Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
В последнее время наши власти сильно озабочены вопросом упрощения порядка регистрации бизнеса и его закрытия. Стать частным предпринимателем (т. е. зарегистрироваться в качестве физического лица – предпринимателя) – несложно и недорого. Особенно в сравнении с закрытием предпринимательской деятельности.
19 декабря 2011 года вступает в силу Закон Украины от 19.05.2011 г. № 3384-VI “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения процедур прекращения юридических лиц и предпринимательской деятельности физических лиц – предпринимателей по их решению” (далее – Закон № 3384). Выясним, действительно ли закрыться станет проще.
Почему-то первым делом Закон № 3384, направленный на упрощение процедур закрытия хозяйственной деятельности, установил штрафные санкции за нарушение порядка проведения данной процедуры.
Штрафы
В новой редакции изложена ст. 1666 Кодекса Украины об административных правонарушениях (КУоАП). Теперь на основании данной статьи за нарушение порядка прекращения предпринимательской деятельности к предпринимателям будет применяться штраф в размере от 60 до 80 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (ннмдг), т. е. от 1 020 до 1 360 грн. Дела по таким правонарушениям вправе рассматривать органы ГНС Украины, территориальные управления НБУ и КРУ. Отметим, что ранее предприниматели не привлекались к ответственности за подобные нарушения.
Вместе с тем предусмотрено, что штрафные санкции не применяются в случае, если такое нарушение произошло из-за несоблюдения сроков выдачи справок и проведения проверок органами ГНС, фондами социального страхования и ПФУ.
Обязанности закрывающегося
В качестве “упрощения” закрытия бизнеса законодатели установили перечень обязанностей предпринимателя, связанных с прекращением деятельности.
Такие обязанности перечислены в новой статье (ст. 501) Гражданского кодекса Украины (ГКУ). Претерпела изменения процедура закрытия бизнеса и в Законе Украины от 15.05.2003 г. № 755-IV “О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей” (далее – Закон о госрегистрации).
Теперь предприниматель должен письменно уведомить о решении прекратить предпринимательскую деятельность не только государственного регистратора, но и кредиторов. Он также обязан сообщить о порядке и сроках заявления кредиторами своих требований. Такой срок может составлять от двух до трех месяцев со дня опубликования объявления о прекращении предпринимательской деятельности (ст. 501 ГКУ).
Статья 47 Закона о госрегистрации тоже предусматривает, что для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц – предпринимателей (далее – ЕГР) записи о решении по прекращению деятельности предприниматель или уполномоченное им лицо должен подать госрегистратору (направить заказным письмом с описью вложения) заявление о прекращении деятельности с указанием сведений о порядке и сроке заявления кредиторами своих требований.
Не позднее следующего рабочего дня после поступления от предпринимателя документов госрегистратор вносит в ЕГР запись о решении по прекращению им предпринимательской деятельности с указанием сведений о порядке и сроке заявления кредиторами своих требований. В тот же день он сообщает об этом в органы статистики, ГНС и ПФУ.
После внесения в ЕГР записи о принятии решения по прекращению предпринимательской деятельности физического лица в специализированном печатном издании публикуется объявление об этом. Часть 8 ст. 59 Хозяйственного кодекса Украины изложена в новой редакции, и такое объявление должно быть в течение
10 рабочих дней со дня внесения соответствующей записи в ЕГР опубликовано в издании специально уполномоченного органа по вопросам госрегистрации (Государственной регистрационной службы Украины).
Согласно измененной ч. 5 ст. 22 Закона о госрегистрации не взимается плата за публикацию объявлений о подаче госрегистратору заявления о прекращении предпринимательской деятельности, о проведении госрегистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица по его решению либо по принципу молчаливого согласия (об этом принципе мы расскажем ниже). Ранее размер такой платы составлял 17 грн.
Не позднее следующего дня после публикации объявления сведения о дате такой публикации и информация о сроке заявления требований кредиторов к закрывающемуся предпринимателю предоставляются органам ГНС и ПФУ.
На следующем этапе предприниматель должен рассмотреть все требования кредиторов (в частности, об уплате налогов, сборов, единого социального взноса, страховых средств в фонды социального страхования). В 15-дневный срок со дня получения соответствующего требования он должен направить кредитору свое решение по нему.
Если предприниматель не признает какое-либо требование, кредитор в месячный срок со дня получения решения предпринимателя о полном или частичном отказе в признании его требований может обратиться в суд. Если кредитор этого не сделает, требования считаются погашенными. Погашаются и требования, в удовлетворении которых кредитору отказано по решению суда, а также требования, не удовлетворенные из-за отсутствия имущества.
Статьей 501 ГКУ определена и очередность удовлетворения требований кредиторов:
– в первую очередь удовлетворяются требования о возмещении вреда, нанесенного увечьем, другим повреждением здоровья или смертью, и требования кредиторов, обеспеченные залогом или иным способом;
– во вторую – требования наемных работников, связанные с трудовыми отношениями, требования автора о плате за использование результата его интеллектуальной, творческой деятельности;
– в третью – требования по налогам, сборам (обязательным платежам), единому взносу, страховым средствам в ПФУ и фонды социального страхования, другим суммам, связанным с такими обязательствами;
– в четвертую – все другие требования.
