Please wait...
В предновогодние дни, когда вся страна следила за бюджетной эпопеей в Верховной Раде, практически незамеченным осталось принятие другого документа. Принятый парламентом 28 декабря 2014 года закон «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно налоговой реформы», хоть и не получил такой громогласной реакции в обществе, но самым прямым и непосредственным образом повлиял на работу мелкого и среднего бизнеса в нашей стране, в первую очередь того сегмента, который связан с оказанием услуг и продажей товаров через интернет. Традиционно повлиял не лучшим образом – как ни прискорбно это констатировать, а инициативы отечественных законодателей намного чаще идут вразрез с интересами малого и среднего бизнеса, чем наоборот.
Украинская власть, упорно не понимающая, что создавая дополнительные сложности для предпринимателей, она тем самым создает сложности и самому государству, вместо многократно обещанной либерализации в очередной раз предприняла бессмысленную попытку взять бизнес в «ежовые рукавицы». Особенно губительна такая позиция сейчас — в разгар экономического кризиса, когда государство, не могущее ничего предложить своим гражданам, просто обязано предоставить людям хотя бы максимальные возможности для самостоятельного заработка. Но обещания о либерализации так и остались в плоскости обещаний, а вместо этого была произведена еще одна попытка взять все под свой тотальный и жесткий контроль: такое отношение к бизнесу является тяжелым наследием советской эпохи, от которого нынешняя «проевропейская» власть никак не может избавиться.
В чем же главная новация упомянутого закона? Интернет-магазины, работающие через интернет частные предприниматели, различные провайдеры и даже электронные платежные системы теперь должны предоставлять потребителям чеки, в которых будет отображаться стоимость предоставленных товаров и услуг. При этом речь идет не о товарных чеках, которые и раньше выдавались интернет-магазинами, а именно о выбитых кассовым аппаратом, а точнее сказать – регистратором расчетных операций.
Естественно, данные устройства предприниматели должны будут покупать за свои «кровные»: наше «современное» государство хоть и продолжает «по инерции» от предыдущей эпохи донимать бизнес, но уже научилось правилу ничего не предоставлять бесплатно. Особенно если речь идет о малом и среднем бизнесе. Так вот, покупая такой регистратор, предприниматель должен будет раскошелиться как минимум на 10 тыс. грн., а учитывая, что количество продавцов этого оборудования в Украине весьма ограничено, и, соответственно, его стоимость привязана в курсу евро или доллара, 10 тыс. в любой момент (при нынешней-то курсовой политике государства!) могут легко превратиться в 20 или даже 30 тыс. Напомним, что это еще по-минимуму.
Более того, расходы, связанные с работой такого регистратора, не ограничиваются его покупкой: установку этого оборудования вы не сможете произвести самостоятельно, придется обратиться к специализированной фирме. Этой же фирме придется платить и за техническое обслуживание его работы, ремонт и устранение различных неполадок и т.д. Таким образом, минимально взятая нами сумма в 10 тыс. грн. увеличится еще больше. А ведь для того, чтобы открыть свой бизнес, пускай и через интернет, что не обязательно требует наличия полноценного торгового зала, будущему предпринимателю нужно пройти платную государственную регистрацию, нанять какой-никакой минимальный персонал, наладить логистику закупок (вспомним заодно о нынешних ценах на бензин) и многое другое. Все это непросто, но с наличием обязательного условия по установке кассового аппарата будет еще сложнее: ведь в данном случае мы не говорим о каких-то торговых сетях и сверхприбылях, а именно о людях, торгующих небольшим ассортиментом товара и имеющих весьма ограниченные возможности. Впрочем, как уже говорилось, это касается не только торговли, а и предоставления услуг — например того же доступа в интернет.
Большинство небольших провайдеров, а не гигантов-монополистов, в связи со стремительным обесцениванием гривны и так работают почти «в ноль», но все же продолжают держать цены на докризисном уровне – если они их повысят, то «гиганты» подсуетятся и тут же отберут у них клиентов. Но с дополнительными расходами, включая те же регистраторы, небольшие провайдеры не смогут даже «выходить в ноль», а будут работать в убыток. Соответственно, повышение цен на услуги интернета станет неизбежным, что ударит в конечном счете по самим клиентам – ведь платить за эти нововведения придется потребителю.
