Антимонопольний комітет України надав рекомендації Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надалі – НКРЕКП, Національна комісія).
На сьогодні у сфері водопостачання та водовідведення, на відміну від галузей газо-, електро-, теплопостачання, відсутні Правила приєднання до водопровідних та каналізаційних мереж.
Розроблення та затвердження таких Правил, а також типових договорів на приєднання/підключення до водопровідних та каналізаційних мереж і порядку формування плати за підключення до відповідних мереж згідно із Законом України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» та Положенням про НКРЕКП має здійснювати Національна комісія.
З метою забезпечення єдиних підходів у регулюванні питань приєднання мереж замовників до мереж суб’єктів природних монополій, а також процедури приєднання до водопровідних і каналізаційних мереж, Правила приєднання до водопровідних та каналізаційних мереж мають розмежовувати поняття «приєднання» та «підключення», а також містити норми, які б, зокрема, врегульовували питання, пов’язані із:
- наданням/отриманням дозволу на приєднання;
- проектуванням об’єкта будівництва (мереж водопостачання та водовідведення);
- особливостями надання/отримання технічних умов, у т.ч. визначенням порядку (методики) формування вартості послуг з видачі технічних умов;
- визначенням порядку оплати за приєднання, враховуючи формування вартості робіт та послуг окремих етапів цієї процедури (зокрема, робіт та послуг, пов’язаних з підключенням до інженерних мереж водопостачання та водовідведення);
- визначенням пайової участі (зокрема, з метою запобігання випадків примушення замовників під виглядом пайової участі придбавати на користь власника мереж матеріальні цінності та/або виконувати певні роботи, які безпосередньо не відносяться до замовленої заявником процедури приєднання);
- тимчасовим приєднанням;
- прийняттям мереж в експлуатацію для можливості транспортування ресурсу тощо.
Нормативна неврегульованість багатьох питань, пов’язаних з приєднанням/підключенням до водопровідних та каналізаційних мереж, створює умови для вчинення підприємствами водопровідно-каналізаційного господарства, які є суб’єктами природної монополії та займають монопольне (домінуюче) становище на відповідних ринках, порушень законодавства про захист економічної конкуренції.
Відповідно до статті 17 Закону України «Про захист економічної конкуренції» забороняються дії чи бездіяльність, зокрема, органів влади, що полягають у створенні умов для вчинення суб'єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції.
У зв’язку з цим Антимонопольний комітет України надав Національній комісії обов’язкові для розгляду рекомендації, якими зобов’язав вжити заходів щодо розроблення та затвердження Правил приєднання/підключення до водопровідних та каналізаційних мереж, що врегульовуватимуть, зокрема, питання надання/отримання технічних умов, оплати за приєднання/підключення до мереж водопостачання і водовідведення, враховуючи формування вартості робіт та послуг окремих етапів цих процедур.
