Депутаты приняли изменения в Закон о лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности (законопроект № 934).
Документом, в частности, предусмотрено:
• определение специальной терминологии, согласование терминологической базы с кодексами и специальными законами в смежных сферах;
• установление критериев применения лицензирования как специального и исключительного средства государственного регулирования предпринимательства;
• закрепление основ дистанционного, в частности, электронного лицензирования;
• уточнение ответственности должностных лиц органов власти за нарушение законодательства в сфере лицензирования и установление суммы штрафов за безлицензионную деятельность;
• предоставление возможности подачи документов в орган лицензирования и получения от него документов в электронном виде;
• сокращение административных процедур, осуществляемых лицензиатами и органами лицензирования, в частности, за счет:
- отказа от обязательного оформления лицензии как документа в бумажной форме (сокращение процедур их оформления, переоформления, выдачи дубликатов, копий) - субъект хозяйствования сам определяет: получить ему лицензию на обычной бумаге или достаточно наличия сведений в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц - предпринимателей о выданной ему лицензии;
- установления бессрочности действия лицензии для всех видов хозяйственной деятельности, которые лицензируются в порядке, устанавливаемом законопроектом, и оплаты ее выдачи на бессрочный срок в сумме одной минимальной зарплаты;
- четкого установления сроков выполнения каждого действия органом лицензирования.
Согласно Закону, формирование и реализацию госполитики в сфере лицензирования в установленном настоящим законом порядке осуществляют:
- - Кабинет Министров Украины - путем принятия нормативно-правовых актов в сфере лицензирования;
- - специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования;
- - органы лицензирования.
Закон принят с учетом поправок.
Установлен следующий перечень видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию:
1) банковская деятельность, которая лицензируется в соответствии с Законом «О банках и банковской деятельности»;
2) предоставление финансовых услуг (кроме профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг);
3) профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг, которая лицензируется с учетом особенностей, определенных Законом «О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине»;
4) деятельность в области телевидения и радиовещания, которая лицензируется в соответствии с Законом «О телевидении и радиовещании»;
5) деятельность в сфере электроэнергетики, которая лицензируется с учетом особенностей, определенных Законом «Об электроэнергетике», кроме деятельности по поставке электрической энергии по нерегулируемому тарифу (поставки независимым электропоставщиком), и в сфере использования ядерной энергии, которая лицензируется с учетом особенностей, определенных Законом «О разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии»;
6) образовательная деятельность учреждений образования;
7) производство и торговля спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями, которая лицензируется в соответствии с Законом «О государственном регулировании производства и обращения спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий»;
8) деятельность в сфере телекоммуникаций с учетом особенностей, определенных Законом «О телекоммуникациях», предоставление услуг в отрасли криптографической защиты информации (кроме услуг ЭЦП) и технической защиты информации, по перечню, который определяется Кабмином;
9) строительство объектов IV и V категорий сложности - с учетом особенностей, определенных Законом «Об архитектурной деятельности»;
10) производство лекарственных средств, оптовая и розничная торговля лекарственными средствами, импорт лекарственных средств (кроме активных фармацевтических ингредиентов) - с учетом особенностей, определенных Законом «О лекарственных средствах»;
11) производство и ремонт огнестрельного оружия невоенного назначения и боеприпасов к нему, холодного оружия, пневматического оружия калибра свыше 4,5 миллиметра и скоростью полета пули свыше 100 метров на секунду, торговля огнестрельным оружием невоенного назначения и боеприпасами к ней, холодным оружием, пневматическим оружием калибра свыше 4,5 миллиметра и скоростью полета пули свыше 100 метров в секунду; производство специальных средств, заряженных веществами слезоточивого и раздражающего действия, индивидуального защиты, активной обороны, и их продажа;
12) производство взрывчатых материалов промышленного назначения по перечню, который определяется Кабинетом Министров;
13) оказание услуг и выполнение работ противопожарного назначения по перечню, который определяется Кабинетом Министров;
14) обращение с особо опасными веществами и отходами по перечню, который определяется Кабмином. Не подлежит лицензированию хранение (накопление) субъектом хозяйствования созданных им опасных отходов, если в течение года со дня образования опасные отходы передаются субъектам хозяйствования, которые имеют лицензию на осуществление операций в сфере обращения с опасными отходами;
15) медицинская практика;
16) деятельность банков пуповинной крови, других тканей и клеток человека согласно перечню, утвержденному Министерством здравоохранения;
17) ветеринарная практика;
18) выпуск и проведение лотерей;
19) туроператорская деятельность;
20) посредничество в трудоустройстве за границей;
21) промышленный вылов рыбы, кроме внутренних водоемов и рек;
22) культивирование растений, включенных в таблицу I Перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; разработка, производство, изготовление, хранение, перевозка, приобретение, реализация (отпуск), ввоз на территорию Украины, вывоз из территории Украины, использование, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, включенных в указанный Перечень, с учетом особенностей, определенных Законом «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах»;
23) деятельность, связанная с разработкой, изготовлением, поставкой специальных технических средств для снятия информации с каналов связи и других технических средств негласного получения информации (критерии принадлежности и перечень техсредств негласного получения информации определяются Кабмином по представлению СБУ);
24) перевозки пассажиров, опасных грузов речным, морским, автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом, международные перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом;
25) внешнеэкономическая деятельность согласно статье 16 Закона о ВЭД;
26) транспортировка нефти, нефтепродуктов магистральным трубопроводом;
27) транспортировка и распределение природного газа, газа (метана) угольных месторождений, его хранение в объемах, превышающих уровень, установленный лицензионными условиями, и поставки, кроме поставку природного газа, газа (метана) угольных месторождений по нерегулируемому тарифу;
28) централизованное водоснабжение и водоотвод, кроме централизованного водоснабжения и водоотведения по нерегулируемому тарифу;
29) производство тепловой энергии, транспортировка тепловой энергии магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями и снабжение тепловой энергией, кроме производства, транспортировки и поставки тепловой энергии по нерегулируемому тарифу.
Также предусмотрен порядок функционирования экспертно-апелляционного совета по вопросам лицензирования как постоянно действующего коллегиального органа при специально уполномоченном органе по вопросам лицензирования.
