Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
От редакции
О том, что Государственные центры занятости не имеют права требовать от субъектов хозяйствования представления отчетности в электронном виде, мы подробно писали в сентябрьском, 18-м, номере “Частного предпринимателя”. Электронная отчетность – не обязанность, а право предпринимателей. Но реализация такого права, к сожалению, вызывает множество вопросов. На некоторые из них попыталось ответить Минтруда в письме от 21.08.2009 г. № 232/18/99-09.
В каком порядке выдаются ключи электронной цифровой подписи (далее – ЭЦП), выдаются ли они бесплатно?
Государственный центр занятости создал центр сертификации ключей государственной формы собственности и получил свидетельство об аккредитации от 07.10.2008 г. № 7 в целях введения механизма представления отчетности в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи. Ключи электронной цифровой подписи государственный центр занятости предоставляет бесплатно.
Будет ли правомерным, если работники государственной службы занятости (далее – ГСЗ) будут направлять письма, осуществлять телефонные звонки с требованием немедленно заключить договор о представлении отчетности в электронном виде?
Работники государственной службы занятости в рамках исполнения своих функциональных обязанностей информируют работодателей о новой услуге по приему отчетности в электронном виде с применением ЭЦП.
Будет ли соответствовать действующему законодательству, если прием отчетов в ГСЗ в электронном виде будет возможен исключительно при условии формирования отчетов на сайте www.іforma.com.ua?
Известно, что на сегодняшний день в Украине существует 9 аккредитованных сертификационных центров (далее – АЦСК) и 150 тыс. предприятий уже имеют ключи ЭЦП одного из них. Этими ключами подписываются отчеты, которые представляются в Пенсионный фонд Украины, ГНА Украины, Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности и Государственный комитет статистики.
Государственная служба занятости Украины готова к сотрудничеству с другими операторами электронной отчетности, имеющими соответствующую техническую возможность для представления отчетности в электронном виде с применением ЭЦП. К сожалению, от других разработчиков соответствующего программного обеспечения, кроме ООО “Электронный мир Украины”, не было ни одного предложения по сотрудничеству.
Можно ли использовать сертификаты ГСЗ для представления отчетности в органы налоговой службы?
Центр сертификации ключей государственной службы занятости Украины является аккредитованным, поэтому сертификаты ЭЦП АЦСК ГСЗУ можно использовать для представления отчетности в любую организацию.
Согласно законам Украины “Об электронной цифровой подписи” и “Об электронных документах и электронном документообороте” право выдавать сертификаты имеют только администраторы регистрации. Являются ли таковыми работники ГСЗ?
Да. Приказом Государственного центра занятости от 12.03.2009 г. № 17 в каждом центре занятости назначены ответственные специалисты, на которых возложены функции администраторов регистрации АЦСК.
В Законах четко указано, что налагать ЭЦП возможно с использованием программного обеспечения, имеющего экспертное заключение СБУ. Имеет ли коммерческая организация ООО “Электронный мир Украины” такое заключение?
В рамках реализации государственной службой занятости Украины и ООО “Электронный мир Украины” пилотного проекта по представлению отчетности в электронном виде ООО “Электронный мир Украины” проводятся работы по созданию и внедрению мер комплексной системы зашиты информации (КСЗИ) портала www.iforma.com.ua. С этой целью заключен договор на создание и внедрение КСЗИ между ООО “Электронный мир Украины” и государственным предприятием “Государственный центр информационной безопасности”. Государственным предприятием разработано и представлено на согласование в Государственную службу специальной связи и защиты информации Украины соответствующее Техническое задание.
Будет ли соответствовать действующему законодательству, если готовить, подписывать и хранить отчеты в органы ГСЗ будет предлагаться осуществлять на портале коммерческой структуры в открытом виде? Как именно в таком случае обеспечивается сохранность конфиденциальности?
Согласно ст. 30 Закона Украины “Об информации” сведения, содержащиеся в отчетах в ГСЗ, которые не отнесены законом к тайным, но могут быть определены собственником сведений как конфиденциальные. В соответствии со ст. 15 Закона Украины “Об электронных документах и электронном документообороте” субъекты электронного документооборота, осуществляющие его на договорных началах, самостоятельно определяют режим доступа и систему (способы) защиты электронных документов, содержащих конфиденциальную информацию.
Учитывая вышеприведенные нормы законов, считаем, что хранение отчетов в органы ГСЗ на портале будет соответствовать действующему законодательству, если организационные меры и технические средства сохранения конфиденциальности сведений, содержащихся в отчетах в ГСЗ, будут определены в договоре между собственником сведений и коммерческой структурой.
Срок действия сертификатов ЭЦП один год (после этого необходимо возобновить его легитимность).
Как будут возобновляться сертификаты ЭЦП, выданные ГСЗ? Когда истекает срок аккредитации Центра ГСЗ?
Сертификат ЭЦП, выданный ГСЗ, будет возобновляться в соответствии с действующим законодательством. Срок аккредитации истекает 15.10.2009 г., но сертификаты, выданные до этой даты, действительны в течение календарного года. Государственный центр занятости уже начал процедуру продления аккредитации.
В каком формате электронных документов будет представляться отчетность в электронном виде в ГСЗ?
Все контролирующие органы, принимающие отчетность в электронном виде, опубликовали на своих официальных сайтах форматы, в которых принимаются эти отчеты. Предприятия, перешедшие на представление отчетности по электронной почте, уже уплатили денежные средства за приобретение сертификатов ЭЦП и за программное обеспечение, предоставляющее возможность формировать в соответствующем формате, подписывать и направлять с помощью электронной почты отчеты в контролирующие органы.
С форматами электронных документов государственной службы занятости Украины все желающие могут ознакомиться на официальном сайте Государственной службы занятости Украины www.dcz.gov.ua в разделе “Услуги работодателям”/”Форматы электронных документов”.
Возможны ли прием и обработка электронных отчетов в ГСЗ с использованием сертификатов существующих аккредитованных сертификационных центров?
Да, возможны – при условии использования посредником программного обеспечения, соответствующего техническим требованиям государственной службы занятости Украины по представлению отчетности в электронном виде.
Владимир Ступак,
директор Департамента социального партнерства
и общеобязательного государственного социального страхования
__________
