Виктория Лобода,
«Частный предприниматель» № 17, 2015 г.
Частью 10 ст. 10 Закона Украины от 15.11.96 г. № 504/96-ВР “Об отпусках” (далее – Закон об отпусках) установлено, что очередность предоставления отпусков для работников определяется графиком*, при составлении которого предприниматель должен учитывать как интересы ведения своего бизнеса, так и интересы работников.
График отпусков – это внутренний документ учета, который определяет периодичность предоставления отпусков работникам, состоящим с предпринимателем в трудовых отношениях. Составляется график отпусков в произвольной форме на каждый календарный год не позднее 5 января текущего года и доводится до сведения всех работников под подпись.
При проведении проверки соблюдения трудового законодательства одним из основных документов, которые требуют предъявить проверяющие, является график отпусков, т. е. наличие данного документа обязательно.
Статьей 28 Закона об отпусках установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства об отпусках, несут ответственность согласно законодательству.
Напомним, что с 01.01.2015 г. значительно увеличились штрафы за нарушение трудового законодательства. В ст. 265 Кодекса законов о труде Украины (КЗоТ) среди санкций за нарушения трудового законодательства присутствует ответственность за нарушение других требований трудового законодательства, за что установлен штраф в размере минимальной зарплаты (до 01.12.2015 г. – 1 218 грн., с 01.12.2015 г. – 1 378 грн.). Также за данное нарушение может быть наложен административный штраф по ст. 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях (КУоАП) в размере от 30 до 100 ннмдг (от 510 до 1 700 грн.). Чтобы разобраться с ответственностью за несоставление графика отпусков, мы обратились в Минсоцполитики.
Будут ли налагаться штрафы по ст. 265 КЗоТ за нарушение, предусмотренное Законом об отпусках, в части составления графика отпусков?
Письмо
Минсоцполитики Украины
от 29.07.2015 г. № 191/10/136-15
В соответствии со статьей 10 Закона Украины “Об отпусках” очередность предоставления отпусков работников определяется графиками, которые утверждаются собственником или уполномоченным им органом по согласованию с избирательным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом, и доводится до сведения всех работников. При составлении графиков учитываются интересы производства, личные интересы работников и возможности для их отдыха.
Конкретный период предоставления ежегодных отпусков в пределах, установленных графиком, согласуется между работником и собственником или уполномоченным им органом, который обязан письменно уведомить работника о дате начала отпуска не позднее чем за две недели до установленного графиком срока.
Поскольку законодательно не установлена форма графика отпусков, он составляется в произвольной форме.
Учитывая, что Закон Украины “Об отпусках” распространяется на всех граждан Украины, состоящих в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также работающих по трудовому договору у физического лица, норма закона по составлению графика отпусков должна быть соблюдена и в случае, когда на предприятии работает, например, три человека.
Лица, виновные в нарушении законодательства об отпусках, несут ответственность согласно законодательству (статья 28 Закона Украины “Об отпусках”).
Государственный контроль за соблюдением законодательства о труде, в том числе об отпусках, осуществляет Государственная служба Украины по вопросам труда и ее территориальные органы (далее – Гоструда). В случае нарушения работодателем норм законодательства о труде по результатам проверки должностные лица Гоструда составляют в случаях, предусмотренных законом, протоколы об административных правонарушениях, рассматривают дела о таких правонарушениях и налагают административные взыскания.
Следует отметить, что в статье 41 КУоАП Украины установлена ответственность также за “другие нарушения требований законодательства о труде”, под которые, по нашему мнению, подпадает отсутствие графика отпусков.
Заместитель директора Департамента стратегического планирования и анализа – начальник отдела Н. Подлужная
Как следует из ответа Минсоцполитики, несоставление графика отпусков подпадает под действие КУоАП. Согласно ст. 41 КУоАП за другие нарушения трудового законодательства, в том числе за несоставление графика отпусков предпринимателя могут привлечь к административной ответственности в виде штрафа от 510 до 1 700 грн.
Рекомендуем предпринимателям не забывать составлять ежегодно такой документ и своевременно предоставлять работникам ежегодные отпуска.
*О нюансах составления графика отпусков читайте в “Частном предпринимателе” № 4, 2015 г., с 13.
