в течение 20 дней со дня составления постановления в полном объеме.

Поданная по истечении этого срока кассационная жалоба остается без рассмотрения, если ВАСУ по заявлению лица, подавшего жалобу, не найдет оснований для возобновления срока.

Требования к составлению кассационной жалобы практически такие же, как и к апелляционной, и изложены в ст. 213 КАСУ.

ВАСУ по результатам рассмотрения жалобы может:

– оставить кассационную жалобу без удовлетворения, а судебные решения – без изменений;

– изменить решение суда апелляционной инстанции, отменив решение суда первой инстанции;

– изменить решение суда апелляционной инстанции, оставив решение суда первой инстанции без изменений;

– изменить решение суда первой инстанции, отменив решение суда апелляционной инстанции;

– отменить решение суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции;

– отменить решения судов первой и апелляционной инстанций и направить дело на новое рассмотрение или для продления рассмотрения;

– отменить решения судов первой и апелляционной инстанций и оставить исковое заявление без рассмотрения или прекратить производство;

– признать решения судов первой и апелляционной инстанций утратившими законную силу и прекратить производство;

– отменить решения судов первой и апелляционной инстанций и принять новое судебное решение.

Андрей Черкасов, независимый консультант

__________________

* С полным архивом публикаций газеты можно ознакомиться на сайте газеты www.chp.com.ua и СD-диске “Архив газеты за 2011–2013 годы”.

"Частный предприниматель" №22, ноябрь 2011 г.