Please wait...
Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Для получения лицензии на розничную торговлю алкоголем предприниматель обратился в ГНИ с заявлением о выдаче справки о зарегистрированных в месте торговли (стационарном магазине) РРО. Для получения этой справки у него потребовали предоставить разрешение горсовета на торговлю алкогольными напитками и справку о торговой площади зала. Какими нормативными документами предусмотрены такие требования? Что делать в случае невыдачи справки без предъявления таких документов?
(пос. Щелкино, АР Крым)
На основании ст. 1 Закона Украины от 19.12.95 г. № 481/95-ВР “О государственном регулировании производства и обращения спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий” (далее – Закон № 481) под розничной торговлей алкоголем понимается “деятельность по продаже товаров гражданам и другим конечным потребителям для их личного некоммерческого использования независимо от формы расчетов, в том числе на разлив в ресторанах, кафе, барах, других предприятиях общественного питания”. Для осуществления этой деятельности необходимо получить специальное разрешение – лицензию, которая и удостоверяет право предпринимателя на торговлю таким товаром в течение определенного срока. В соответствии со ст. 1 Закона № 481 площадь торговой точки при розничной торговле алкогольными напитками должна быть не менее 20 кв. м.
Согласно п. 27 Перечня органов лицензирования, утвержденного постановлением КМУ от 14.11.2000 г. № 1698, “алкогольные” лицензии выдают территориальные подразделения региональных управлений Департамента контроля за производством и обращением спирта, алкогольных напитков и табачных изделий ГНА в городах, районах, районах в городах Киеве и Севастополе (РУДК) по месту торговли субъекта предпринимательской деятельности. Такие региональные управления функционируют в составе государственных налоговых администраций.
Порядок выдачи лицензии на розничную торговлю алкогольными напитками регулируется нормами ст. 15 Закона № 481. Для получения лицензии предпринимателю необходимо подать соответствующее заявление, к которому прилагается заверенная копия свидетельства о государственной регистрации и справка налоговой службы о регистрации электронных контрольно-кассовых аппаратов (книг учета расчетных операций), которые находятся в месте торговли.
Требовать представления других документов, кроме указанных в Законе № 481, запрещается.
Может быть, при регистрации регистратора расчетных операций (РРО) необходимо подавать такую справку? Обратимся к п. 2.3 р. 1 Порядка регистрации, опломбирования и применения регистраторов расчетных операций за товары (услуги), утвержденного приказом ГНА Украины от 01.12.2000 г. № 614 (далее – Порядок № 614), в котором указано, что регистрация РРО осуществляется и на основании разрешения местного органа исполнительной власти на размещение хозяйственной единицы (договора аренды, другого документа на право собственности или пользования хозяйственной единицей). То есть для регистрации РРО можно представить не только разрешение на размещения объекта торговли, но и, например, договор аренды торгового помещения. О справке, подтверждающей размер торгового зала, речь вообще не идет. Что касается получения разрешения на размещение объекта торговли, то такое получение вообще необязательно, и осуществляет его предприниматель на добровольных началах. Поскольку ст. 4 Закона Украины от 11.09.2003 г. № 1160-IV “О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности” предусмотрено, что исключительно законами устанавливается необходимость получения предпринимателем соответствующего документа разрешительного характера, а обязательность получения разрешения горсовета на торговлю алкогольными напитками законами не установлена*.
Итак, при регистрации РРО разрешение на размещение объекта торговли может предоставляться как один из возможных документов, но не обязательных. Его может полноценно заменить договор аренды помещения или другой документ, удостоверяющий право собственности на данное помещение. А вот требование о наличии разрешения горсовета на торговлю алкогольными напитками и справки, удостоверяющей размер площади торгового зала, для получения справки о регистрации РРО и в Порядке № 614, и в Законе Украины от 06.07.95 г. № 265/95-ВР “О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг” в редакции Закона Украины от 01.06.2000 г. № 1776-III отсутствует. А значит, отказ ГНИ в выдаче справки без предъявления подобных документов является незаконным.
Поэтому для получения справки о зарегистрированных РРО предпринимателю необходимо письменно обратиться в ГНИ. Если ГНИ ответит отказом либо вообще не ответит, необходимо обращаться с жалобой на действия должностных лиц в вышестоящий орган ГНС либо в суд с перечислением приведенных аргументов, указывающих на то, что у налоговиков отсутствуют законные основания требовать такие документы.
Если препятствия возникнут на этапе подачи необходимых документов для получения лицензии непосредственно в РУДК, то предприниматель может воспользоваться предоставленным ему ст. 15 Закона № 481 правом направить заявление о выдаче лицензии на розничную торговлю алкогольными напитками и необходимые документы по почте – заказным письмом. Лицензия или решение об отказе в ее выдаче выдается (направляется) предпринимателю не позднее 10 календарных дней со дня получения РУДК вышеперечисленных документов. Решение об отказе в выдаче лицензии обязательно должно содержать основание для такого отказа.
Торговать алкоголем без получения лицензии не рекомендуем, поскольку за розничную торговлю алкоголем без наличия лицензии к субъектам предпринимательства согласно ст. 17 Закона № 481 применяются санкции в виде штрафов в размере 200% стоимости полученной партии товара, но не менее 1 700 грн. В случае же торговли алкоголем через РРО (книгу учета расчетных операций), не указанный в лицензии, штраф составит 200% стоимости реализованной через такой РРО (книгу учета расчетных операций) продукции, но не менее 1 000 грн. Решения о взыскании штрафов принимаются территориальным подразделением РУДК. В случае неисполнения субъектом предпринимательства решения контролирующего органа о наложении штрафа такой штраф взимается на основании решения суда.
Александр Друшляк, бухгалтер-эксперт
__________
* Не содержит разрешения горсовета на торговлю алкогольными напитками и Перечень документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности, выдаваемых исключительно через разрешительные центры, который утвержден постановлением КМУ от 21.05.2009 г. № 526 (опубликован в “Частном предпринимателе” № 11, 2009 г., с. 43). (Прим. редакции.)