По примерным оценкам, озвученным в СМИ, предпринимателей, которых коснется действие данного закона, в Украине около 300 000. Умножаем данную цифру на 10 000 (самая минимально возможная сумма на покупку и установку регистратора) и получаем, на минуточку — 3 000 000 000! И это по самым скромным расчетам! Учитывая, что количество фирм на рынке этих услуг весьма ограничено и львиная доля этой суммы попадет именно к ним, неужели указанный закон носит исключительно лоббистскую функцию — дать кому-то подзаработать?
А как же учет и контроль со стороны органов Государственной фискальной службы, спросите вы, ведь устанавливаемые аппараты будут подключены к системе ГФС и налоговики будут контролировать этот процесс. Конечно, будут, но ведь никто не мешает им контролировать этот процесс и сейчас — трансакции в интернете все равно проводятся через банки и их платежные системы, любой налоговый инспектор может эти операции проверить.
Когда кто-то оплачивает товар со своей пластиковой карты через интернет, деньги поступают на счет предпринимателя — это безналичный платеж, он отображается, его можно отследить, и в ходе проверки можно посмотреть, какова была сумма платежа и какой налог был с него заплачен. И в обратном случае — если операция купли-продажи проходила по «серой» схеме до наличия кассового аппарата, то кто помешает провести ее по такой же схеме и при его наличии? Поэтому фактор необходимости контроля, конечно, существует, но я бы не делал на нем такой уж большой акцент – инструменты для этого и так есть. Зато фискалы создадут себе очередную прекрасную возможность для поборов с предпринимателей: нет регистратора расчетных операций — плати штраф, регистратор неправильно подключен или «не так» работает – плати штраф, аппарат не прошел техническое обслуживание — снова плати штраф. Штрафы в Украине всегда были серьезным подспорьем для пополнения карманов налоговиков, при этом налоговики научились четко разграничивать свой и государственный «карман», и в свой часто попадает значительно больше.
Совершенно не продумали законодатели и техническую сторону данного нововведения: например, человек заказал на каком-то сайте определенный товар, его отправили по почте или какой-то службе типа «Новой почты» или «Автолюкса», покупатель его осмотрел и оплатил, отправив тут же деньги. Но как потом он должен получить чек? Его перешлют вдогонку и покупатель за ним вернется за почту? Но зачем он ему? Или чек будет отправляться сразу — но ведь это тоже невозможно, ведь покупка по сути не совершена, а потенциальный покупатель может не забрать товар либо отказаться от планов по его покупке, обнаружив, например, какие-то неисправности. Неясно также, как будут обстоять дела с курьерами, которые доставляют товары потребителю: ведь в данном случае выбивать чек заранее также невозможно. Получается, курьеры будут носить портативные регистраторы расчетных операций, насколько это возможно, либо же кто-то из предпринимателей попросту откажется от данного вида доставки, оставив лишь самовывоз.
Нужно помнить, что многие интернет-магазины не имеют собственных служб доставки, а пользуются услугами специальных курьерских служб — чужим курьерам же точно никто не будет доверять свои регистраторы. Конечно, ситуации, когда законодатели сначала решат практическую сторону вопроса, а потом уже принимают закон, в Украине — редкость. Обычно происходит наоборот — сначала страна получает выданное парламентариями «на гора» новшество, а потом государственные мужи начинают думать — а как же его воплотить на практике, и, несмотря на то, что над проблемой бьются лучшие умы страны, закон так и остается «мертворожденным». Или еще хуже — абсурдность законов заставляет предпринимателей их обходить, придумывать какие-то лазейки для их неисполнения.
В данном случае я не удивлюсь, если предприниматели начнут, например, массово открывать расчетные счета где-нибудь за рубежом, чтобы платежи осуществились не через украинские банки. И вместо «тотального контроля», на который рассчитывало государство, мы получим лишь еще больший отток денег из украинской экономики и еще меньшие налоговые поступления.
Так что остается пожелать как членам правительства, которые вносят в парламент подобные законопроекты, так и депутатам, с чьей легкой руки они становятся законами, все же пересмотреть в словаре значение слова «либерализация» и придерживаться обещанного курса реформ. А народная пословица «семь раз отмерь — один раз отрежь» никогда не теряла своей актуальности даже применительно к законодательной работе.