Требования одной очереди удовлетворяются пропорционально к сумме требований каждого кредитора этой очереди.
После окончания срока предъявления требований кредиторов, указанного в заявлении о прекращении предпринимательской деятельности, предприниматель подает госрегистратору (лично или заказным письмом с описью вложения, либо через уполномоченное лицо) следующие документы:
– заполненную регистрационную карточку на проведение госрегистрации прекращения деятельности по решению предпринимателя;
– справку органа ГНС об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов;
– справку органа ПФУ об отсутствии задолженности по уплате единого взноса и страховых средств.
В регистрационной карточке предприниматель отмечает и подтверждает своей личной подписью, что им совершены все предусмотренные законодательством действия относительно порядка прекращения предпринимательской деятельности, включая завершение расчетов с кредиторами.
Согласно обновленной ст. 6 Закона о госрегистрации госрегистратор уведомляет правоохранительные органы о нарушении предпринимателями установленного срока для подачи решений о прекращении деятельности.
|
О намерении прекратить |
Предпринимательская деятельность физического лица считается прекращенной с даты внесения в ЕГР записи о госрегистрации прекращения такой деятельности.
Госрегистратор не позднее следующего рабочего дня с даты регистрации прекращения предпринимательской деятельности должен выдать (направить заказным письмом) заявителю или уполномоченному им лицу уведомление о проведении государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физическим лицом – предпринимателем. Второй экземпляр такого уведомления хранится в регистрационном деле этого предпринимателя.
Новые обязанности ГНС и ПФУ
Согласно дополнениям, которые вносятся в ст. 17 Закона о госрегистрации, в ЕГР будут содержаться сведения:
– о сроке, определенном предпринимателем (наследником, опекуном, попечителем или управителем имущества) для заявления кредиторами своих требований;
– о начале проведения органами ГНС, ПФУ внеплановой проверки, назначенной в связи с прекращением предпринимательской деятельности;
– о невозможности проведения органами ГНС, ПФУ внеплановой проверки;
– о наличии возражений органов ГНС, ПФУ против регистрации прекращения предпринимательской деятельности и об отзыве уведомлений о таких возражениях.
В ст. 47 Закона о госрегистрации прописана процедура подачи таких сведений при закрытии деятельности по решению предпринимателя. В течение 10 рабочих дней после даты публикации объявления о прекращении деятельности по решению предпринимателя органы ГНС и ПФУ обязаны направить госрегистратору в электронной форме и на бумажном носителе уведомление о начале проведения внеплановой проверки или невозможности ее проведения.
Если направлено уведомление о невозможности проведения проверки, то в двухмесячный срок с даты публикации объявления о прекращении предпринимательской деятельности физического лица по его решению должно быть заменено уведомлением о проведении внеплановой проверки или уведомлением о наличии возражений против проведения государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.
В уведомлении о наличии возражений против регистрации прекращения предпринимательской деятельности органом ГНС или ПФУ должны быть указаны обоснованные обстоятельства, подтверждающие проведение проверки или невозможность ее проведения, наличие денежных обязательств или задолженности по уплате налогов, сборов, единого взноса или наличие других обстоятельств, из-за которых физическое лицо – предприниматель не может быть закрыто.
Так, причинами возражений органа ГНС могут быть наличие судебных споров с налогоплательщиком, невозврат в Украину в установленные сроки валютной выручки и т. п. (пп. 11.15.6 Порядка учета плательщиков налогов и сборов, утвержденного приказом ГНАУ от 22.12.2010 г. № 979).
После устранения обстоятельств, которые были основанием для возражений, органы ГНС или ПФУ обязаны не позднее 10 рабочих дней с даты, когда они узнали об этом, отозвать уведомление о наличии таких возражений.
Безосновательное возражение органов ГНС и ПФУ против проведения госрегистрации прекращения деятельности и несвоевременное предоставление справок об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, единого взноса, страховых средств чревато для должностных лиц таких органов штрафом в размере от 200 до 250 ннмдг, т. е. от 3 400 до 4 250 грн. Надеемся, что столь жесткие санкции заставят инспектора задуматься, стоит ли тянуть с проверкой закрывающегося предпринимателя и предъявлять к нему необоснованные претензии.
Молчаливое согласие
В Законе о госрегистрации появилось новое понятие – “принцип молчаливого согласия в сфере государственной регистрации”, согласно которому госрегистратор может внести в ЕГР запись о проведении госрегистрации прекращения предпринимательской деятельности физическим лицом – предпринимателем по его решению.
Через 10 дней после окончания срока заявления кредиторами своих требований, если орган ГНС или орган ПФУ не выдаст предпринимателю справку об отсутствии задолженности по уплате налоговых обязательств, единого взноса или страховых средств или решение об отказе в их выдаче, предприниматель или уполномоченное им лицо вправе предоставить госрегистратору документы на закрытие без таких справок. Госрегистратор проводит регистрацию прекращения предпринимательской деятельности по принципу молчаливого согласия, о чем вносит соответствующую запись в ЕГР.
Елена Зубченко, зам. главного редактора
__________________
* С полным архивом публикаций газеты можно ознакомиться на сайте газеты www.chp.com.ua и СD-диске “Архив газеты за 2011–2013 годы”.
